Дело №33-3896 судья Петров В.С.
стр. 57
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
17 ноября 2011 года город Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Бугакова О.А.,
судей Колотовкиной Л.И., Гавриловой Е.В.,
при секретаре Орловой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе председателя ГСК <данные изъяты> Мешкова В.П. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 26 сентября 2011 года по иску гаражно-строительного кооператива <данные изъяты> к Платонову А.В., администрации МО Щекинский район, администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района о сносе самовольной постройки и возмещении имущественного вреда.
Заслушав доклад судьи Колотовкиной Л.И., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
ГСК <данные изъяты> обратился в суд с указанным иском указав, что на земельном участке, предоставленном ГСК <данные изъяты> в бессрочное (постоянное) пользование, Платонов А.В. без соблюдения градостроительных норм и правил самовольно построил гараж, не являясь членом ГСК, земельный участок под строительство гаража ему не выделялся. Просит суд обязать Платонова А.В. снести указанный гараж и взыскать с него в возмещение имущественного вреда <данные изъяты>., составляющих стоимость земельного участка, занимаемого гаражом, и земельного участка, занятого подъездными путями к гаражу.
В судебном заседании представитель истца - ГСК <данные изъяты> - председатель кооператива Мешков В.П. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Платонова А.В. по ордеру адвокат Цветкова Е.Н. иск не признала, указав, что гараж был построен Платоновым А.В. на земельном участке, представленном ему в установленном законом порядке на территории ГСК <данные изъяты> на основании постановления главы Первомайской поселковой администрации г.Щекино Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №
Привлеченный судом к участию в деле в качестве соответчика представитель администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района по доверенности Сазонова А.Ю. иск не признала.
Ответчик Платонов А.В. и представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика администрации МО Щекинский район в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 26 сентября 2011 года в удовлетворении исковых требований ГСК <данные изъяты> о сносе самовольной постройки и возмещении имущественного вреда отказано.
В кассационной жалобе председатель ГСК <данные изъяты> Мешков В.П просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, направив дело на новое рассмотрение в ином составе суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения председатель кооператива ГСК <данные изъяты> Мешкова В.П., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.222 указанного Кодекса самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).
Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии следующих условий: разрешение собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и соблюдение градостроительных, строительных норм и правил.
В соответствии с п.3 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Под строениями и сооружениями вспомогательного характера следует понимать любые постройки за исключением основного здания (например, жилого дома на земельном участке, принадлежащем гражданину), которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер (сарай, гараж и т.д.).
Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" предусмотрен упрощенный порядок государственной регистрации права собственности граждан на гаражи (если для их строительства, реконструкции не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и на земельные участки, предоставленные для индивидуального гаражного строительства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, являются:
документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке.
В силу п.3 ст. 25.3 Закона о регистрации документом, подтверждающим факт создания гаража (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.
Форма декларации об объекте недвижимого имущества утверждена Приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 N 447 (зарегистрирован в Минюсте России 18.12.2009 N 15760).
Аналогичные положения содержатся в пп.1 п.6 ст.11 Решения Тульской городской Думы №65/1406 от 25 марта 2009 года «Правила землепользования и застройки муниципального образования г.Тулы».
Как следует из материалов дела, ответчику постановлением главы Первомайской поселковой администрации г.Щекино Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании письменного заявления был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок в гаражно-строительном кооперативе <данные изъяты>
Судом установлено, что на данном земельном участке, на ряду с уже существующими гаражами Платоновым А.В. ведется строительство личного гаража, строительство которого не завершено.
ГСК <данные изъяты> исковые требования связывает с захватом ответчиком, не являющимся членом ГСК, земельного участка принадлежащего кооперативу.
Ответчик же в своих возражениях на иск указывал, что гараж возводится им на принадлежащем ему земельном участке.
Разрешая спорные правоотношения, суд исходил из того, что строительство ответчиком гаража было осуществлено на основании постановления главы Первомайской поселковой администрации г.Щекино Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которое никем не оспаривалось и недействительным (недействующим) не признавалось. Действия администрации по выделению земельного участка соответствуют ст.80 Земельного кодекса РСФСР, Указу Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации", п.1 ст.51 Закона Российской Федерации от 6 июля 1991 г. № 1550-I "О местном самоуправлении в Российской Федерации". Таким образом, данное постановление принято в соответствии с законом и в пределах полномочий органа исполнительной власти, не оспаривалось сторонами.
Кроме того, судом установлено, что земельный участок выделялся Платонову А.В. на праве пожизненного наследуемого владения и на момент выделения Платонову А.В. в ГСК <данные изъяты> земельного участка окончательный список членов кооператива сформирован не был. Данные обстоятельства подтверждены показаниями свидетеля Г...., которым суд предал доказательственное значение и которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67 ГПК.
Поскольку в силу ст.56 ГПК РФ доказательств того, что возводимый Платоновым А.В. гараж является самовольной постройкой, что сохранение гаража нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также того, что при строительстве гаража допущены существенные нарушения градостроительных, строительных и иных норм и правил, суду не представлено, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ГСК <данные изъяты>
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении данного спора были исследованы все доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться в объективности их исследования и оценки не имеется.
Доводы кассационной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку по существу они аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении, и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.
Таким образом, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Оснований к отмене решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 26 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу председателя ГСК <данные изъяты> Мешкова В.П. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи