Стр. 27
Дело № 33-2968 Судья Прямицына Е.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
1 сентября 2011 года город Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Фатеевой Л.В.,
при секретаре Гусевой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области на решение Узловского городского суда Тульской области от 20 июня 2011 года по делу по иску Дергабузовой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на досрочную государственную пенсию по старости и обязании назначения досрочной государственной пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Дергабузова Т.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области об обязании назначения досрочной трудовой пенсии.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что с 26.04.1986 г. по 23.09.1986 г., с 26.01.1988 г. по 17.03.1988 г. работала в зоне с правом на отселение, а с 19.05.2000 г. по 11.07.2000 г., 15.02.2001 г. по 31.03.2002 г., с 01.04.2002 г. по 18.08.2003 г., с 15.09.2004 г. по 21.04.2006 г., с 23.01.2007 г. по 27.07.2007 г., с 09.09.2008 г. по настоящее время работает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, на основании чего полагала, что приобрела право на назначение досрочной государственной трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 4 года, т.е. в 51 год.
10.03.2011 г. она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Узловая и Узловском районе Тульской области за назначением досрочной пенсии, однако решением УПФ РФ (ГУ) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области №69 от 25.03.2011 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого пенсионного возраста. С данным решением истица не согласилась.
В процессе рассмотрения дела Дергабузова Т.В. уточнила исковые требования, просила признать решение № 69 от 25.03.2011 года незаконным, признать за ней право выхода на пенсию на 4 года раньше, т.е. в 51 год, обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Узловая и Узловском районе назначить ей государственную трудовую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 4 года с 01 марта 2011 года.
В судебном заседании истец Дергабузова Т.В. заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области по доверенности Татаринова Н.В. возражала против удовлетворения исковых требований Дергабузовой Т.В., в связи с отсутствием правовых оснований назначения досрочной пенсии.
Суд решил: исковые требования Дергабузовой Т.В. удовлетворить частично.
Признать за Дергабузовой Т.В., 28 мая 1959 года рождения, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 28 мая 2011 г., обязав УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области назначить Дергабузовой Т.В. досрочную государственную пенсию по старости с 28 мая 2011 года.
В удовлетворении требований Дергабузовой Т.В. о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста на 4 года, т.е. с 51 года и обязании УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области назначить ей досрочную государственную пенсию по старости с 01 марта 2011 г. отказать.
В кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Узловая и Узловском районе Тульской области, согласно представленной доверенности Кокареву В.С., возражения Дергабузовой Т.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991 г. гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8 ст.13 закона).
Согласно ст. 33 названного закона гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7 ст. 13 закона).
В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона №1244-1 от 15.05.1991 г. первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Исходя из анализа приведенных правовых норм, суд пришел к правильному выводу, что назначение пенсии по старости лицам, проживавшим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина – определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Дергабузова Т.В. 10 марта 2011 года обратилась с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о назначении ей досрочной государственной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 33 и 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1.
Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области №69 от 25 марта 2011 года в назначении пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на 4 года Дергабузовой Т.В. было отказано.
Из содержания указанного решения следует, что основанием для отказа в назначении пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на 4 года явилось отсутствие такого права. При этом указано, что Дергабузова Т.В. имеет право на назначение трудовой пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года, т. е. в возрасте 53 года.
Как было установлено судом первой инстанции, Дергабузова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в периоды с 26.04.1986 г. по 23.09.1986 г., с 26.01.1988 г. по 17.03.1988 г. работала в г. Узловой Тульской области, т.е. в зоне с правом на отселение. С 19.05.2000 г. по 11.07.2000 г., 15.02.2001 г. по 31.03.2002 г., с 01.04.2002 г. по 18.08.2003 г., с 15.09.2004 г. по 21.04.2006 г. работала в г. Узловой Тульской области, с 23.01.2007 г. по 27.07.2007 г. – в п. Дубовка Узловского района Тульской области, с 09.09.2008 г. по настоящее время работает в г.Донском Тульской области, т.е. в зонах с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория г. Узловой Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение, в последующем с 01.02.1998 г. постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. статус территории г.Узловая Тульской области был изменен, она стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно указанному Перечню территория населенного пункта пос. Дубовка Узловского района Тульской области была включена в зону радиоактивного загрязнения и отнесена к зоне проживания с правом на отселение, в последующем с 01.02.1998 г. постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. статус территории пос. Дубовка Узловского района Тульской области был изменен, он стал относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Территория г.Донского Тульской области в соответствии с приведенными нормативными актами отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Установленные судом обстоятельства подтверждены исследованными судом письменными доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ в состоявшемся судебном решении, ответчиком не оспаривались.
Принимая во внимание изложенное, проанализировав приведенные нормы материального права в совокупности с установленными обстоятельствами, суд обоснованно признал право истца на льготу по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину – 2 года, а также право на льготу по снижению пенсионного возраста дополнительно на 1 год за каждые 4 года работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, т. е. на 1 год.
В соответствии с положениями ст. 33, 34 Закона от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», максимальное снижение пенсионного возраста по этим основаниям не может превышать 5 лет.
Учитывая данные требования закона, суд пришел к правильному выводу о том, что Дергабузова Т.В. имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года.
На основании ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001 года, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от её вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.
При таких обстоятельствах, учитывая, что право Дергабузовой Т.В. на досрочную государственную пенсию по старости возникло в 52 года, обращение в пенсионные органы имело место до достижения указанного возраста, т.е. ранее возникновения права на указанную пенсию, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что право выхода на пенсию истец Дергабузова Т.В. приобрела с 28.05.2011 г.
В виду изложенного, правильным является и вывод суда об отказе Дергабузовой Т.В. в удовлетворении требований о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста на 4 года, т.е. с 51 года и обязании УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области назначить ей досрочную государственную пенсию по старости с 01 марта 2011 г.
Доводы кассационной жалобы нельзя признать обоснованными, поскольку согласно положениям пункта 3.3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 г. № 403-О, и части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с которыми отнесение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, к той или иной категории предопределяет лишь вид и объем возмещения вреда и мер социальной поддержки, но не лишает права получить их в объеме, адекватном фактическому повреждению здоровья (имущества) или испытанному риску вследствие проживания и работы на радиоактивно зараженной территории.
Таким образом, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановил законное решение, нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 362 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в кассационной жалобе, судом первой инстанции не допущено.
Иные доводы кассационной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку по существу сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и иному толкованию норм закона.
На основании изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы УПФ РФ (ГУ) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Узловского городского суда Тульской области от 20 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу УПФ РФ (ГУ) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области - без удовлетворения.
Председательствующий ...
Судьи ...
...
...