Дело № 33-2562 судья Исаковская Э.Л.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
| 18 августа 2011 года | г.Тула |
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Бобковой С.А.,
судей Епихиной О.М., Черенкова А.В.,
при секретаре Захаренко О.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Б» на определение Советского районного суда г.Тулы от 06 июня 2011 года об оставлении без рассмотрения исковых заявлений Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Б» в защиту Соколовой Н.К. к ОАО АКБ «Р.» в лице Среднерусского филиала ОАО АКБ «Р.», в защиту Цвяк М.А. к ОАО АКБ «Р.» в лице Среднерусского филиала ОАО АКБ «Р.», в защиту Дуброва А.В. к ОАО АКБ «П», в защиту Колосковой Н.Л. к КБ «Р» (ООО) о взыскании убытков и процентов за пользование чужими денежными средствами.
Заслушав доклад судьи Епихиной О.М., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Межрегиональная общественная организация по защите прав потребителей «Б» обратилась в суд с исками в защиту Соколовой Н.К. к ОАО АКБ «Р.» в лице Среднерусского филиала ОАО АКБ «Р.», в защиту Цвяк М.А. к ОАО АКБ «Р.» в лице Среднерусского филиала ОАО АКБ «Р.», в защиту Дуброва А.В. к ОАО АКБ «П», в защиту Колосковой Н.Л. к КБ «Р» о взыскании убытков и процентов за пользование чужими денежными средствами.
Определением Советского районного суда г. Тулы от 03 июня 2011 года данные дела объединены в одно производство.
В судебном заседании представитель ОАО АКБ «П» по ордеру адвокат Митракова С.Н. и представитель ОАО АКБ «Р.» по доверенности Тарунтаева Е.В. просили суд оставить исковые заявления Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Б» в интересах потребителей без рассмотрения, поскольку заявления подписаны и поданы лицом, не имеющим полномочий на его подписание.
Соколова Н.К., Цвяк М.А., Колоскова Н.Л., Дубров А.В. в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.
Представитель КБ «Р» (ООО) в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещено в установленном порядке.
Представитель Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Б» по доверенности Мельникова У.С. возражала против оставления исковых заявлений без рассмотрения. Считает, что у данной общественной организации имеются полномочия на подписание исковых заявлений и подачу их в суд, поскольку на Территории Тульской области действует представительство данной организации.
Определением Советского районного суда г.Тулы от 06 июня 2011 года исковые заявления Межрегиональной общественной организации прав потребителей «Б» в защиту Соколовой Н.К. к ОАО АКБ «Р.» в лице Среднерусского филиала ОАО АКБ «Р.», в защиту Цвяк М.А. к ОАО АКБ «Р.» в лице Среднерусского филиала ОАО АКБ «Р.», в защиту Дуброва А.В. к ОАО АКБ «П», в защиту Колосковой Н.Л. к КБ «Р» (ООО) о взыскании убытков и процентов за пользование чужими денежными средствами оставлены без рассмотрения.
В частной жалобе Межрегиональная общественная организация по защите прав потребителей «Б» просит определение суда отменить, поскольку судом не правильно применены нормы процессуального права.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав объяснения представителя Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Б» по доверенности Колоскова М.А., представителя ОАО АКБ «Р.» по доверенности Тарунтаевой Е.В., судебная коллегия приходит к следующему:
В соответствии с абзацем 4 ст.222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения, если заявление подписано или подано лицо, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.
Оставляя исковые заявления Межрегиональной общественной организации прав потребителей «Б» в защиту Соколовой Н.К. к ОАО АКБ «Р.» в лице Среднерусского филиала ОАО АКБ «Р.», в защиту Цвяк М.А. к ОАО АКБ «Р.» в лице Среднерусского филиала ОАО АКБ «Р.», в защиту Дуброва А.В. к ОАО АКБ «П», в защиту Колосковой Н.Л. к КБ «Р» (ООО) о взыскании убытков и процентов за пользование чужими денежными средствами без рассмотрения, суд первой инстанции указал на то, что Межрегиональная общественная организация по защите прав потребителей «Б» не представила доказательств, подтверждающих ее полномочия на подписание исковых заявлений.
В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Согласно ст.45 Федерального закона «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года №2300-1 (с изменениями и дополнениями) граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.
Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Статья 14 Федерального закона «Об общественных объединениях» определяя территориальную сферу деятельности российских общественных объединений предусматривает, что в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.
При этом под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.
В силу же ст. 20 указанного закона устав общественного объединения должен предусматривать структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность.
В силу ст.21 Федерального закона №82-ФЗ от 19 мая 1995 года (с изменениями и дополнениями) «Об общественных объединениях» для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Изменения же вносимые в уставы общественных объединений, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация общественных объединений, и приобретают юридическую силу со дня такой регистрации.
Как усматривается из Устава Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Б» данная организация в силу ст.1.1.3 имеет статус межрегиональной и осуществляет свою деятельность на территории Костромской, Ярославской, Ивановской областей и других регионов РФ, где в соответствии с действующим законодательством РФ будут созданы структурные подразделения – отделения, филиалы, представительства.
В соответствии со ст.5 Федерального закона №129-ФЗ от 08 августа 2001 года (с изменениями и дополнениями) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения о филиалах и представительствах юридического лица.
Из материалов дела следует, что в установленном законом порядке, то есть с соблюдением порядка регистрации, на территории Тульской области соответствующее структурное подразделение-отделение, филиал, представительство Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Б» не создано. Единый государственный реестр юридических лиц не содержит сведений о структурных подразделениях Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Б» на территории Тульской области.
Юридическое лицо действует на основании устава.(Статья 52 ГК РФ).
Устав же Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Б» определяет территориальную сферу деятельности организации в иных регионах Российской Федерации при условии создания там в соответствии с действующим законодательством структурных подразделений.
В подтверждение создания на территории Тульской области представительства общественной организации, в суд первой инстанции представлено Положение о представительстве Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Б» в Тульской области, утвержденное постановлением президиума данной организации 24 февраля 2011 года. Пункт 1.5 данного положения предусматривает, что организация не наделяет представительство имуществом, что противоречит положениям ст. 55 ГК РФ.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно оставил без рассмотрения исковые заявления Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Б» в защиту Соколовой Н.К. к ОАО АКБ «Р.» в лице Среднерусского филиала ОАО АКБ «Р.», в защиту Цвяк М.А. к ОАО АКБ «Р.» в лице Среднерусского филиала ОАО АКБ «Р.», в защиту Дуброва А.В. к ОАО АКБ «П», в защиту Колосковой Н.Л. к КБ «Р» (ООО) о взыскании убытков и процентов за пользование чужими денежными средствами.
При этом, суд первой инстанции правильно не принял во внимание довод истца о том, что подтверждением полномочий организации на территории Тульской области является Положение о представительстве Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Б» в Тульской области, утвержденное постановлением Президиума общественной организации от 24 февраля 2011 года, поскольку создание представительства и процедура регистрации представительства должна осуществляться в установленном законом порядке.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное определение, в связи с чем оснований к его отмене не имеется.
Доводы частной жалобы о том, что исковые заявления подписаны и поданы представителем Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Б» в соответствии с доверенностью, предоставляющей ему право совершения указанных действий от имени общественной организации, не опровергают выводы суда относительно возможности осуществления деятельности данной организацией в соответствии с уставом, в том числе на соответствующей территории определенной уставом. В данном случае, обращаясь с исками в защиту указанных граждан, общественная организация осуществляет деятельность на территории Тульской области, где не было создано соответствующее структурное подразделение организации, что противоречит п. 1.1.3 Устава. С учетом изложенного, нельзя согласиться и с доводами кассатора о незаконности определения суда в связи с тем, что поверенные данной организации занимаясь общественной деятельностью по защите интересов граждан проживающих на территории Тульской области действуют в пределах полномочий указанных в доверенности.
Доводы кассатора о государственной регистрации Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Б» не влияют на правильность выводов суда первой инстанции, поскольку в установленном законом порядке, как это предусмотрено Уставом, структурное подразделение организации на территории Тульской области создано не было.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены определения Советского районного суда г.Тулы от 06 июня 2011 года.
Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
определение Советского районного суда г.Тулы от 06 апреля 2011 года оставить без изменения, а частную жалобу Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Б» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи