Дело № 33- 3084 судья Богданов В.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 сентября 2011 года город Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Дмитренко М.Н.,
судей Селищева В.В., Фатеевой Л.В.,
при секретаре Филипповой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования рабочий поселок Агеево Суворовского района на решение Суворовского районного суда Тульской области от 15 июня 2011 года по делу по иску Дубовой А.Н., Дубова Ю.Ф. к администрации МО Суворовский район, администрации МО рабочий поселок Агеево Суворовского района о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.
Заслушав доклад судьи Селищева В.В., судебная коллегия
установила:
Дубова А.Н. и Дубов Ю.Ф. обратились к администрации муниципального образования Суворовский район, администрации муниципального образования рабочий поселок Агеево Суворовского района с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на основании п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.
В обоснование исковых требований указали на то, что они зарегистрированы и проживают по адресу: Тульская область, Суворовский район, <адрес>. В декабре 2010 года на основании ст. 20 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» их квартира была передана в собственность МО рабочий поселок Агеево Суворовского района Тульской области. На основании постановления главы администрации МО Суворовский район от 20 сентября 2001 года № 412 «Об утверждении списка ветхого и аварийного жилого фонда по муниципальному образованию Суворовский район», их дом признан непригодным для проживания и включен в список ветхого и аварийного жилья. Их многочисленные обращения к ответчикам о предоставлении другого жилья ни к чему не привели. Постановлением администрации Тульской области от 24 сентября 2008 года была принята долгосрочная целевая программа «Переселение граждан из жилищного фонда с высоким уровнем износа и признанного непригодным для проживания». Согласно положениям п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодным для проживания и ремонта, и реконструкции не подлежат. Другого жилья они не имеют. Дубова А.Н. является инвалидом <...> группы, а Дубов Ю.Ф. - ветераном труда. Они продолжают проживать в непригодном для проживания помещении.
Просили обязать администрацию МО рабочий поселок Агеево Суворовского района предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
В судебном заседании истцы Дубова А.Н. и Дубов Ю.Ф. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика администрации МО рабочий поселок Агеево Суворовского района по доверенности Михайлова В.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Дубова А.Н., Дубов Ю.Ф. состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, как проживающие в жилищном фонде, признанным непригодным для проживания. Предоставить семье Дубовых жилое помещение вне очереди, в нарушение прав впереди стоящих граждан, нет законных оснований. При проведении комиссионного обследования жилого помещения представителями администрации МО рабочий поселок Агеево установлено, что квартира <адрес> находится в удовлетворительном состоянии. В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, в данном случае, администрации МО рабочий поселок Агеево Суворовского района. Согласно п. 1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Постановлением главы администрации муниципального образования Суворовский район Тульской области от 20.09.2001 № 412 «Об утверждении списка ветхого и аварийного жилого фонда по муниципальному образованию Суворовский район д. 1 по ул. Победы, пос. Шахтерский отнесен к жилищному фонду, признанному непригодным для проживания. Решения о признании указанного дома не подлежащем ремонту или не подлежащем реконструкции, в том числе и квартиры под номером 6 указанного дома, администрацией МО Суворовский район, МО рабочий поселок Агеево не принималось.
Представитель ответчика администрации МО Суворовский район по доверенности Сенина Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, относится к вопросам местного значения поселения. Согласно договору передачи № 44 от 13 ноября 2010 года квартира №, расположенная по адресу: Тульская область, Суворовский район, <адрес>, была передана Дубову Ю.Ф., Дубовой А.Н. в собственность муниципального образования рабочий поселок Агеево Суворовского района. Следовательно, администрация муниципального образования Суворовский район является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Дополнительно пояснила, что основания для внеочередного предоставления жилья отсутствуют. В настоящее время строительство жилья на территории Суворовского района по Программе переселения не ведется, свободные жилые помещения для переселения граждан отсутствуют.
Представитель третьего лица Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, извещенного о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился.
Суд на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица – Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области.
Суд решил:
исковые требования Дубовой А.Н., Дубова Ю.Ф. удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок Агеево Суворовского района предоставить Дубовой А.Н., <...>, и Дубову Ю.Ф., <...>, вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
В удовлетворении иска Дубовой А.Н., Дубова Ю.Ф. к администрации муниципального образования Суворовский район – отказать.
В кассационной жалобе администрация муниципального образования рабочий поселок Агеево Суворовского района просит вышеуказанное решение суда отменить ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснение представителя администрации МО рабочий поселок Агеево Суворовского района по доверенности Михайлову В.В., представителя администрации МО Суворовский район Сениной Н.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из домовой книги от 25 апреля 2011 года Дубов Ю.Ф. и Дубова А.Н. зарегистрированы по адресу Тульская область, Суворовский район, <адрес>.
Актом межведомственной комиссии администрации МО Суворовский район об отнесении жилого дома к категории непригодности для проживания, утвержденному постановлением главы администрации МО Суворовский район № от 20 сентября 2001 года, дом №, расположенный по <адрес> Суворовского района, был признан непригодным для проживания, и в целях обеспечения безопасности подлежащим сносу по областной программе до 2010 года (л.д. 65).
Постановлением главы администрации МО «Суворовский район» № 412 от 20 сентября 2001 года утвержден Список ветхого и аварийного жилищного фонда МО Суворовский район на 1 сентября 2001 года. В данном списке на 1 сентября 2001 года, дом № <адрес> Суворовского района указан под № 125.
В акте обследования технического состояния <адрес> от 20 мая 2009 года указано, что дом построен в 1953 году, в 2001 году признан ветхим и непригодным для проживания, 12 квартирный, в настоящее время проживает только семья Дубовых, в зимнее время не поддерживается температурный режим, в подъезде на стенах и на потолке имеются трещины, фасад здания имеет трещину.
Из акта санитарно-эпидемиологического обследования от 31 января 2011 года, следует, что квартира № расположена на втором этаже, большинство жильцов выселены в другое жилье. Соседние квартиры в доме разрушены, окна разбиты, на стенах дома многочисленные трещины, местами стены дома обрушены, следы деформации стен, кровля протекает, обои покрыты плесенью от пола до потолка, параметр микроклимата: температура воздуха и относительная влажность в обследованном помещении квартиры № расположенной по адресу: Суворовский район <адрес> не соответствует допустимым значениям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
В постановлении администрации Агеевской территории МО Суворовский район № 22 от 30 мая 2003 года «О постановке на очередь на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом жилом фонде» с приложением списка граждан Дубов Ю.Ф. указан под №.
Согласно п.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу постановления Правительства РФ от 04.09.2003 года № 552 «Об утверждении положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, в частности п. а ч.2 данного постановления, и постановления Госстроя России от 20.02.2004 года № 10 «Об утверждении критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих», раздела 2, к непригодным для проживания относятся ветхие жилые дома.
В силу п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке не пригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно п.3 ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Проанализировав и оценив исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, в том числе акт межведомственной комиссии администрации МО Суворовский район, утвержденный постановлением главы администрации МО Суворовский район № 412 от 20 сентября 2001 года, акты обследования жилого помещения, в том числе акты технического состояния квартиры, акт санитарно-эпидемиологического обследования от 31 января 2011 года, учитывая, что жилое помещение, в котором проживают указанные граждане, в установленном законом порядке, органом местного самоуправления признано непригодным для проживания, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истцов о предоставлении им вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Доводы кассатора относительно отсутствия у администрации обязанности по предоставлению жилья по тем мотивам, что решение о сносе дома администрация муниципального образования не принимала, не влияют на правильность выводов суда первой инстанции, и основаны на ином толковании норм материального закона.
Другие доводы кассационной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене постановленного судебного решения, поскольку те же доводы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, по существу доводы жалобы сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и иному толкованию норм законодательства, но не опровергают правильных выводов суда, изложенных в решении.
С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения судебного решения по доводам, изложенным в кассационной жалобе
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Суворовского районного суда Тульской области от 15 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования рабочий поселок Агеево Суворовского района – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи