Стр. 54
Дело № 33-3174 судья Старцева Т.Г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 сентября 2011 года город Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Жубрина М.А.,
судей Алдошиной В.В., Фатеевой Л.В.,
при секретаре Серегиной Е.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Лобова И.А. на решение Центрального районного суда г. Тулы от 27 июля 2011 года по делу по иску Лобова И.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об обязании назначить меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и выдать справку на приобретение единого месячного льготного проездного билета.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Лобов И.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об обязании назначить меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и выдать справку на приобретение единого месячного льготного проездного билета.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что с 31 мая 2011 года имеет удостоверение «Ветеран труда», в связи с чем как ветеран труда в силу ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2044 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и Постановлением администрации Тульской области от 15 февраля 2006 года № 83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» имеет право на указанные меры социальной поддержки, в предоставлении которых органом социальной защиты ему было отказано.
Лобов И.А. просил обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» назначить ежемесячную денежную выплату и выдать справку на приобретение единого месячного льготного проездного билета.
В судебном заседании истец Лобов И.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представители ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» согласно доверенностям Гусева Т.А., Ильющенков И.Е. в судебном заседании исковые требования истца не признали, просили в их удовлетворении отказать, пояснив, что Лобов И.А. как Почетный донор России с 2005 года является получателем ежегодной денежной выплаты на основании Закона РФ от 09 июня 1993 года № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов», в связи с чем действие Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» на него не распространяется.
Центральным районным судом г. Тулы от 27 июля 2011 года постановлено решение, которым в удовлетворении заявленных Лобовым И.А. исковых требований к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об обязании назначить меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и выдать справку на приобретение единого месячного льготного проездного билета отказано.
В кассационной жалобе Лобов И.А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, изучив и обсудив их, выслушав объяснения Лобова И.А., возражения представителя Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения г. Тулы» согласно доверенности Гусеву Т.А., судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.
В соответствии с п. «ж» ч. 1, 2 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст. 22 Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года № 93-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В соответствии со ст. 7 вышеуказанного Закона Тульской области ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.
Постановлением Администрации Тульской области от 15 февраля 2006 года № 83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» в целях реализации прав жителей Тульской области на получение социальной услуги - льготного транспортного обслуживания, предусмотрено введение единого месячного льготного проездного билета на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов для отдельных категорий жителей Тульской области, в том числе ветеранов труда, а также граждан приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Лобов И.А. является ветераном труда и Почетным донором России. В целях реализации им как ветераном труда права на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и приобретение единого месячного обратился с соответствующим заявлением в орган социальной защиты населения. Однако решением отдела социальной защиты населения по Пролетарскому району г. Тулы от 10 июня 2011 года в удовлетворении данного заявления ему было отказано.
В кассационной жалобе Лобов И.А. указывает, что он имеет право на получение мер социальной поддержки как ветеран труда по условиям и нормам в соответствии со ст. 1,7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и постановлением Администрации Тульской области от 15 февраля 2006 года № 83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его право на получение мер социальной поддержки в рамках Закона РФ «О донорстве крови и ее компонентов» не реализовано.
С данным доводом, изложенным в кассационной жалобе, судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 ст. 13 Федерального закона «О ветеранах» законодатель закрепил в качестве условия предоставления ветеранам мер социальной поддержки необходимость выбора ветераном одного из оснований предоставления социальной поддержки при наличии у него права на получение мер социальной поддержки по нескольким основаниям.
Согласно ч. 4 ст. 8 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусмотрено, что если гражданин одновременно имеет право на меры социальной поддержки по настоящему Закону и меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством, независимо от основания, по которому они установлены, действие настоящего Закона на него не распространяется, за исключением граждан, указанных в пунктах 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к которым Лобов И.А. не относится.
Разрешая данный спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что действующим законодательством не предусмотрена для Лобова И.А. возможность одновременного получение мер социальной поддержки по федеральному и региональному законодательству.
Судом установлено, что Лобов И.А. имеет право на получение мер социальной поддержки по двум основаниям как Почетный донор России и как ветеран труда. Являясь Почетным донором России в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 09 июня 1993 года № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» Лобов И.А. с 2005 года получает ежегодную денежную выплату как Почетный донор России, что подтверждается справкой ГУ ТО УСЗН г. Тулы от 18 июля 2011 года. Реализация Лобовым И.А. своего права на получение мер социальной поддержки в рамках Закона РФ «О донорстве крови и ее компонентов» исключает его право на получение мер социальной поддержки как ветерана труда.
Таким образом, полно и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, проанализировав собранные и исследованные в судебном заседании доказательства и дав им надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального законов, суд постановил законное и обоснованное решение.
Постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ, оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке не имеется.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе Лобова И.А., судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права и, как не опровергающие правильности выводов суда, не являются основанием для отмены постановленного по делу решения.
Таким образом, правовые основания для отмены решения Центрального районного суда г. Тулы от 27 июля 2011 года и удовлетворения кассационной жалобы Лобова И.А. отсутствуют.
Руководствуясь ч. 1 ст. 347, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Центрального районного суда г. Тулы от 27 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Лобова И.А. – без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи подписи
Копия верна.
Судья