Строка № 22
Дело № 33 – 3123 судья Яшина В.И.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29 сентября 2011 года город Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Федоровой С.Б.
судей Луниной Т.Д., Крыловой Э.Ю.,
при секретаре Федотовой М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования г. Белев Белевского района Тульской области на решение Белевского районного суда Тульской области от 4 августа 2011 года по гражданскому делу по исковому заявлению Мишиной Т.В., Мишина И.С. к администрации муниципального образования г. Белев Белевского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания.
Заслушав доклад судьи Крыловой Э.Ю., судебная коллегия
установила:
Мишина Т.В. и Мишин И.С. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования г. Белев Белевского района Тульской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания.
В обоснование заявленных требований ссылались на то, что занимаемое их семьей по договору социального найма жилое помещение, состоящее из одной комнаты (№1) и кухни, расположенной в четырехкомнатной коммунальной квартире № 3 <адрес>, решением городской межведомственной комиссии от 21 сентября 2001 года признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. Их семья состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке в администрации муниципального образования г.Белев Белевского района с 25.01.1989 г., в настоящее время номер их очереди - 23. Полагали, что включение их семьи в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, под № 23 является необоснованным.
Просили обязать администрацию муниципального образования г.Белев Белевского района Тульской области предоставить им вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 28,0 кв.м., применительно к условиям г.Белева Тульской области, находящееся в черте г. Белева Тульской области.
В судебном заседании истцы Мишина Т.В. и Мишин И.С. уточнили исковые требования, просили обязать администрацию муниципального образования г. Белев Белевского района Тульской области предоставить им вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 28,0 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 16,5 кв.м., то есть, отдельную однокомнатную квартиру, поскольку коммунальные квартиры в г. Белеве отсутствуют, отказались от взыскания государственной пошлины. Дополнительно пояснили, что Мишина Т.В. 05.04.2011 г. обращалась в администрацию муниципального образования г.Белев Белевского района с просьбой о предоставлении ей жилого помещения, однако ей было отказано в связи с тем, что благоустроенная жилая площадь может быть предоставлена в порядке очередности при наличии свободной жилой площади.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования г.Белев Белевского района Тульской области по доверенности Журавлева Л.С. иск не признала, пояснила, что жилой дом №82 по ул. <адрес> в установленном порядке признан непригодным для проживания. В настоящее время переселение граждан нуждающихся во внеочередном переселении из ветхого и аварийного жилищного фонда Тульской области осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области», утвержденной постановлением администрации Тульской области № 588 от 24.09.2008 г. Переселение семьи Мишиной Т.В. в благоустроенное жилье будет осуществлено по мере появления в жилищном фонде муниципального образования г.Белев Белевского района свободных жилых помещений.
Представитель 3-его лица – администрации муниципального образования Белевский район Тульской области не явился. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражал.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Суд решил: исковые требования Мишиной Т.В., Мишина И.С. удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования г.Белев Белевского района Тульской области предоставить вне очереди Мишиной Т.В. и Мишину И.С. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 28,0 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 16,5 кв.м., применительно к условиям г.Белева Тульской области, находящееся в черте г. Белева Тульской области.
В кассационной жалобе администрация муниципального образования г. Белев Белевского района Тульской области просит решение суда изменить в части предоставления вне очереди Мишиной Т.В. и Мишину И.С. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 28,0 кв.м., полагая, что оно постановлено в нарушении норм материального и процессуального права.
Участвующие по делу лица в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежаще судом кассационной инстанции. Согласно ч. 2 ст. 354 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде кассационной инстанции. В данном случае суд вправе, но не обязан откладывать разбирательство дела. Исходя из того, что стороны надлежаще извещены, а также учитывая, что администрация муниципального образования г. Белев Белевского района Тульской области подробно изложила свои доводы в кассационной жалобе, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения Мишиной Т.В. и Мишина И.С., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статьям 85 и 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, граждане подлежат выселению из этого жилого помещения с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.
Статьями 91, 92 и 93 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего ранее) также предусматривалась обязанность исполнительного комитета местного Совета народных депутатов предоставить другое благоустроенное жилое помещение гражданам, выселяемым из дома, подлежащего сносу, или дома (жилого помещения), грозящего обвалом.
Согласно п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Мишина Т.В. и Мишин И.С. занимают одну комнату № 1 с кухней общей площадью 17,40 кв. метров, в том числе жилой – 10,90 кв.м. на условиях договора социального найма в четырехкомнатной коммунальной квартире № 3, находящейся по адресу: <адрес>, д.82. Данные обстоятельства подтверждены финансовым лицевым счетом.
Согласно акту межведомственной комиссии администрации муниципального образования Белевский район от 21 сентября 2001 года на основании визуального осмотра и предъявленной технической документации дом 82 по ул. <адрес> с 60% степенью износа был признан ветхим.
Постановлениями Главы администрации Белевского района Тульской области от 26 сентября 2001 года № 532 и от 11 ноября 2008 года № 683, вынесенными на основании заключения городской межведомственной комиссии г. Белева от 26 сентября 2001 года № 532, вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания.
Во исполнение письма администрации Тульской области № 50-К-1/1060 от 19 мая 2003 года постановлением администрации муниципального образования Белевский район Тульской области от 30 мая 2003 года № 371 семья Мишиных численностью из двух человек была поставлена на учет как подлежащая обеспечению жилым помещением вне очереди наряду с лицами, имеющими аналогичное право, в настоящее время номер очереди – 23.
Согласно письму администрации муниципального образования г. Белев Белевского района Тульской области от 20 апреля 2011 года Мишиной Т.В. было сообщено, что ее семья состоит в списках очередности граждан, нуждающихся в получении жилого помещения с 25.01.1989 года, очередь первоочередного улучшения жилищных условий №23. Благоустроенная жилая площадь может быть предоставлена ее семье в порядке очередности при наличии свободной жилой площади.
Из содержания письма администрации Тульской области от 22.12.2005 г. следует, что жилищные условия Мишиной Т.В. будут улучшены в порядке очередности или по мере реализации областной целевой программы.
В силу постановления администрации муниципального образования г.Белев Белевского района № 77 от 31 марта 2011 года семье Мишиной Т.В. были предоставлены две комнаты в коммунальной квартире № 3 в доме № 79 по ул. <адрес>, общей площадью 37,3 кв.м., в том числе жилой площадью 23,2 кв.м. без снятия с очереди на получение жилого помещения с освобождением комнаты №1 в квартире №3 в доме №82 по ул. <адрес>.
Постановлением №90 от 12 апреля 2011 года вышеуказанное постановление было отменено, в связи с отказом Мишиной Т.В. от предоставленной жилой площади.
По смыслу ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ предоставление гражданам другого жилого помещения в связи со сносом дома, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
В Постановлении от 02.07.2009 г. N 14 Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
С учетом установленного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что истцам во внеочередном порядке должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, поскольку жилой дом 82 по ул. <адрес> является непригодным для проживания и возложил обязанность по его предоставлению на ответчика.
Бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению прав лиц, проживающих в доме, подлежащем сносу, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения.
Придя к правильному выводу о предоставлении истцам вне очереди другого жилого помещения, суд возложил на администрацию муниципального образования г.Белев Белевского района Тульской области Мишиным вне очереди благоустроенную квартиру по договору социального найма общей площадью не менее 28,0 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 16,5 кв.м.
Однако, суд не учел, что поскольку предоставление жилого помещения истцам осуществляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, непригодного для постоянного проживания, в котором находилось занимаемое ими жилое помещение, то не могут иметь значение те обстоятельства, которые учитывались бы при предоставлении жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий и ошибочно указал на обязанность ответчика предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма, исходя из нормы предоставления на одного человека на территории МО г.Белев Белевского района в размере не менее 14,0 кв.м.
По смыслу закона в данном конкретном случае гражданам предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Поскольку Мишина Т.В. и Мишин И.С. занимают одну комнату в коммунальной квартире с кухней общей площадью 17,40 кв. метров, в том числе жилой – 10,90 кв.м., то при переселении они вправе потребовать предоставления им благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Ссылка Мишиных в возражениях на кассационную жалобу на положения ч.1 ст. 50 Жилищного кодекса РФ о необходимости предоставления им жилого помещения с учетом нормы предоставления судебной коллегией отклоняется как основанная на неверном толковании норм материального права.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 361 п. 3 ГПК РФ суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалоб, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрении, если обстоятельства имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.
Так как фактические обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены правильно и не требуется собирания новых доказательств, судебная коллегия считает возможным изменить решение, указав об обязании администрации муниципального образования г.Белев Белевского района Тульской области предоставить вне очереди Мишиной Т.В. и Мишину И.С. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 17,4 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 10,9 кв.м., применительно к условиям г.Белева Тульской области, находящееся в черте г. Белева Тульской области.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Белевского районного суда Тульской области от 4 августа 2011 года – изменить.
Обязать администрацию муниципального образования г.Белев Белевского района Тульской области предоставить вне очереди Мишиной Т.В. и Мишину И.С. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 17,4 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 10,9 кв.м., применительно к условиям г.Белева Тульской области, находящееся в черте г. Белева Тульской области.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи