Дело № 33-3964 судья Старцева С.П.
Стр. 27
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 ноября 2011 года город Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Фатеевой Л.В.,
при секретаре Шаталиной К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Качалиной С.Е. на решение Алексинского городского суда Тульской области от 26 сентября 2011 года по делу по иску Качалиной С.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алексине и Алексинском районе Тульской области о взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом индексации.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Качалина С.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Алексине и Алексинском районе Тульской области о взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом индексации.
В обоснование своих исковых требований указала, что она является женой рядового контрактной службы К.А.В. участника боевых действий в Чеченской Республике, погибшего ДД.ММ.ГГГГ С 01.05.1996 г. она получает пенсию по случаю потери кормильца, а также с 01.01.2005 г. - ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах». С 20.11.2007 г. и по настоящее время выплата ЕДВ ей не производится. Полагала, что было нарушено ее право на пользование льготами, как у жены погибшего военнослужащего-ветерана боевых действий, предусмотренными пп. 7 п. 1 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» на получение ЕДВ с 20.11.2007 г. в размере <данные изъяты> а с 01.04.2011 г. в размере <данные изъяты> Общий размер недополученной суммы ЕДВ по случаю потери кормильца за период с 20.11.2007 г. по 31.07.2011 г. с учетом убытков составляет <данные изъяты> В результате инфляции своевременно невыплаченные ей денежные суммы значительно утратили свою покупательскую способность, что является убытком, который в соответствии со ст. ст. 115, 1064 и 1082 ГК РФ должен быть полностью компенсирован.
Просила суд признать ее право, как жены погибшего военнослужащего - ветерана боевых действий, на ежемесячную денежную выплату в период с 20.11.2007 г. по 31.07.2011 г. в размере, в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Алексин и Алексинском районе Тульской области в ее пользу недополученную сумму ежемесячной денежной выплаты по случаю потери кормильца за период с 20.11.2007 г. по 31.07.2011 г. с учетом убытков в сумме <данные изъяты> взыскать с ответчика расходы по оплате помощи представителя в сумме <данные изъяты>
В судебном заседании истец Качалина С.Е. иск поддержала.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Алексин и Алексинском районе Тульской области по доверенности Ходырева А.П. заявленные исковые требования не признала, полагая, что не имеется правовых оснований для их удовлетворения, поскольку в ноябре 2007 г. ребенку истца – К.О.А. исполнилось <данные изъяты>, и с указанного времени Качалину С.Е. следует признать трудоспособным гражданином, в связи с чем последняя утратила право на получение пенсии по случаю потери кормильца в отношении себя лично, а также на получение мер социальной поддержки по ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». С 01.07.2009 г. законодатель расширил круг лиц, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, однако истец Качалина С.Е. не обращалась в Управление с заявлением о назначении ЕДВ после возможного приобретения права на нее.
Судом постановлено: исковые требования Качалиной С.Е. удовлетворить в части.
Признать за Качалиной С.Е., как членом семьи погибшего ветерана боевых действий, право на получение ежемесячной денежной выплаты с 08 апреля 2011 г.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алексине и Алексинском районе Тульской области назначить Качалиной С.Е. с 08 апреля 2011 г. ежемесячную денежную выплату, как члену семьи погибшего ветерана боевых действий.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алексине и Алексинском районе Тульской области в пользу Качалиной С.Е. расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>
В удовлетворении остальной части исковых требований Качалиной С.Е. отказать.
В кассационной жалобе Качалина С.Е. просит решение суда отменить как не законное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Качалиной С.Е., ее представителя Алампиева В.А., возражения представителя УПФ РФ (ГУ) в г.Алексин и Алексинском районе Тульской области по доверенности Ходыревой А.П., судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Качалин А.В. на основании приказа командира войсковой части № № от 06.11.1995 г. был зачислен на военную службу по контракту; в период с 06.11.1995 г. по 16.04.1996 г. находился в зоне боевых действий в Чеченской Республике; 16.04.1996 г. погиб при исполнении служебных обязанностей в ходе ведения боевых действий на территории Чеченской Республики.
14.12.1996 г. Военным комиссариатом Тульской области Качалиной С.Е. выдано удостоверение серии Б № на право получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей с 01.05.1996 г.
Качалиной С.Е. была назначена пенсия по случаю потери кормильца, в том числе, на дочь К.О.А.,ДД.ММ.ГГГГ, по причине смерти К.А.В. связанной с исполнением обязанностей военной службы.
Решением ответчика от 01.11.2004г. Качалиной С.Е. назначена ежемесячная денежная выплата на основании п.1 ст.21 ФЗ от 12.01.1995г., как члену семьи погибших (умерших военнослужащих, а именно трудоспособной супруге, осуществляющей уход за ребенком до достижения им возраста 14 лет в размере <данные изъяты> с 01.01.2005г.
Проверяя доводы истца о необоснованном прекращении ей с ноября 2007г. выплаты ЕДВ, суд первой инстанции пришел к следующему.
В соответствии со ст. 3,10,13,22 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-Ф3 «О ветеранах» ( в ред. ФЗ от 22.08.2004г. №122-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством РФ, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское обслуживание.
Согласно ст.9.ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются супруги в двух случаях: супруг умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если они заняты уходом за детьми умершего кормильца, и не работают; супруга умершего кормильца, если она достигла возраста 55 лет либо является инвалидом. Право на получение ЕДВ в соответствии с ФЗ «О ветеранах» предоставляется гражданам с 01.01.2005г. в силу ФЗ от 22.08.2004г. №122-ФЗ.
Установив, что 19.11.2007 г. дочери погибшего Качалина А.В. – Качалиной О.А. исполнилось 14 лет и Распоряжением ГУ Управления ПФ РФ по г. Алексину и району Тульской области от 20.11.2007 г. Качалиной С.Е. с 20.11.2007 г. прекращена выплата ЕДВ в связи с отсутствием права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что выплаты ответчиком были прекращены в соответствии с требованиями ст.9 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.21 ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах»,поскольку истец в соответствии с пенсионным законодательством в связи с достижением ребенком 14- летнего возраста приобрел статус трудоспособного гражданина и утратил право на получение мер социальной поддержки.
После вступления в законную силу Федерального закона от 22.07.2010 г. №160-ФЗ, которым были отменены условия, в отношении трудоспособности членов семьи погибшего военнослужащего, меры социальной поддержки стали предоставляться независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы, Качалина С.Е. 08.04.2011 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области с заявлением о назначении ей ЕДВ согласно ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004 года по графе как членам семей погибших ветеранов боевых действий. В письме от 06.05.2011г. ответчик в назначение выплат ЕДВ отказал.
Согласно выписке из домовой книги от 18.08.2011 г. Качалина С.Е. проживает совместно с дочерью К.О.А. матерью Ф.М.П. сестрой Ж.Г.Е.
В ходе судебного разбирательства истец Качалина С.Е. поясняла суду, что фактически они проживают вдвоем с ее несовершеннолетней дочерью К.О.А. Она не замужем, в гражданском браке ни с кем не проживает. Ее сестра Ж.Г.Е. замужем и проживает по месту жительства мужа. Ее мать Ф.М.П. является пенсионеркой, и у них раздельный бюджет. Дополнительной материальной помощи она ни от кого не получает.
Суд обоснованно не согласился с доводами представителя ответчика о том, что Качалина С.Е. не является одинокой, так как проживает в одной квартире не только со своим несовершеннолетним ребенком, но с сестрой и матерью, указав, что статус «проживающая одиноко, или с несовершеннолетним ребенком» относится к личности самой истицы, которая в повторный брак не вступала, является вдовой погибшего ветерана боевых действий, фактически состав ее семьи состоит из нее и ее несовершеннолетнего ребенка.
При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, суд пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении заявленного Качалиной С.Е. иска, обоснованно исходя из того, что истица является супругой погибшего ветерана боевых действий, не вступившей в повторный брак и проживающей одиноко.
При этом суд правильно указал, что единовременная денежная выплата Качалиной С.Е. должна быть назначена с 08.04.2011 г., т.е. со дня ее обращения в Управление пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г.Алексин и Алексинском районе Тульской области, правовых оснований для возобновления выплат истцу с 20.11.2007г. суд первой инстанции обоснованно не усмотрел.
Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Полно и правильно установив обстоятельства дела, суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение. Оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Доводы кассационной жалобы Качалиной С.Е. о том, что судом не правильно применены нормы материального закона, поскольку ее право на ЕДВ должно определяться ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» без учета положений ст.21 данного закона, не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене судебного решения, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, так, Федеральным Законом от 22.08.2004г. №122 –ФЗ меры социальной защиты ветеранов были заменены предоставлением льгот в натуральной форме, основная часть ранее предоставлявшихся льгот была заменена ЕДВ, являющейся одной из мер социальной поддержки, поэтому при определении права на ее получение необходимо учитывать положения ст.21 ФЗ «О ветеранах», которая содержит указания на категории лиц и условия на которых они вправе претендовать на получение ЕДВ.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Алексинского городского суда Тульской области от 26 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Качалиной С.Е. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи