Кассационное определение от 18.08.2001 по делу №33-2862

Стр. 22

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бобковой С.А.,

судей Епихиной О.М., Черенкова А.В.,

при секретаре Захаренко О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Виданова В.Р. на решение Узловского городского суда Тульской области от 17 мая 2011 года по делу по иску Виданова В.Р. к администрации муниципального образования город Узловая Узловского района, администрации муниципального образования Узловский район Тульской области о признании права на получение жилой площади.

Заслушав доклад судьи Епихиной О.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Виданов В.Р. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Узловая Узловского района, администрации муниципального образования Узловский район Тульской области о признании права на получение жилой площади, ссылаясь на то, что он является участником Великой Отечественной войны, в связи с чем обладает правом на льготы, в том числе, обеспечение жильем как нуждающегося в улучшении жилищных условий, установленные Федеральным законом «О ветеранах», Указом Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Проживает в однокомнатной квартире <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. В указанной квартире вместе с ним проживала по день смерти, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, его жена Виданова Р.И. Указанная квартира была приобретена ими в совместную собственность по договору передачи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ними и ЖЭУ-4 Узловского ХПЖРТ г. Узловая.

ДД.ММ.ГГГГ между Видановыми В.Р., Р.И. и их внучкой Алехиной О.В. с целью обеспечения уходом и необходимой помощью был заключен договор пожизненного содержания с иждивением.

По прошествии шести лет с момента заключения указанного договора, учитывая, что квартира принадлежит другому лицу, полагая, что данные обстоятельства позволяют отнести его к числу лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Виданов В.Р. обратился с заявлением в администрацию муниципального образования город Узловая Узловского района о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением главы администрации муниципального образования г. Узловая Узловского района № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Между тем, впоследствии ему стало известно, что глава администрации муниципального образования г. Узловая обратился в Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области за разъяснением законности его притязаний на получение жилого помещения с учетом заключения им договора пожизненного содержания с иждивением, предусматривающего сохранение в его пожизненном пользовании квартиры, переданной по этому договору в собственность внучки.

В ответ на это обращение письмом № от ДД.ММ.ГГГГ директор Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства сообщил частное мнение, согласно которому Виданов В.Р. не может претендовать на получение жилого помещения по тем основаниям, что за ним сохранено пользование жильем, ранее находившимся в собственности.

Несмотря на такое разъяснение, он продолжает состоять в очереди на получение жилого помещения, однако, жильем не обеспечен, в связи с чем обратился в администрацию муниципального образования г. Узловая, где ему было разъяснено, что полномочия по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны посредством выделения им субсидий переданы администрации муниципального образования Узловский район, куда переданы все документы, необходимые для обеспечения его этой субсидией.

Как указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ по вопросу обеспечения жильем он обратился с письменным заявлением к главе МО Узловский район, которое ДД.ММ.ГГГГ было переадресовано главе администрации МО г. Узловая. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО г. Узловая подтвердил его право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета и предложил обратиться в администрацию МО Узловский район.

После неоднократных обращений в муниципальные органы письмом и.о. заместителя главы МО Узловский район от 25 февраля 2011 года № ему было сообщено, что, учитывая разъяснения Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, юридические основания для включения его в областной реестр на получение субсидий на приобретение жилого помещения как участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий, отсутствуют.

Просил суд признать за ним право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма площадью не менее нормы выделения жилой площади ветеранам Великой Отечественной войны в соответствии с законом «О ветеранах» и Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Истец Виданов В.Р. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Виданова В.Р. по доверенности Ярышева Л.А. требования своего доверителя поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Узловая Узловского района по доверенности Суворова М.Э. против удовлетворения исковых требований Виданова В.Р. не возражала.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Узловский район Тульской области по доверенности Коготков А.В. возражал против удовлетворения исковых требований Виданова В.Р.

Третье лицо Алехина О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка, находящаяся в материалах дела. Причину неявки суду не сообщила. Ранее представила письменное заявление, в котором указала, что против удовлетворения исковых требований Виданова В.Р. не возражает.

Представители третьих лиц Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Тульской области, Департамента социального развития Тульской области, МУП «Управляющая компания» в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд решил:

в удовлетворении исковых требований Виданова В.Р. к администрации муниципального образования город Узловая Узловского района, администрации муниципального образования Узловский район Тульской области о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма площадью не менее нормы выделения жилой площади ветеранам Великой Отечественной войны в соответствии с Законом «О ветеранах» и Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» отказать.

В кассационной жалобе Виданов В.Р. просит решение суда отменить, поскольку оно противоречит Указу Президента Российской Федерации от 09.01.2010 г. N 30 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны", судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Виданова В.Р., представителя администрации муниципального образования Узловский район по доверенности Коготкова А.В., представителя Департамента социального развития Тульской области по доверенности Московского М.В., судебная коллегия приходит к следующему:

    Материалы дела свидетельствуют о том, что основания, предусмотренные ст. 362 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке отсутствуют.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обосновано пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Виданова В.Р. к администрации муниципального образования город Узловая Узловского района, администрации муниципального образования Узловский район Тульской области о признании права на получение жилой площади.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Виданов В.Р. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по месту регистрации в благоустроенном жилом помещении общей площадью 33,3 кв.м., жилой – 18 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Совместно с ним по указанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована его жена Виданова Р.И., что подтверждается выпиской из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная квартира была передана в совместную собственность Виданова В.Р. и Видановой Р.И. в порядке приватизации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована ими по праву совместной собственности ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором передачи ЖЭУ-4 Узловского ХПЖРТ от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным администрацией г. Узловая, регистрационным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным БТИ г. Узловая.

В соответствии с договором пожизненного содержания с иждивением от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенным нотариусом г. Узловая и Узловского района Тульской области Павловой С.В., Виданов В.Р. и Виданова Р.И. передали в собственность Алехиной О.В. принадлежащую им квартиру <адрес>. Указанный договор зарегистрирован в государственном учреждении юстиции «Тульский областной регистрационный центр» ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного договора право собственности на вышеуказанную квартиру зарегистрировано Алехиной О.В. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Виданова Р.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой сер. ВТЭ-215 № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением серия ВВ № Виданов В.Р. является инвалидом 2 группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», предложить высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации принять дополнительные меры по обеспечению жильем лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 14 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года применяются в случае, если лицо является нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеет право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ состоять в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Статьей 51 Жилищного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Судом установлено, что Виданов В.Р. постановлением администрации муниципального образования город Узловая Узловского района от ДД.ММ.ГГГГ № принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, составом семьи 1 человек. Согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ номер учетного дела Виданова В.Р. – 3.

В соответствии со ст.23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года № 614 «Об утверждении Правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», на основании ст. 34 Устава (Основного закона) Тульской области постановлением администрацией Тульской области от 07 августа 2006 года № 387 утверждено Временное положение о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с названным Временным положением меры социальной поддержки на обеспечение жильем отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной войны, семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются в виде субсидий за счет средств федерального бюджета.

Судом первой инстанции установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирован Виданов В.Р., находилось в совместной собственности Виданова В.Р. и его супруги Видановой Р.И., передано по договору пожизненного содержания с иждивением от ДД.ММ.ГГГГ их внучке Алехиной О.В. Какого-либо иного недвижимого имущества Виданов В.Р. на праве собственности не имеет.

По условиям договора пожизненного содержания с иждивением от ДД.ММ.ГГГГ плательщик ренты – Алехина О.В. обязуется полностью пожизненно содержать получателей ренты Видановых В.Р. и Р.И., обеспечивая их питанием, одеждой, уходом, необходимой помощью и сохранить в их бесплатном пожизненном пользовании отчуждаемую квартиру <адрес>. Плательщик ренты вправе отчуждать, сдавать в залог или иным способом обременять недвижимое имущество, переданное в пожизненное содержание, с предварительного согласия получателей ренты. Получатели ренты, в обеспечение обязательства плательщика ренты, приобретают право залога на отчуждаемое имущество (раздел «Права и обязанности сторон» названного договора).

Согласно «Заключительным положениям» указанного договора обязательства пожизненного содержания с иждивением прекращаются со смертью последнего из получателей ренты.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отчужденная квартира находилась в постоянном пожизненном пользовании получателей ренты – Видановых В.Р. и Р.И.

Виданова Р.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Виданов В.Р. стал единственным получателем пожизненного содержания с иждивением и единственным пользователем квартиры, залогодержателем которой он является.

Установив, что площадь квартиры, в которой зарегистрирован Виданов В.Р., составляет 33,3 кв.м. на одного человека, что более учетной нормы, суд обосновано пришел к выводу о том, что Виданов В.Р. не может быть отнесен к категории граждан, подлежащих признанию нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку не обладает признаками нуждаемости в жилом помещении, указанными в ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Правомерно суд учел, что право пожизненного пользования Виданова В.Р. квартирой прекращено быть не может, за исключением случая нарушения плательщиком ренты своих обязательств, в результате чего право собственности истца на квартиру подлежит восстановлению в силу ст. 605 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Виданова В.Р. о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма площадью не менее нормы выделения жилой площади ветеранам Великой Отечественной войны в соответствии с Законом «О ветеранах» и Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

То обстоятельство, что Виданов В.Д. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и в настоящее время с учета не снят, не может быть основанием для возложения на ответчика обязанности обеспечить истца жилым помещением, поскольку истец не является лицом нуждающемся в жилом помещении и не обладает правом на предоставление такого жилого помещения. В данном случае, истец обеспечен жилым помещением, поскольку обладает правом пользования квартирой <адрес> и доводы кассационной жалобы о незаконности решения суда в связи с тем, что с учета нуждающихся в жилом помещении истец не снят, не могут быть основанием для отмены постановленного по делу решения.

Доводы кассатора о том, что администрация муниципального образования город Узловая, получив документы о принятии истца на учет, не направила документы в Департамент социального развития администрации Тульской области для принятия решения в включении истца в списки на предоставление субсидий на приобретение жилого помещения, не могут быть основанием к отмене решения, поскольку выводы суда об отсутствии у истца права на предоставление жилого помещения в связи с тем, что истец не относится к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, являются законными и обоснованными.

Все доводы кассационной жалобы исследованы судом кассационной инстанции в полном объеме и отклоняются, поскольку они по существу сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и иному толкованию норм законодательства, но не опровергают выводы суда и не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Нарушений требований норм гражданского процессуального законодательства РФ, а также норм материального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции при рассмотрении и разрешении данного дела не допущено.

При таких обстоятельства, судебная коллегия считает, что правовых оснований для отмены решения Узловского городского суда Тульской области от 17 мая 2011 года не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 347, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Узловского городского суда Тульской области от 17 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Виданова В.Р. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи