Стр. № 54
Дело № 33-3216 судья Шаталова Л.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 сентября 2011 года город Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Дмитренко М.Н.,
судей Фатеевой Л.В., Селищева В.В.,
при секретаре Филипповой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» на решение Ефремовского районного суда Тульской области от 12 августа 2011 года по делу по иску Титова Ю.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района», Департаменту социального развития Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки.
Заслушав доклад судьи Фатеевой Л.В., судебная коллегия
установила:
Титов Ю.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района», Департаменту социального развития Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки.
В обоснование заявленных требований указал, что по состоянию на. ..2011 года выслуга лет в льготном исчислении за работу в органах внутренних дел составляет 25 лет 02 месяца 14 дней, поэтому в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 40 Закона РФ «О полиции» имеет право на пенсию по выслуге срока службы. Кроме того, является Ветераном труда.. ..2011 года им было подано заявление в ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» о предоставлении ему мер социальной поддержки, в соответствии с Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Однако в предоставлении ему мер социальной поддержки было отказано ввиду того, что он, хотя и является ветераном труда, не достиг общеустановленного пенсионного возраста - 60 лет для мужчин, и не получает пенсию в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О трудовых пенсиях в РФ». С указанным решением не согласен.
Просил признать за ним, как ветераном труда, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» по оплате жилого помещения в размере 50% начисленной за месяц платы за общую площадь жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законодательством Тульской области и коммунальных услуг в размере 50% начисленной за месяц платы за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством РФ; обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» назначить ему, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату в размере 50% начисленной за месяц платы за общую площадь жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области и 50% начисленной за месяц платы за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством РФ; признать за ним право, как ветерана труда, на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»; обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» назначить ему, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с 26.08.2011 года; обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты Ефремовского района» выдать ему справку на приобретение единого проездного билета для проезда в общественном транспорте.
Истец Титов Ю.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» по доверенности Денисова Е.В. иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду отсутствия правовых оснований для назначения истцу мер социальной поддержки.
Представитель ответчика Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Суд решил: иск Титова Ю.Н. удовлетворить.
Признать право Титова Ю.Н., как Ветерана труда, на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», по оплате жилого помещения в размере 50% начисленной за месяц платы за общую площадь жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, и коммунальных услуг в размере 50% начисленной за месяц платы за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» назначить Титову Ю.Н., как Ветерану труда, ежемесячную денежную выплату в размере 50% начисленной за месяц платы за общую площадь жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, и 50% начисленной за месяц платы за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с 1 числа месяца, следующего за месяцем вступления решения суда в законную силу.
Признать право Титова Ю.Н., как Ветерана труда, на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» назначить Титову Ю.Н., как Ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с. ..2011 года.
Признать право Титова Ю.Н., как Ветерана труда, на пользование социальной услугой - льготным транспортным обслуживанием, установленной постановлением администрации Тульской области от 15.02.2006 года № 83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области».
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» выдать Титову Ю.Н., как Ветерану труда, справку на приобретение единого месячного льготного проездного билета.
В кассационной жалобе Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обосновано пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Титова Ю.Н.
Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Титов Ю.Н. в соответствии с удостоверением серии В № о.2011 года является Ветераном труда.
Согласно ст. ст. 10, 13, 22 ФЗ «О Ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в редакции ФЗ от 22.08.2004 года № 112-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством РФ; получение ежемесячной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных платежей; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
Статьей 22 указанного Федерального закона установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года, определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.
В соответствии со статьей 3 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (с изменениями, внесенными Законами Тульской области от 26.11.2008г. № 1145-ЗТО, от 31.10.2009г. № 1352-ЗТО, от 21.12.2009г. № 1376-ЗТО) ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:
ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области. Меры социальной поддержки по оплате жилья распространяются на нетрудоспособных членов ветеранов труда, совместно с ними проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;
ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке.
Постановлением Администрации Тульской области от 15.03.2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определен порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Тульской области, а также порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области.
Кроме того, в целях реализации прав отдельных граждан жителей Тульской области, оказания мер социальной поддержки, государственная социальная помощь которым относится к ведению РФ и субъектов РФ, на получение социальной услуги -льготного транспортного обслуживания, Администрацией Тульской области принято Постановление № 83 от 15.02.2006 года, пункт 20 которого предусматривает право ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004г., на получение единого месячного льготного проездного билета на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси).
Проанализировав с учетом положений вышеприведенных норм установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что Титов Ю.Н. имеет право на получение мер социальной поддержки в виде получения ЕДВ на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, в размере 50% начисленной за месяц оплаты за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, энерго- и газоснабжение, отопление в пределах нормативов потребления указанных услуг, а также право на получение мер социальной поддержки в виде получения ЕДВ в соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением Администрации Тульской области № 201 от 15.03.2005 года и имеет право на получение справки на приобретение льготного проездного билета для проезда в общественном транспорте.
Мотивы по которым суд не согласился с доводами представителя ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» о том, что истец не имеет права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ввиду не достижения 60 лет и не получения им пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», подробно со ссылкой на соответствующие нормы права изложены в решении и не вызывают у судебной коллегии сомнения.
Доводы кассационной жалобы не ставят под сомнение принятое судом решение, по существу аналогичны доводам возражений на исковые требования, которые были предметом исследования и оценки суда с соблюдением правил ст. ст. 12, 55, 67 ГПК РФ.
По существу все доводы кассационной жалобы сводятся к иному толкованию норм законодательства, но не опровергают выводы суда и не могут служить основанием для отмены судебного решения.
Каких-либо нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судебная коллегия не усматривает.
В связи с изложенным судебная коллегия считает, что правовые основания для отмены решения Ефремовского районного суда Тульской области от 12.08.2011 г. и удовлетворения кассационной жалобы Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» отсутствуют.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ефремовского районного суда Тульской области от 12 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи