Стр. 53
| Дело № 33-2970 | судья Прямицына Е. А. |
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
| 01 сентября 2011 года | город Тула |
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Федоровой С. Б.,
судей Копаневой И. Н., Крыловой Э. Ю.,
при секретаре Федотовой М. М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» на решение Узловского городского суда Тульской области от 31 мая 2011 года по делу по иску Лапиной М.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» о признании права на получение удостоверения гражданина получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, и обязании его выдачи.
Заслушав доклад судьи Копаневой И. Н., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Лапина М. В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» о признании права на получение удостоверения гражданина получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, и обязании его выдачи, ссылаясь на то, что она - вдова Богородицкого В. В., умершего ДД.ММ.ГГГГ, который являлся инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы. На основании Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации № 728/832/166н от 08 декабря 2006 года «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы» членам семей, потерявшим кормильца из числа граждан, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в ч. 4 ст. 14 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвершихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», выдаются удостоверения, которые дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12-15 части первой данной статьи с момента его предъявления. В соответствии с названным Порядком для оформления и получения удостоверения, которое должно быть выдано на имя умершего мужа, ею в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» было подано соответствующее заявление с приложением документов в соответствии с перечнем. Однако в выдаче указанного удостоверения ей было отказано по тем основаниям, что на нее не распространялись меры социальной поддержки при жизни мужа, поскольку из представленных ею документов усматривалось, что Богородицкий В. В. проживал совместно с ней в квартире <адрес> без регистрации, тогда как зарегистрирован был по адресу: <адрес>. По мнению органа социальной защиты, меры социальной поддержки распространяются на членов семьи, которые были зарегистрированы совместно с умершим инвалидом.
Считает данный отказ необоснованным, так как приведенные нормы материального закона не связывают распространение мер социальной поддержки на члена семьи умершего инвалида с регистрацией по месту жительства с ним по одному адресу. Перечень документов, необходимых для получения удостоверения, содержит документ, подтверждающий факт совместного проживания, а не совместной регистрации по месту жительства. Такая справка была ею представлена. Кроме того, ею также было представлено решение Узловского городского суда Тульской области, которым установлен факт нахождения ее на иждивении умершего супруга.
Просила признать ее право на получение удостоверения получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, на имя Богородицкого В. В., обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» выдать ей удостоверение получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, на имя Богородицкого В. В.
В судебном заседании Лапина М. В. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» по доверенности Котова В. Е. в судебном заседании исковые требования Лапиной М. В. не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что с 01 января 2010 года по 31 октября 2010 года Лапиной М. В. предоставлялась ежемесячная денежная выплата на оплату расходов за жилое помещение и коммунальные услуги как вдове умершего инвалида-ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС. С 01 ноября 2010 года назначение единовременной денежной выплаты по жилищно-коммунальным услугам приостановлено в связи с тем, что в соответствии с п. 8 Положения о порядке предоставления ежемесячной выплаты, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15 января 2010 года № 30, для получения денежной выплаты граждане предоставляют определенный набор документов, в том числе, копии удостоверений (свидетельства установленного образца), дающие право на соответствующие меры социальной поддержки. Однако, удостоверение Лапиной М. В. выдано быть не может, поскольку на истицу не распространялись меры социальной поддержки при жизни мужа, как предусмотрено п. 2 Порядка и условия оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы. Представленный Лапиной М. В. в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» пакет документов не содержал сведений, подтверждающих получение ею мер социальной поддержки при жизни супруга. Лапина М. В. не могла быть получателем мер социальной поддержки при жизни мужа, за исключением оплаты 50% содержания жилья, поскольку на супругу остальные виды компенсаций (ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров, ежегодная компенсация на оздоровление) не распространялись. Компенсацию по оплате жилья она не могла получать ввиду того, что она и Богородицкий В. В. были зарегистрированы по разным адресам. В настоящее время, поскольку Лапина М. В. признана иждивенцем умершего Богородицкого В. В., ей выплачивается ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью.
Представитель третьего лица - Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведении извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении телеграммы. Причину неявки своего представителя Департамент не сообщил.
Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица - Департамента социального развития Тульской области.
Суд решил:
исковые требования Лапиной М.В. удовлетворить.
Признать право Лапиной М.В. на получение удостоверения получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, на имя Богородицкого Владимира Валерьяновича.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» выдать Лапиной М.В. удостоверение получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, на имя Богородицкого В.В..
В кассационной жалобе Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав возражения Лапиной М. В., судебная коллегия приходит к следующему:
Материалы дела свидетельствуют о том, что основания, предусмотренные ст. 362 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке отсутствуют.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обосновано пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Лапиной М. В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» о признании права на получение удостоверения гражданина получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, и обязании его выдачи.
Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Так, как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Ларина В. В. состояла в зарегистрированном браке с Богородицким В. В., который являлся инвалидом ...-ой группы в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных военных обязанностей), связанных с аварией на Чернобыльской АЭС, и имел право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социально защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
ДД.ММ.ГГГГ Богородицкий В. В. умер.
Решением Узловского городского суда Тульской области от 11 января 2009 года, вступившим в законную силу 27 января 2009 года, установлен факт нахождения Лапиной М. В. на иждивении Богородицкого В. В. с ДД.ММ.ГГГГ по день его смерти, а также подтверждено проживание Богородицкого В. В. совместно с Лапиной М. В. по ее месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по день его смерти без регистрации.
Данные обстоятельства объективно подтверждаются как пояснениями сторон, так и письменными материалами дела, которые были предметом исследования в суде первой инстанции, а именно: свидетельством о заключении брака серии I-БО №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации МО Узловский район Тульской области, справкой серии МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, серии А № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловский район», свидетельством о смерти на имя Богородицкого В. В. серии I-БО №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации МО Узловский район Тульской области, решением Узловского городского суда Тульской области от 11 января 2009 года.
Судом первой инстанции также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Лапина М. В. обратилась в органы социальной защиты населения с заявлением о выдаче удостоверения перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, на имя ее мужа Богородицкого В. В.
Однако, ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной зашиты населения Узловского района» отказало Лапиной М. В. в выдаче указанного удостоверения. Основанием для отказа в выдаче удостоверения послужило отсутствие документов, подтверждающих получение Лапиной М. В. мер социальной поддержки при жизни супруга Богородицкого В. В.
При разрешении возникших в связи с этим между сторонами спорных правоотношений, суд первой инстанции, принимая во внимание характер данных правоотношений и сущность заявленных истицей требований, правильно руководствовался положениями ст. ст. 4, 13, 15 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 818 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска», утвержденного совместным приказом МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства финансов РФ № 728/832/166 н от 08 декабря 2006 года Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской ВЭС; инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы.
Проанализировав с учетом положений названных нормативно-правовых актов пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно и правомерно пришел к выводу об удовлетворении предъявленных Лапиной М. В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» требований о признании права на получение удостоверения гражданина получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, и обязании его выдачи.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к такому выводу, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Доводы кассационной жалобы Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной зашиты населения Узловского района» не опровергают выводов суда первой инстанции, они сводятся лишь к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и иному, субъективному, ошибочному толкованию норм материального и процессуального права.
По существу все эти доводы аналогичны тем, которые являлись предметом исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, которую судебная коллегия с учетом вышеизложенного находит правильной.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 362 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационных жалобах, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной зашиты населения Узловского района» не имеется.
Руководствуясь ч. 1 ст. 347, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Узловского городского суда Тульской области от 31 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи