Стр. 57 Судья Гудкова О.Н.
Дело № 33-2771
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 августа 2011 года город Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Дорохина О.М.,
судей Кургановой И.В., Кабанова О.Ю.,
при секретаре Рахаеве Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ОАО "УК по ЖКУ" на решение Ленинского районного суда Тульской области от 16 июня 2011 года по делу по иску прокурора Ленинского района Тульской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО "УК по ЖКУ" об обязании проведения перерасчета, зачете излишне уплаченных сумм в счет будущих платежей и обязании не применять при начислении платы формул № 4 и № 9.
Заслушав доклад судьи Кургановой И.В., судебная коллегия
установила:
прокурор Ленинского района Тульской области обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО "УК по ЖКУ" об обязании проведения перерасчета, зачете излишне уплаченных сумм в счет будущих платежей и обязании не применять при начислении платы за услугу холодного водоснабжения формул № 4 и № 9 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг граждан.
Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Ленинского района Тульской области проведена проверка исполнения ОАО «УК по ЖКУ» жилищного законодательства при начислении платы за потребленное холодное водоснабжение, в ходе которой установлено, что ответчик, осуществляя в МО Ленинский район управление многоквартирными домами, производит начисления по коммунальной услуге за холодное водоснабжение, выставляя соответствующие счета к оплате потребителям, в соответствии с пунктом 23 Правил, утверждённых Постановлением Правительства № 307 от 23.05.2006 г.
Для оплаты услуги холодного водоснабжения ОАО «УК по ЖКУ» общий объем, определенный по показаниям прибора учета, распределяется только между собственниками и нанимателями жилых помещений в многоквартирном доме, подтвердившими показания по индивидуальным приборам учета, пропорционально показаниям квартирных счетчиков. В результате такого расчета граждане оплачивают фактически не потребленные объемы холодного водоснабжения, чем нарушаются их права.
Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом, которая у ОАО «УК по ЖКУ» отсутствует. Приборы учета, по показаниям которых ведутся исчисления платы за потребленное холодное водоснабжение жителям, нельзя признать коллективными (общедомовыми), поскольку у ОАО «УК по ЖКУ» отсутствует техническая документация, подтверждающая, что данные приборы вошли в состав общего имущества собственников многоквартирного дома.
Так, прибор учета холодного водоснабжения, поступающего в многоквартирный дом № по ул. <адрес>, установлен в январе 2009 г. на подстанции, расположенной отдельно от дома.
Таким образом, расчеты, производимые ОАО «УК по ЖКУ» в отношении потребителей, жилые помещения которых оборудованы ИПУ, по п. 23 (формула 9) Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, являются незаконными и необоснованными.
Начисление платы за холодное водоснабжение должно производиться для жителей вышеуказанных домов исходя из показаний индивидуальных приборов учета, в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, а именно п. 16 раздела 3 Правил № 307, а жителям, жилые помещения которых не оборудованы ИПУ, - по п. п. б п.19 раздела 3 данных Правил, с учетом данных о количестве фактически проживающих в квартире лиц.
Выявленные нарушения требований жилищного законодательства являются недопустимыми, поскольку нарушают права собственников и нанимателей жилых помещений, ставя потребителей в неравные условия.
Прокурор просил суд обязать ответчика произвести в отношении потребителей коммунальной услуги холодное водоснабжение в домах, расположенных по адресам: <адрес> - с 01.01.2011 г., перерасчет платы потребителям, жилые помещения которых оборудованы индивидуальными приборами учета холодного водоснабжения по п. 16 раздела 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307, а потребителям, в жилых помещениях которых отсутствуют индивидуальные приборы учета холодного водоснабжения, по п.п. б п. 19 раздела 3 данных Правил.
Обязать ОАО «УК по ЖКУ» в дальнейшем зачесть излишне уплаченные суммы за холодное водоснабжение на будущий период, а также не применять при начислении платы за холодное водоснабжение жителям вышеуказанных домов формулы № 4, № 9 п. 23 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307 до момента оборудования домов приборами учета холодного водоснабжения в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Определением Ленинского райсуда Тульской области от 16.06.2011 г. производство по данному делу в части исковых требований к ОАО «УК по ЖКУ» о проведении в отношении потребителей коммунальной услуги холодного водоснабжения в домах, расположенных по адресам: <адрес> перерасчета платы с 01.01.2011 г. прекращено ввиду отказа от исковых требований в указанной части.
В судебном заседании заместитель прокурора Ленинского района Тульской области Байбикова С.В. исковые требования поддержала по тем же основаниям, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что установленные на внешней границе домов приборы учета не являются общедомовыми, поскольку не принадлежат на праве собственности собственникам помещений. Данные приборы учета установлены ресурсоснабжающими организациями за свой счет и для расчета за поставленный объем ресурса с ОАО «УК по ЖКУ». Расчеты, проводимые ОАО «УК по ЖКУ» незаконны, поскольку в соответствии с ними лицам, которые не предоставили сведения о потребленной ими воде, ответчик производит начисления по нормативу, но без учета фактически проживающих лиц, что отражается на увеличении платы других добросовестных потребителей. Применением данных формул нарушаются права граждан, поскольку они должны оплачивать за фактически потребленное количество коммунальной услуги в соответствии с данными учета.
Представитель ответчика - ОАО «УК по ЖКУ» по доверенности Лаптев Р.А. иск не признал, ссылаясь на то, что размер платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством РФ. Плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. При начислении платы за холодное водоснабжение лицам, жилые помещения, которых не оборудованы ИПУ, производится без учета количества фактически проживающих лиц, поскольку ответчик такими сведениями не располагает. Объем (количество) холодного водоснабжения, поданного в многоквартирный дом, определяется на границе балансовой принадлежности по счетчикам, фиксирующим объем предоставленного коммунального ресурса, и на основании этих данных производятся расчеты с ресурсоснабжающими организациями. В период с 01.12.2010 г. по 01.06.2011 г. ОАО «УК по ЖКУ» перезаключило договоры управления части многоквартирных домов, в п.11.23 которых указано, что «все коллективные приборы учета (электроэнергии, воды, тепла и т.д.), установленные в многоквартирном доме до подписания настоящего договора, либо которые будут установлены после подписания настоящего договора, являются общедомовыми и используются для расчета коммунальных услуг». Коллективные (общедомовые) приборы учета собственникам жилых помещений не принадлежат. Передача данных приборов учета собственникам не проводилась.
Представитель ответчика - ОАО "УК по ЖКУ" - генеральный директор Трясов С.В. исковые требования не признал, указав, что все расчеты с населением проводятся в соответствии с нормами действующего законодательства.
Представитель третьего лица - ООО "Ц" по доверенности Игнатенко Г.Е. иск не признала по тем же основаниям.
Представители третьих лиц - ООО "Ж" Лазутин В.Н. и ООО "Р" по доверенности Кузнецов В.Д. исковые требования также не признали, пояснив, что они, как ресурсоснабжающие организации, заключили с ОАО «УК по ЖКУ» договоры на холодное водоснабжение для последующего предоставления данной услуги потребителю. Данные договоры регулирует отношения между организациями, но не отношения между ОАО «УК по ЖКУ» и гражданами. Для учета предоставленного ресурса - холодного водоснабжения ими за собственные средства, средства ответчика и по целевой программе на границе балансовой принадлежности установлены приборы учета, на основании которых происходят расчеты между ними и ОАО «УК по ЖКУ». Данные приборы учета им не принадлежат и не являются собственностью жильцов.
Представитель третьего лица - ООО "Ж" по доверенности Макарова Н.В. просила прокурору в иске отказать за необоснованностью.
Представитель третьего лица - ООО "Л" в судебное заседание не явился. О дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Судом постановлено решение, которым исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе ОАО «УК по ЖКУ» просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей ОАО «УК по ЖКУ» по доверенностям Бросалова А.А. и Комаровой О.Н., возражения прокурора Рамбековой О.В., полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спорные правоотношения, суд правильно руководствовался положениями ст. ст. 36, 157, 162 ЖК РФ, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 и установил, что по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенных на территории администраций муниципальных образований Ленинского района Тульской области, в домах, находящихся по адресам: <адрес> была выбрана ОАО "УК по ЖКУ", с которой собственниками помещений многоквартирных домов заключены договоры управления многоквартирными домами.
ОАО "УК по ЖКУ" вправе вступать в договорные отношения с собственниками жилых посещений на управление многоквартирным домом, вступать в договорные отношения с электро-, тепло-, газо-, водоснабжающими организациями на покупку ресурсов для предоставления коммунальных услуг гражданам ( Устав п.2.2).
Между ООО "Ж", ООО "Ж", ООО "Р", ООО "Л" («ресурсоснабжающими организациями») и ОАО "УК по ЖКУ" («абонентом») - исполнителем коммунальных услуг заключены договоры на холодное водоснабжение.
Согласно данным договорам ресурсоснабжающие организации обязуются осуществлять подачу «абоненту» холодной воды через присоединительную сеть, а «абонент» обязуется производить оплату фактически принятого объема. Учет количества холодной воды, подаваемой потребителям «абонента» и расчеты между ним и РСО ведутся в точках поставки границ эксплуатационной ответственности «абонента» и «РСО», установленных актами. Учет ведется обеими сторонами по показаниям приборов учета. Оплата за фактически поданную холодную воду производится на основании двусторонних актов.
В данных договорах и приложениях к ним указано, что границей эксплуатационной ответственности сторон является место соединения ОДПУ с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
ОАО "УК по ЖКУ", как управляющая многоквартирными домами организация, производит начисления по коммунальной услуге - холодное водоснабжение и выставляет соответствующие счета к оплате потребителям коммунальной услуги.
Судом также установлено, что технической документации, подтверждающей состав общего имущества собственников многоквартирного дома, ОАО "УК по ЖКУ" не располагает. Приборы учета холодного водоснабжения, установленные на границе балансовой принадлежности, собственникам помещений на праве общей долевой собственности не принадлежат. Данные приборы учета установлены за счет средств ресурсоснабжающих организаций, ответчика или за счет местного бюджета по целевой программе, и используются для расчета с ОАО «УК по ЖКУ» за предоставленную им коммунальную услугу, что подтвердили в судебном заседании и представители ответчика, и ресурсоснабжаюших организаций.
При таких обстоятельствах суд правильно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, обоснованно исходя из того, что поскольку приборы учета холодного водоснабжения, установленные непосредственно на границе балансовой принадлежности ресурсоснабжающей организации и внутридомовых инженерных сетей, не являются коллективными (общедомовыми) приборами учета, то применение ответчиком при расчетах с потребителями за коммунальную услугу по холодному водоснабжению п. 23 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, устанавливающего, что расчеты производятся по формулам № 9 и № 4, является необоснованным и незаконным, противоречащим ст. 157 ЖК РФ, так как это возлагает на получателей услуги возмещение не только бремени содержания общего имущества дома, в котором они проживают, но и возмещение фактических потерь за холодное водоснабжение, образующихся у покупателя в лице ОАО «УК по ЖКУ» перед ресурсоснабжающими организациями.
Кроме того, на добросовестных плательщиков возлагается обязанность по оплате за недобросовестных плательщиков и за лиц, которые фактически проживают в жилых помещениях, в которых отсутствуют ИПУ, но не предоставляют об этом сведений.
Доказательств обратного ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
При этом, суд правильно указал, что расчет за коммунальную услугу - холодное водоснабжение для потребителей, жилые помещения которых расположены в многоквартирных домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, и оборудованы индивидуальными приборами учета, должен производиться по п.16 раздела 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, а жилые помещения, в которых отсутствуют индивидуальные приборы учета, - по п.п.б п.19 раздела 3 данных Правил.
.
Разрешая спорные правоотношения, суд правильно не согласился и с доводами представителя ответчика ОАО «УК по ЖКУ» о том, что прокурором неправомерно предъявлен иск в интересах неопределенного круга лиц, который возможно определить, обоснованно указав, что допускаемые ОАО «УК по ЖКУ» нарушения при начислении жителям платы за холодное водоснабжение привели к нарушению прав и свобод значительного числа граждан и данные нарушения приобрели особое общественное значение.
Выводы суда подробно мотивированы в постановленном по делу решении, судебная коллегия находит их правильными.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Доводы кассационной жалобы ОАО «УК по ЖКУ» о том, что у прокурора Ленинского района Тульской области отсутствовали правовые основания для обращения в порядке ст. 45 ГПК РФ с подобным иском в суд, а также о том, что суд ошибочно указал, что если прибор учета не является общим имуществом жилого дома, то он не может быть признан коллективным (общедомовым) прибором учета, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они являлись предметом проверки суда первой инстанции, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и исследованных судом доказательств, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права и, как не опровергающие правильности выводов суда первой инстанции, не являются основанием для отмены постановленного по делу решения.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда Тульской области от 16 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО «УК по ЖКУ» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи