Кассационное определение от 01.12.2011 по делу №33-4038



Стр. 63

Дело № 33-4038 судья Морозова А.И.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 декабря 2011 года город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бугакова О.А.,

судей Колотовкиной Л.И., Гавриловой Е.В.,

при секретаре Моисеевой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Коблова В.А. на решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 21 октября 2011 года по заявлению Коблова В.А. об оспаривании заключения Центра лицензионно-разрешительной работы УМВД по Тульской области и письменного отказа УМВД по Тульской области в продлении срока действия разрешения на право хранения и ношения оружия, обязании продлить срок действия разрешения на право хранения и ношения оружия.

Заслушав доклад судьи Колотовкиной Л.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Коблов В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании заключения об аннулировании разрешения на право хранения и ношения оружия от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного инспектором ОП ЦЛРР УМВД по Тульской области и письменного отказа УМВД по Тульской области в продлении срока действия разрешения, обязании продлить срок действия разрешения на право хранения и ношения оружия. Ссылался на то, что в заключении инспектор голословно утверждает, что он был привлечен к административной ответственности за нарушение установленного законодательством двухнедельного срока постановки оружия на учет в связи с изменением постоянного места жительства и за транспортировку оружия без чехла. Протокол за указанные правонарушения на него действительно был составлен, но к административной ответственности за них он привлечен не был. ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.11 КоАП РФ - нарушение сроков перерегистрации нарезного оружия, которое считает незаконным. Полагает, что действующим законодательством не установлено сроков обращения с заявлением о продлении действия разрешения на хранение и ношение оружия, а смена места жительства имела место не более 2 недель до обращения в Центр лицензионно-разрешительной работы. Ссылку на транспортирование оружия без чехла считает несостоятельной, так как полагает, что чехлом является любая материя, цель которой не испачкать владельца оружия смазочным маслом, которым оно обрабатывается.

В судебном заседании Коблов В.А. заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованных лиц УМВД России по Тульской области и Центра лицензионно-разрешительной работы УМВД России по Тульской области по доверенности Русакова Ю.Н. заявление не признала указав, что заключение от ДД.ММ.ГГГГ и письменный отказ заместителя начальника УМВД России по Тульской области приняты в полном соответствии с требованиями законодательства. Кобловым В.А. совершено административное правонарушение по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, а также допущено транспортирование оружия без чехла, смена места жительства без сообщения об этом в течение 2 недель в Центр лицензионно-разрешительной работы УМВД России по Тульской области.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Туле по доверенности Карасик С.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления.

Решением Пролетарского районного суда г.Тулы от 21 октября 2011 года отказано в удовлетворении заявления Коблова В.А. о признании незаконными заключения Управления Министерства внутренних дел по Тульской области об аннулировании разрешения на право хранения и ношения оружия и письменного отказа об обязании продлить срок действия разрешения на право хранения и ношения оружия.

В кассационной жалобе Коблов В.А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Коблова В.А., возражения представителя УМВД России по Тульской области и Центра лицензионно-разрешительной работы УМВД России по Тульской области по доверенности Русаковой Ю.Н., судебная коллегия приходит к следующему.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом «Об оружии» от 13.12.1996 года №150-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

Частью 10 ст.13 Федерального закона "Об оружии" предусмотрено, что право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом имеют граждане, при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия.

В соответствии с требованиями ч. 13 ст. 13 Федерального закона «Об оружии» приобретенные гражданином Российской Федерации огнестрельное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения и охотничье пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж подлежат регистрации в органе внутренних дел по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения. В случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации обязан в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обратиться в соответствующий орган внутренних дел с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

Согласно ч.4 ст.9, п.3 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение, а также разрешения на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии и разрешения, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений.

Из п.67 «Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утвержденной приказом Министерства внутренних дел России от 12 апреля 1999 года №288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814» усматривается, что не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Коблову В.А. выдано разрешение на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия -ТОЗ-78-01, калибра 5, 6 мм ДД.ММ.ГГГГ выпуска, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

На момент выдачи указанного разрешения Коблов В.А. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако, фактически проживал по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ Коблов В.А. зарегистрировался по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения дела судом установлено нарушение Кобловым В.А. требований ч.13 ст.13 Федерального закона «Об оружии», поскольку на момент обращения заявителя в Центр лицензионно-разрешительной работы ДД.ММ.ГГГГ, сведений об изменении адреса регистрации Коблова В.А. не имелось, что исключает возможность контроля со стороны правоохранительных органов за соблюдением им требований закона в части хранения оружия.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором Центра лицензионно-разрешительной работы УМВД России по Тульской области в отношении Коблова В.А. составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.11 и ч. 2 ст. 20.12 КоАП РФ за нарушения: установленного законодательством двухнедельного срока постановки оружия на учет в связи с изменением постоянного места жительства; за обращение с заявлением менее, чем за месяц до окончания срока действия разрешения на хранение и ношение оружия; за транспортировку оружия без чехла.

В этот же день в отношении Коблова В.А. составлен протокол изъятия огнестрельного оружия и боеприпасов.

ДД.ММ.ГГГГ Коблов В.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, в связи с чем, ему был назначен штраф в размере <данные изъяты> который он уплатил ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника УМВД России по Тульской области Мишагина А.В. указанное выше разрешение, выданное на имя Коблова В.А., аннулировано.

Отказывая в удовлетворении заявления Коблова В.А., суд исходил из того, что заявитель привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ. Указанная норма закона предусматривает административное наказание за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства. На основании данной нормы закона Коблову В.А. назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>., который он уплатил, согласившись с ним, и только после вынесения заключения об аннулировании разрешения на право хранения и ношения оружия обжаловал постановление. Факт привлечения к административной ответственности за нарушение правил учета охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом предусмотренных ч.13 ст.13 и ч.10 ст.13 Закона РФ "Об оружии" препятствует реализации права на приобретение охотничьего огнестрельного оружия и, как следствие, в соответствии с п.3 ч.1 ст. 26 названного Закона является основанием для аннулирования выданного ранее разрешения на хранение и ношение такого оружия.

Вместе с тем, суд установив, что Коблов В.А. в нарушение также п.67 «Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» с письменным заявлением о продлении (перерегистрации) сроков разрешения обратился только ДД.ММ.ГГГГ, пришел к правильному выводу, что данное заявление подано им по истечении срока действия ранее выданного разрешения, что подтверждается корешком талона-уведомления и сведениями, содержащимися книге регистрации заявлений, обращений и выдачи лицензий и разрешений, начатой ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного в силу ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с правомерностью вывода суда о законности заключения заместителя начальника УМВД России по Тульской области Мишагина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия и письменного отказа УМВД по Тульской области в продлении срока действия разрешения Коблову В.А.

Поскольку, судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и закон, подлежащий применению, при правильном его толковании, выводы суда о фактических обстоятельствах дела основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, в т.ч. показаниях свидетелей, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, не допущено.

Довод кассационной жалобы о том, что суд первой инстанции не дал правовой оценки факту совершения Кобловым В.А. правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.12 КоАП РФ, указанного в протоколе по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия полагает несостоятельным, поскольку составление в отношении лица протокола об административном правонарушении не свидетельствует о привлечении лица к административной ответственности. В связи с чем судом оценены представленные доказательства в их совокупности и необходимости давать оценку неустановленному факту у суда не имелось.

Доводы кассационной жалобы о том, что в постановлении ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Коблова В.А. к административной ответственности по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ не указан правовой акт, предусматривающий обращение гражданина с заявлением о продлении разрешения за месяц до истечения срока его действия, а также выражение несогласия заявителя с требованиями «Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» в связи с противоречием, по его мнению, требованиям ФЗ «Об оружии», судебная коллегия считает необоснованным.

Приобретенное гражданином оружие в соответствии со ст.13 ФЗ «Об оружии» подлежит регистрации. При регистрации гражданину выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст.9 ФЗ «Об оружии».

Пункт 67 Инструкции предусматривается, что не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" Министерству внутренних дел Российской Федерации поручено утвердить инструкцию о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 г. N 288 утверждена «Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации». Указанный нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 июня 1999 г., регистрационный N 1814.

Таким образом, Министерство внутренних дел Российской Федерации, являясь федеральным органом исполнительной власти, вправе издавать нормативные правовые акты.

Учитывая, что настоящая Инструкция регулирует вопросы, связанные с оформлением, выдачей, продлением срока действия и аннулированием лицензий на торговлю, приобретение, коллекционирование или экспонирование гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия и патронов, разрешений на ввоз оружия и патронов в Российскую Федерацию и вывоз их из Российской Федерации, разрешений на перевозку или транспортирование оружия и патронов, а также разрешений на использование оружия на стрелковых объектах и уведомлений на продажу оружия или патронов; разграничивает компетенцию должностных лиц органов внутренних дел по осуществлению контрольных функций в сфере оборота оружия и патронов; определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием; устанавливает обязательные требования по ведению учета оружия и патронов, то вышеуказанные доводы жалобы являются несостоятельными.

Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает, поскольку они были предметом судебного исследования и получили надлежащую правовую оценку. Заключение об аннулировании разрешения на право хранения и ношения оружия с нарезным стволом принято в связи с привлечением заявителя Коблова В.А. к административной ответственности, что является правомерным.

Таким образом, Кобловым В.А. не представлено суду надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование заявленных требований.

Исходя из изложенного, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены постановленного решения и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 21 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Коблова В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

-32300: transport error - HTTP status code was not 200