Стр. 27
Дело № 33-3034 Судья Данилина О.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 сентября 2011 года город Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Дорохина О.М.,
при секретаре Салицкой О.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ясногорском районе Тульской области на решение Ясногорского районного суда Тульской области от 25 июля 2011 года по делу по иску Гальцевой Т.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ясногорском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Гальцева Т.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ясногорском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 12 января 2011 года обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ясногорском районе Тульской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ясногорском районе Тульской области от 24 января 2011 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа.
При этом в специальный стаж не был включен период работы в качестве старшей пионервожатой со 2 октября 1993 года по 31 августа 1997 года.
Полагала, что отказ пенсионного органа является незаконным, в связи с чем просила спорный период включить в ее педагогический стаж, признав за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 12 января 2011 года.
В судебном заседании истец Гальцева Т.П. полностью поддержала свои требования, просила их удовлетворить.
Представитель Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Ясногорском районе Тульской области по доверенности Давыдова М.В. исковые требования Гальцевой Т.П. не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Решением Ясногорского районного суда Тульской области от 25 июля 2011 года исковые требования Гальцевой Т.П. удовлетворены.
Суд обязал должностных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ясногорском районе Тульской области включить в специальный стаж Гальцевой Т.П. период работы в качестве штатного старшего пионервожатого Санталовской средней школы пос. Санталовский Ясногорского района Тульской области со 2 октября 1993 года по 31 августа 1997 года и назначить досрочную пенсию по старости как педагогическому работнику с 12 января 2011 года.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ясногорском районе Тульской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение), согласно представленным доверенностям Денисову Л.И., Максимову О.И., возражения Гальцевой Т.П., ее представителя, согласно представленной доверенности Суменкову О.Г., судебная коллегия полагает постановленное судом решение подлежащим отмене в связи с существенным нарушением норм материального права.
Судом установлено, что 12 января 2011 года Гальцева Т.П. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации- от 24 января 2011 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в педагогический стаж не был включен период ее работы в должности старшей пионервожатой со 2 октября 1993 года по 31 августа 1997 года.
Принимая решение в части включения спорного периода в педагогический стаж Гальцевой Т.П., суд первой инстанции исходил из того, что работа истицы в качестве старшей пионервожатой началась 12 декабря 1985 года, то есть в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, и с учетом положений статей 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано, полагал, что непрерывный период работы истицы в должности старшей пионервожатой с 12 декабря 1985 года по 31 августа 1997 года подлежит включению в педагогический стаж.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о включении в педагогический стаж Гальцевой Т.П. спорного периода работы со 2 октября 1993 года по 31 августа 1997 года, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального Закона, назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу положений пункта 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Суд первой инстанции правильно ссылался на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с которым в стаж работы по специальности включалась работа пионервожатой при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Однако, упустил из внимания то обстоятельство, что данное положение не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года, в соответствии с постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953.
Поэтому пенсионный орган совершенно обоснованно не принял к зачету в специальный стаж спорный период работы истицы в должности старшей пионервожатой со 2 октября 1993 года по 31 августа 1997 года, поскольку на этот период времени отсутствовал нормативный документ, позволяющий принять к зачету в педагогический стаж данный период.
Проверяя право Гальцевой Т.П. на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику судом кассационной инстанции исследовались сведения о трудовой деятельности истицы.
Из представленных пенсионным органом актов документальных проверок от 13 сентября 2011 года и 16 сентября 2011 года следует, что истица в определенные периоды в 1993, 1995, 1994, 1997 годах выполняла обязанности учителя, в том числе и в период замещения отсутствующих учителей.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Следовательно, периоды, когда Гальцева Т.П. работала учителем, замещая заболевших учителей в спорный период времени подлежали зачету в ее педагогический стаж. Пенсионный орган необоснованно не принял к зачету эти периоды - ноябрь 1994 года, февраль, апрель, ноябрь, декабрь 1995 года, январь, апрель, июнь, сентябрь, ноябрь, декабрь 1996 года, апрель 1997 года.
Работа Гальцевой Т.П. в должности учителя в вышеуказанные периоды подтверждается представленными в суд кассационной инстанции приказами по Санталовской средней школе.
В тоже время педагогический стаж истицы с учетом выполнения ею работы по должности учителя на момент рассмотрения дела в кассационной инстанции согласно сведениям Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ясногорском районе (государственное учреждение) составляет 22 года 10 месяцев 15 дней. Необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии 25-летний педагогический стаж у истицы отсутствует, следовательно, у нее отсутствует на момент рассмотрения дела и право на назначение досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику.
В связи с изложенным, судебная коллегия полагает необходимым решение Ясногорского районного суда Тульской области от 25 июля 2011 года отменить, постановив по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Гальцевой Т.П. отказать.
Руководствуясь ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Ясногорского районного суда Тульской области от 25 июля 2011 года отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Гальцевой Т.П. отказать.
Председательствующий подпись
Судьи подписи
Копия верна
Судья