Стр. 24
Дело № 33 – 3023/2011 Судья Жувагина Н.М.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 сентября 2011 г. г. Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Федоровой С.Б.,
судей Крыловой Э.Ю., Луниной Т.Д.,
при секретаре Моисеевой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области и кассационной жалобе Бобаковой М.Г. на решение Заокского районного суда Тульской области от 08.06.2011 года по делу по иску администрации муниципального образования Заокский район Тульской области к Бобаковой М.Г. о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности от 09.07.2008 г. серии 71- АВ № в части, об исключении записи в Едином государственном реестре зарегистрированных прав на часть земельного участка площадью 1500 кв.м, об истребовании части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> из чужого незаконного владения и о внесении изменения в Государственный кадастр недвижимости.
Заслушав доклад судьи Федоровой С.Б., судебная коллегия
установила:
Администрация муниципального образования Заокский район Тульской области обратилась в суд с иском к Бобаковой М.Г. о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, и об обязании освободить самовольно занятый земельный участок.
В ходе рассмотрения дела администрация муниципального образования Заокский район Тульской области исковые требования уточнила, просила признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности от 09.07.2008 г. серии 71- АВ № в части, исключить запись в Едином государственном реестре зарегистрированных прав на часть земельного участка площадью 1500 кв.м, истребовать часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> из чужого незаконного владения и внести изменения в Государственный кадастр недвижимости.
В обосновании заявленных исковых требований указала, что согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 09.07.2008 года № 71-АВ №, Бобаковой М.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, тогда как документы на законное владение земельным участком представлены ею лишь на земельный участок площадью 1500 кв. м., который принадлежит ей на основании договора купли-продажи земельного участка без строения на нем, заключенного 16.06.1994 г. между Бобаковой М.Г., с одной стороны, и Ш., с другой стороны. Регистрация договора произведена комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Заокского района Тульской области от 20.06.1994 г. 24.11.1995 г. Бобаковой М.Г. получено свидетельство на право собственности на земельный участок площадью 0,15 га, расположенный по адресу: <адрес>. Поскольку никаких других документов о выделении в установленном законом порядке еще 1500 кв.м. Бобаковой М.Г. представлено не было, администрация МО Заокский район считает полученное Бобаковой М.Г. свидетельство о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> недействительным в части по следующим основаниям. Документом, на основании которого Бобаковой М.Г. была произведена регистрация права на недвижимое имущество (земельный участок) и сделок с ним является выписка из похозяйственной книги Гатницкой сельской администрации Заокского района от 01.01.1995 года № 157. Распоряжением главы администрации муниципального образования Ненашевское Заокского района от 20.03.2008 г. № 2 «О признании недействительным лицевого счета № 155 в похозяйственной книге № 3 администрации Гатницкого сельского Совета Заокского района Тульской области за 1991-1995 г.г.», данный лицевой счет № 155, открытый на имя Бобаковой М.Г., признан недействительным. По постановлению Главы муниципального образования Ненашевское Заокского района от 20.03.2008 г. № 78 «Об отмене постановления № 261 от 23.07.2007 г. «О присвоении адреса земельному участку», также отменено постановление о присвоении адреса указанному земельному участку. Распоряжение главы администрации муниципального образования Ненашевское Заокского района от 20.03.2008 г. № 2 и постановление Главы муниципального образования Ненашевское Заокского района от 20.03.2008 г. № 78 были направлены в адрес Бобаковой С.Г. письмом с уведомлением и получены ею 20.03.2008 г.
Представитель истца администрации муниципального образования Заокский район Тульской области по доверенности Музыка Ю.С. настаивала в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований. При этом не возражала оставить в собственность ответчику земельный участок площадью 1500 кв.м., приобретенный ею по договору купли-продажи от 16.06.1994 года. Возражала против применения срока исковой давности, заявленного Бобаковой М.Г., поскольку срок исковой давности не был пропущен. Бобаковой М.Г. право на земельный участок большей площадью было зарегистрировано лишь 09.07.2008 г. О нарушении права им стало известно лишь в начале этого года из сообщения прокурора, в связи с рассмотрением спора с участием Бобаковой М.Г., решение суда по которому состоялось 17.11.2009 г.
В судебном заседании ответчик Бобакова М.Г. возражала против удовлетворения исковых требований на том основании, что земельный участок площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ей на праве собственности, которое зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Единый государственный реестр и сделок с ним 09.07.2008 г. была внесена запись о регистрации №. Право собственности было зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги от 23.07.2007 г. № 157, выданной администрацией муниципального образования Ненашевское Заокский район Тульская области. Лицевой счет № 155 в похозяйственной книге № 3 за 1991-1995 годы Гатницкой сельской администрации на ее имя был открыт сразу после заключения ею договора купли-продажи земельного участка площадью 1500 кв. м в <адрес>, при этом площадь земельного участка была указана 3000 кв.м. Приобретаемый ею земельный участок был огорожен, на нем были посажены многолетние фруктовые деревья и кустарники. Земельным участком в такой площади пользовались и прежние владельцы. Она обращалась в сельскую администрацию сразу за оформлением земельного участка, но ей отказали под предлогом отсутствия бланков каких-то квитанций. В 2007 году она обратилась за оформлением своих прав на весь участок, которым владела и пользовалась с 1994 года. Глава администрации муниципального образования Ненашевское Заокского района Тульской области выдал ей выписку из похозяйственной книги на занимаемый земельный участок площадью 3000 кв.м. и постановление о присвоении адреса этому участку от 23.07.2007 г. № 261, на основании которых, в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»,она и узаконила свое право на весь земельный участок площадью 3000 кв.м. Считает, что право собственности за ней зарегистрировано в установленном законом порядке. Глава администрации муниципального образования Ненашевское Заокского района Тульской области 20.03.2008 г. издал распоряжение № 2 «О признании недействительным лицевого счета № 155 в похозяйственной книге №3 администрации Гатницкого сельского Совета Заокского района Тульской области за 1991-1995 г.г.» и постановление № 78 «О присвоении адреса земельному участку» гораздо позднее и никаких уведомлений об этом, она не получала. Считает, что на протяжении длительного времени она открыто и непрерывно владела и пользовалась всем земельным участком общей площадью 3000 кв.м., в 2007 году поставила новую изгородь вокруг всего земельного участка, о чем сельская администрация не могла не знать. Кроме того, 20.03.2008 г. издав распоряжение № 2 «О признании недействительным лицевого счета № 155 в похозяйственной книге № 3», администрация узнала о нарушении их права, поэтому с этой даты необходимо исчислять срок исковой давности, который она просит применить и отказать администрации в удовлетворении искового заявления, в связи с пропуском срока исковой давности.
Третье лицо администрация муниципального образования Ненашевское Заокского района Тульской области о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечила, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования истца поддержала.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Решением Заокского районного суда Тульской области от 08.06.2011 года исковые требования администрации муниципального образования Заокский район Тульской области к Бобаковой М.Г. о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности от 09.07.2008 г. серии 71- АВ № в части, об исключении записи в Едином государственном реестре зарегистрированных прав на часть земельного участка площадью 1500 кв.м, об истребовании части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> из чужого незаконного владения и о внесении изменений в Государственный кадастр недвижимости, были удовлетворены.
В кассационной жалобе Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области просит решение суда изменить, исключив из решения суда указание о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности от 09.07.2008 г. 71-АВ № в части, исключении записи в Едином государственном реестре прав на часть земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, внесении изменений в Государственный кадастр недвижимости в части площади земельного участка и его границ.
В кассационной жалобе Бобакова М.Г. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы Бобаковой М.Г., кассационной жалобе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, выслушав объяснения Бобаковой М.Г., представителя Управления Росреестра по Тульской области по доверенности Ротарь С.Г., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 111 и 1У настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции Бобакова М.Г. приобрела у Ш. земельный участок без строений на нем, площадью 0,15 га, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается договором купли-продажи от 16.06.1994 г.
24.11.1995 г. Бобакова М.Г. получила свидетельство о государственной регистрации права собственности от 09.07.2008 г. № 71-АВ №, согласно которому Бобакова М.Г. стала собственницей земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3000 кв.м., по адресу: <адрес> Документом, на основании которого Бобаковой М.Г. была произведена регистрация права на земельный участок, являлась выписка из похозяйственной книги Гатницкой сельской администрации Заокского района от 01.01.1995 г. № 157. Регистрация права собственности на данный объект недвижимости – земельный участок площадью 3000 кв.м. была произведена в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» на основании выписки из похозяйственной книги № 157, выданной Главой администрации муниципального образования Ненашевское Заокского района от 23.07.2007 г., о наличии у Бобаковой М.Г. права на земельный участок общей площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Решением Заокского районного суда Тульской области от 17 ноября 2009 г. были разрешены спорные земельные правоотношения, возникшие между Бобаковой М.Г. и ее соседкой Р. Суд обязал Бобакову М.Г. восстановить границы принадлежащего Р. земельного участка с кадастровым номером № площадью 2200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по точкам 2-3 карта (плана) границ землеустроительного дела № 10459 на данный земельный участок, убрав забор, ограждающий территорию земельного участка с кадастровым номером №, с участка площадью 2200 кв.м., принадлежащего Р. Данное решение суда вступило в законную силу.
Распоряжением Главы администрации муниципального образования Ненашевское Заокского района от 20.03.2008 г. № 2 «О признании недействительным лицевого счета № 155 в похозяйственной книге № 3 администрации Гатницкого сельского Совета Заокского района Тульской области за 1991-1995 г.г.», лицевой счет № 155 в похозяйственной книге № 3, открытый на имя Бобаковой М.Г., признан недействительным. Постановлением Главы муниципального образования Ненашевское Заокского района от 20.03.2008 г. № 78 «Об отмене постановления № 261 от 23.07.2007 года «О присвоении адреса земельному участку» постановление о присвоении адреса спорному земельному участку также было отменено.
Установив, что органом исполнительной власти, выдавшим данные документы, были признаны недействительными и отменены правовые акты, подтверждающие право Бобаковой М.Г. на земельный участок площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> что при формировании земельного участка площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером <адрес>, были допущены нарушения, заключающиеся в незаконном включении части земельного участка, площадью 1500 кв.м., не принадлежащего Бобаковой М.Г., суд пришел к обоснованному выводу, что исковые требования Администрации муниципального образования Заокского района о прекращении права Бобаковой М.Г. на земельный участок площадью 3000 кв.м., являющийся предметом спора, истребовании части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> из чужого незаконного владения, подлежат удовлетворению. В собственности Бобаковой М.Г. остается земельный участок площадью 1500 кв.м., приобретенный ею по договору купли-продажи от 16.06.1994 г., в отношении которого у нее имеется свидетельство о праве собственности от 24.11.1995 г., выданное Гатницкой сельской администрацией Заокского района Тульской области.
В установленном законом порядке распоряжение Главы администрации муниципального образования Ненашевское Заокского района от 20.03.2008 г. № 2 «О признании недействительным лицевого счета № 155 в похозяйственной книге № 3 администрации Гатницкого сельского Совета Заокского района Тульской области за 1991-1995 г.г.» не было отменено или признано недействительным. Вынесенное судьей определение от 30 мая 2011 г., которым Бобаковой М.Г. было отказано в принятии исковых требований, предъявленных к Администрации муниципального образовании Заокский район и Администрации муниципального образования Ненашевское Заокского района Тульской области, не обжаловалось Бобаковой М.Г.
Право на предъявление исковых требований к данным ответчикам Бобакова М.Г. не лишена.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе Бобаковой М.Г. о том, что она имеет право на земельный участок площадью 3000 кв.м., который находился в фактическом пользовании у собственников домовладения, которое она приобрела в 1994 г., что она владеет и пользуется данным земельным участком с момента приобретения права собственности на домовладение, не могут являться основанием к отмене решения суда, поскольку с исковыми требованиями о своем праве на земельный участок площадью 3000 кв.м. Бобакова М.Г. не обращалась, предметом разрешения суда они не были. Суд разрешил лишь исковые требования, предъявленные Администрацией муниципального образования Заокский район, и постановил решение в пределах заявленных исковых требований в соответствии с положениями ст. 196 ГПК РФ.
Вместе с тем, судебная коллегия считает заслуживающими внимания доводы кассационной жалобе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части исключения записи из Единого государственного реестра зарегистрированных прав на часть земельного участка площадью 1500 кв.м., внесении изменений в Государственный кадастр уточненных сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., зарегистрированного за Бобаковой М.Г. в соответствии с договором купли-продажи от 16.06.1994 г. Как следует из материалов дела и подтверждено объяснениями сторон в суде кассационной инстанции, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество информация о правах Бобаковой М.Г. на объект недвижимости – земельный участок площадью 0.15 га., расположенный в <адрес>, отсутствует, данный земельный участок не сформирован как самостоятельный объект недвижимости. Из чего следует, что принятое судом решение в этой части является неисполнимым. С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает необходимым исключить из решения суда указание о внесении изменений в Государственный кадастр недвижимости уточненных сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., зарегистрированного за Бобаковой М.Г. в соответствии с договором купли-продажи от 16.06.1994 г. и исключении записи в Едином государственном реестре зарегистрированных прав на часть земельного участка площадью 1500 кв.м.
С доводом, изложенным в кассационной жалобе Бобаковой М.Г., о необходимости применения срока исковой давности, судебная коллегия согласится не может.
В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются ГК РФ и иными законами.
Как усматривается из п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.
Из материалов дела усматривается, что 09.07.2008 г. была внесена запись о государственной регистрации права собственности Бобаковой М.Г. на спорный земельный участок. Из чего следует, что срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ, истцом не пропущен, поскольку обращение в суд с исковыми требованиями последовало 6 апреля 2011 г.
При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для применения срока исковой давности.
Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановил законное и обоснованное решение.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 362 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые ссылается ответчик Бобакова М.Г. в кассационной жалобе, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
изменить решение Заокского районного суда Тульской области от 08.06.2011 года, дополнив указанием о прекращении права собственности на земельный участок общей площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и признании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 09.97.2998 г. серии 71-АВ №, выданного на имя Бобаковой М.Г. на земельный участок площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, недействительным.
Исключить из решения Заокского районного суда Тульской области от 08.06.2001 г. указание о внесении изменений в Государственный кадастр недвижимости уточненных сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., зарегистрированного за Бобаковой М.Г. в соответствии с договором купли-продажи от 16.06.1994 г. и исключении записи в Едином государственном реестре зарегистрированных прав на часть земельного участка площадью 1500 кв.м.
В остальной части решение Заокского районного суда от 8 июня 2011 г. оставить без изменения, кассационные жалобы Бобаковой М.Г. и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области – без удовлетворения.
Председательствующий –
Судьи –