Стр. 52
| Дело № 33-3391 | судья Алексеева Л.Н. |
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
| 6 октября 2011 года | город Тула |
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Майбороды В.А.,
при секретаре Лазутиной Е.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Государственного учреждения «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» на решение Ефремовского районного суда Тульской области от 15 августа 2011 года по иску Вовчук С.П. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» и Департаменту социального развития Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Вовчук С.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» (далее – ГУ ТО «УСЗН Ефремовского района»), Департаменту социального развития Тульской области о признании за ним права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, энерго- и газоснабжение, отопление в пределах нормативов потребления указанных услуг, а также об обязании ответчика назначить ему вышеуказанную ежемесячную денежную выплату и выдать справку на приобретение единого проездного билета для проезда в общественном транспорте.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что он является сотрудником МВД России, имея выслугу лет в календарном исчислении 18 лет 07 месяцев 02 дня, в льготном исчислении 23 года 09 месяцев 03 дня, имеет право на пенсию за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации. С 26 июля 2011 года он имеет удостоверение «Ветеран труда», и в силу ст. ст. 3, 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» имеет право на указанные им в заявлении меры социальной поддержки. 26 июля 2011 года он обратился в ГУ ТО «УСЗН Ефремовского района» с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки как ветерану труда, однако в предоставлении вышеуказанных мер социальной поддержки ему было отказано по причине не достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, не является пенсионером МВД России. Считает отказ в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, необоснованным и нарушающим его права.
В ходе рассмотрения дела истец Вовчук С.П. исковые требования уточнил, просил признать за ним право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, энерго- и газоснабжение, отопление в пределах нормативов потребления указанных услуг и обязать ответчика назначить данную выплату с 01.08.2011 г., а также обязать назначить выплату ежемесячной денежной выплаты с 26.07.2011 г. и выдать справку на приобретение единого проездного билета для проезда в общественном транспорте.
В судебном заседании истец Вовчук С.П. поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – ГУ ТО «УСЗН Ефремовского района» по доверенности Денисова Е.В. исковые требования Вовчук С.П. не признала, просила в иске отказать.
Представитель ответчика - Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Суд решил: иск Вовчук С.П. удовлетворить.
признать право Вовчук С.П., как Ветерана труда, на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» по оплате жилого помещения в размере 50 % начисленной за месяц платы за общую площадь жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, и коммунальных услуг в размере 50 % начисленной за месяц платы за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обязать ГУ ТО «УСЗН Ефремовского района» назначить Вовчук С.П. как Ветерану труда ежемесячную денежную выплату в размере 50 % начисленной за месяц платы за общую площадь жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, и 50 % начисленной за месяц платы за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, начиная с 01.08.2011 г.
Признать право Вовчук С.П. как Ветерана труда на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Обязать ГУ ТО «УСЗН Ефремовского района» назначить Вовчук С.П. как Ветерану труда ежемесячную денежную выплату с 26.07.2011 г.
Признать право Вовчук С.П. как Ветерана труда на пользование социальной услугой – льготным транспортным обслуживанием, установленной постановлением Администрации Тульской области №83 от 15.02.2006 г. «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области».
Обязать ГУ ТО «УСЗН Ефремовского района» выдать Вовчук С.П. как Ветерану труда справку на приобретение единого месячного льготного проездного билета.
В кассационной жалобе ГУ ТО «УСЗН Ефремовского района» ставит вопрос об отмене постановленного по делу решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 г.) меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В Тульской области действует Закон № 493-ЗТО от 28.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В ст.1 данного Закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
В силу требований указанного Закона, в качестве мер социальной поддержки ветеранам труда предоставляются: ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение; ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива (ст.3).
В соответствии с ч.1 ст.7 названного Закона ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, также имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, указанном в п. 2 ч. 4 той же статьи.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Вовчук С.П. имеет право на получение пенсии по выслуге лет по линии МВД России и является Ветераном труда.
Данные обстоятельства объективно подтверждаются как пояснениями участвующих в деле лиц, так и письменными доказательствами, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а именно: справкой № от 03.05.2011 г., выданной ОВД по Ефремовскому району, копией удостоверения «Ветеран труда» на имя Вовчук С.П. серия № от 26.07.2011 г.
Согласно удостоверению серии № от 26.07.2011 г. Вовчук С.П. имеет право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст. ст. 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».
26.07.2011 г. Вовчук С.П. обратился в ГУ ТО «УСЗН Ефремовского района» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты и предоставлении ему, как Ветерану труда, мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 г.
27.07.2011 г. письмом за №1956 ГУ ТО «УСЗН Ефремовского района» Вовчук С.П. было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в связи с недостижением возраста, дающего право на предоставление мер социальной поддержки.
Проанализировав данные обстоятельства с учетом вышеприведенных норм и дав этим обстоятельствам, пояснениям участвующих в деле лиц и исследованным письменным доказательствам оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии у истца права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Тульской области.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Довод кассационной жалобы ГУ ТО «УСЗН Ефремовского района» о том, что вывод суда о правомерности заявленных истцом требований основан на неправильном применении положений Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», судебная коллегия находит несостоятельным.
Из правового анализа положений Федеральных законов № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» в совокупности с положениям и Федеральных законов № 4468-1 от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» и Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и с учетом установленных по делу обстоятельств (получение истцом пенсии за выслугу лет, наличие у него звания «Ветеран труда», неполучение каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям и согласно другим законам) следует, что вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Вовчук С.П. является правильным.
Иные доводы ГУ ТО «УСЗН Ефремовского района» сводятся к ошибочному толкованию норм законодательства и к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств, не опровергают выводы суда и не могут служить основанием для отмены судебного решения.
Нарушений требований норм гражданского процессуального законодательства РФ, а также норм материального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции при рассмотрении и разрешении данного дела не допущено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что правовых оснований для отмены постановленного по делу решения не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ефремовского районного суда Тульской области от 15 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ ТО «УСЗН Ефремовского района» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи