Стр. 54
Дело № 33-4079 судья Калинина М.С.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 декабря 2011 года город Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
Председательствующего Бобковой С.А.,
судей Епихиной О.М., Полосухиной Н.А.,
при секретаре Макаровой Н.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Баулина О.В. на решение Центрального районного суда г. Тулы от 07 октября 2011 года по делу по иску Баулина О.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы», Департаменту социального развития Тульской области о признании права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление, об обязании предоставить указанную меру социальной поддержки.
Заслушав доклад судьи Епихиной О.М., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Баулин О.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» (далее - ГУ ТО УСЗН г. Тулы), Департаменту социального развития Тульской области о признании права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление, об обязании предоставить указанную меру социальной поддержки, указав в обоснование заявленных требований на то, что он является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации и с 07 мая 2011 года ему выплачивается пенсия за выслугу лет на основании Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
С 17.03.2005 г. он имеет удостоверение «Ветеран боевых действий», с 08.08.2011 г. - удостоверение «Ветеран труда». Считает, что как ветеран труда в силу ст. 3 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» имеет право на указанную им в заявлении меру социальной поддержки. Однако в ее предоставлении органами социальной защиты, куда он обращался 15.09.2011 года, ему было отказано
Просил суд признать за ним право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за электроснабжение, газоснабжение, вывоз бытовых и других отходов, признав за ним право на получение указанной меры социальной поддержки, обязать ответчика назначить ему ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за электроснабжение, газоснабжение, вывоз бытовых и других отходов.
В судебное заседание истец Баулин О.В. не явился, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы», по доверенности Стрункина К.А. в судебном заседании исковые требования Баулина О.В. не признала и просила в их удовлетворении отказать, указав, что истец как ветеран боевых действий является получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем действие Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» на него не распространяется (п. 2 ст. 7 и п. 4 ст. 8 названного Закона).
Представитель ответчика Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся истца и представителя Департамента социального развития Тульской области.
Суд решил: исковые требования Баулина О.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы», Департаменту социального развития Тульской области о признании права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за электроснабжение, газоснабжение, вывоз бытовых и других отходов, обязании ее предоставить - оставить без удовлетворения.
В кассационной жалобе Баулин О.В. просит решение суда отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Баулина О.В., представителя Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Московского М.М., судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Баулин О.В. с 07.05.2011 года является пенсионером за выслугу лет Министерства внутренних дел Российской Федерации и имеет удостоверения: «Ветеран труда» от 08.08.2011 года, «Ветеран боевых действий» от 17.03.2005 года, что подтверждается письменными материалами дела и лицами, участвующими в деле не оспариваются.
15.09.2011 г. Баулин О.В. в целях реализации им как ветераном труда права на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за электроснабжение, газоснабжение, вывоз бытовых и других отходов обратился с соответствующим заявлением в орган социальной защиты населения.
Решением отдела социальной защиты населения по Привокзальному району от 19.09.2011 г. № в предоставлении указанной меры социальной поддержки Баулину О.В. отказано.
Проверяя доводы истца о незаконности отказа органа социальной защиты населения Тульской области, в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за электроснабжение, газоснабжение, вывоз бытовых и других отходов, суд первой инстанции установил следующее.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание. При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
В соответствии со ст.ст. 16, 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ) ветеранам боевых действий в числе других мер социальной поддержки предоставлено право на такие меры, как оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений, включая членов семей ветеранов боевых действий, совместно с ним проживающих, и в виде ежемесячной денежной выплаты, установленной в размере 1699 рублей.
С учетом вышеуказанных положений Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Баулин О.В. как ветеран боевых действий является получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.
Таким образом, Баулин О.В. воспользовался правом на получение вышеуказанных мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», статьей 1 которого установлена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
На основании ст.ст. 3,7 указанного Закона Тульской области ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, а также в виде ежемесячной денежной выплаты.
Вместе с тем, частью 4 статьи 8 указанного Закона Тульской области предусмотрено, что если гражданин одновременно имеет право на меры социальной поддержки по настоящему Закону и меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством, независимо от основания, по которому они установлены (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты гражданам, указанным в пунктах 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), действие настоящего Закона на него не распространяется.
Как установлено судом, к числу граждан, указанных в пунктах 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Баулин О.В. не относится.
Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что Баулин О.В. как ветерану боевых действий предоставлена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», суд первой инстанции, принимая во внимание положения ч. 4 ст. 8 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных им исковых требований о признании за ним как за ветераном труда права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Таким образом, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, проанализировав собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд первой инстанции постановил решение в соответствии с нормами материального и процессуального законов, оснований для отмены которого судебная коллегия не усматривает.
Доводы кассационной жалобы о наличии у истца оснований для получения мер социальной поддержки как по Закону РФ « О ветеранах, так и по Закону Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», противоречат положениям ст. 8 Закона Тульской области ««О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Указанные доводы кассационной жалобы не ставят под сомнение вынесенное судом решение, так как эти доводы аналогичны мотивам, обосновывающим иск, которые были предметом исследования и оценки суда с соблюдением правил ст. ст. 12, 55, 67 ГПК РФ.
По существу все доводы кассационной жалобы основаны на неправильном применении норм материального закона, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств, но не опровергают выводы суда и не могут служить основанием для отмены судебного решения.
Каких-либо существенных нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судебная коллегия не усматривает. В связи с изложенным, правовые основания для отмены решения суда отсутствуют.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Центрального районного суда г. Тулы от 07 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Баулина О.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи