Стр. 22 Дело № 33 – 4193 Судья Кондратьев С.Ф. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 08 декабря 2011 г. г. Тула Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе: председательствующего Федоровой С.Б., судей Полосухиной Н.А., Копаневой И.Н., при секретаре Орловой И.А. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования г. Новомосковск на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 10 октября 2011 г. по делу по иску Олиной Л.И. и Гордеевой С.В., действующей в своих интересах и несовершеннолетних Ч. и Г., к администрации муниципального образования г. Новомосковск о предоставлении жилого помещения. Заслушав доклад судьи Федоровой С.Б., судебная коллегия установила: Олина Л.И. и Гордеева С.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ч. и Г., обратились в суд с иском к администрации муниципального образования г. Новомосковск о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований сослались на то, что являются нанимателями жилого помещения – комнаты площадью 17,3 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> Общая площадь помещений в квартире, включая помещения общего пользования, приходящихся на их долю, составляет 22,6 кв.м. Постановлением главы муниципального образования г. Новомосковск от 29.12.2001 года № «Об утверждении акта межведомственной комиссии № 92 от 24.08.2001 года о признании жилого дома по адресу: <адрес> аварийным», указанный дом признан аварийным и исключен из реестра муниципального жилого фонда. Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 04.10.2010 года, вступившим в законную силу 11.11.2010 года, на администрацию возложена обязанность предоставить им и двоим несовершеннолетним детям Ч. и Г. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Новомосковска, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Администрация муниципального образования г. Новомосковск издала постановление № 480 от 16.03.2011 года о предоставлении им на семью из четырех человек, квартиры жилой площадью 20,7 кв.м, общей 23,6 кв.м, по адресу: <адрес> Считали вышеуказанное решение ответчика незаконным, существенно нарушающим их жилищные права, поскольку площадь вспомогательных помещений в предоставленной квартире составляет 2,9 кв.м, кухня не отделена от комнаты, не имеет естественного освещения, системы вентиляции и входит в площадь комнаты. С учетом изложенного просили признать незаконным пункт 1 постановления № 480 от 16.03.2011 года администрации муниципального образования город Новомосковск и обязать администрацию предоставить благоустроенную квартиру на семью из четырех человек не менее одной комнаты, равнозначную жилой площади ранее занимаемой. Истцы Олина Л.И. и Гордеева С.В., действующая также в интересах несовершеннолетних Ч. и Г., в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснив, что они не согласны вселятся в предоставленную администрацией квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> так как в ней жилая комната не отделена от кухни, площадь кухни входит в площадь жилой комнаты, площадь вспомогательных помещений меньше чем в коммунальной квартире. Представитель ответчика администрации МО город Новомосковск по доверенности Лажевский К.П. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал. Ранее в судебном заседании пояснил, что семье Олиной Л.И., с которой проживает Гордеева С.В. с двумя несовершеннолетними детьми, правомерно предоставлено жилое помещение, общая площадь которого составляет 23,6 кв.м, в том числе жилая 20,70 кв.м, поскольку в соответствии с требованиями жилищного законодательства жилое помещение предоставляемое гражданам в связи с выселением из аварийного жилья по общей площади должно быть равнозначно ранее занимаемому. Семья истцов ранее проживала в коммунальной квартире, дом, в котором они проживают, признан аварийным и подлежит сносу. Истцам предоставлена однокомнатная квартира. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица. Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 10 октября 2011 г. исковые требования были удовлетворены в полном объеме. Суд признал незаконным пункт 1 постановления администрации муниципального образования город Новомосковск от 16 марта 2011 года № 480 «О предоставлении благоустроенного жилого помещения Олиной Л.И., зарегистрированной в аварийном жилом доме по адресу: <адрес>»; обязал администрацию муниципального образования город Новомосковск предоставить Олиной Л.И. на семью, состоящую из четырех человек в том числе: Гордеевой С.В., Ч., Г., в связи со сносом дома по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в пределах данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее из не менее чем одной комнаты, равнозначное по общей площади, включающей в себя, как жилую площадь, так и площадь вспомогательных помещений, ранее занимаемому жилому помещению; взыскал с администрации муниципального образования город Новомосковск государственную пошлину в пользу Олиной Л.И. и Гордеевой С.В. по <...> рублей. В кассационной жалобе администрация муниципального образования г. Новомосковск просит решение суда отменить в части, обязывающей администрацию муниципального образования город Новомосковск предоставить Олиной Л.И. на семью, состоящую из четырех человек в том числе: Гордеевой С.В., Ч., Г., в связи со сносом дома по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в пределах данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее из не менее чем одной комнаты, равнозначное по общей площади, включающей в себя, как жилую площадь, так и площадь вспомогательных помещений, ранее занимаемому жилому помещению, считая решения суда в данной части незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм процессуального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы администрации муниципального образования г. Новомосковск, выслушав объяснения представителя ответчика администрации муниципального образования г. Новомосковск по доверенности Лажевского К.П., Гордеевой В.К. и судебная коллегия приходит к следующему. Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Согласно ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применения Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение. Таким образом, из смысла вышеуказанных правовых положений следует, что предоставление гражданам, в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. В связи с этим суды обязаны при применении положений статьи 89 ЖК РФ исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения. Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции Олина Л.И., Гордеева С.В. и ее несовершеннолетние дети Ч. и Г. зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение состоит из трех комнат, расположенных в трехкомнатной коммунальной квартире. Истцы вместе с детьми занимают комнату площадью 17,3 кв.м, общая занимаемая ими площадь составляет 22,55 кв.м, что подтверждается техническим паспортом квартиры, выпиской из лицевого счета и выпиской из домовой книги, договором социального найма. Из акта межведомственной комиссии от 24 августа 2001 года № 92 следует, что данный дом находится в аварийном состоянии. Постановлением Главы муниципального образования город Новомосковск и Новомосковский район от 2912.2001 года № 3173 дом <адрес> признан аварийным и исключен из реестра жилого фонда. Пунктом 1 Постановления администрации муниципального образования город Новомосковск от 16 марта 2011 года № 480 Олиной Л.И. на семью, состоящую из четырех человек, в том числе: дочь - Гордеева С.В., внучка - Ч., внучка - Г. предоставлено жилое помещение общей площадью 23,6 кв.м, в том числе жилой 20.70 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Данная квартира является квартирой-студией, в которой жилая комната содержит нишу, при этом площадь ниши, предназначенной для использования в качестве кухни, учитывается как жилая площадь. Удовлетворяя заявленные исковые требования в части признания незаконным пункта 1 постановления № 480 от 16.03.2011 года администрации муниципального образования город Новомосковск, суд обосновано исходил из того, что семье Олиной Л.И. ответчиком, на основании решения Новомосковского городского суда Тульской области от 04.10.2010 года, предоставлено жилое помещение, не отвечающее требованиям статьи 89 ЖК РФ. Согласно ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Кухня является вспомогательным помещением, в связи с чем учитывается при определении размера общей площади жилого помещения, но не может включаться в жилую площадь помещения. Судом установлено, что кухня включена в площадь жилой комнаты, кроме того, истцам предоставлена жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, в которой площадь вспомогательных помещений меньше чем в занимаемой, что противоречит требованиям ст. 89 ЖК РФ и ухудшает жилищные условия истцов. Установив вышеуказанные обстоятельства дела, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в части признания незаконным пункта 1 постановления № 480 от 16.03.2011 года администрации муниципального образования город Новомосковск. Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части возложения на Администрацию муниципального образования г. Новомосковск обязанности по предоставлению Олиной Л.И. на состав семьи четыре человека благоустроенного жилого помещения в порядке ст. 89 ЖК РФ. Из материалов дела усматривается, что ранее Новомосковским городским судом Тульской области рассматривалось дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, по которому было вынесено решение от 04.10.2010 года, вступившее в законную силу 11.11.2010 года. Данным судебным решением на администрацию Муниципального образования г. Новомосковск была возложена обязанность предоставить Олиной Л.И. и Гордеевой С.В., а также двоим несовершеннолетним детям Ч. и Г. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Новомосковска, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. При таких обстоятельствах, когда имеется судебное решение, вступившее в законную силу, которым был разрешен вопрос о предоставлении истцам благоустроенного жилого помещения отвечающего требованиями ст. 89 ЖК РФ, у суда не было оснований для вынесения второго решения о возложении на Администрацию муниципального образования г. Новомосковска обязанности по предоставлению истцам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением в порядке ст. 89 ЖК РФ. В резолютивной части решения от 10.10.2011 г. суд конкретизировал какое жилое помещение ответчик обязан предоставить истцам, указав, что оно должно состоять из не менее чем одной комнаты, равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, включающей в себя, как жилую площадь, так и площадь вспомогательных помещений. Вместе с тем, данный вопрос мог быть решен судом в порядке исполнения судебного решения от 4 октября 2010 г. в рамках раздела У11 ГПК РФ или ст. 202 ГПК РФ. Вынося повторно решение об удовлетворении исковых требований Олиной Л.И. и Гордеевой С.В. в части возложения на администрацию МО г. Новомосковска обязанности предоставить истцам благоустроенное жилое помещение, суд допустил существенное нарушение норм процессуального права, в связи с чем решение в данной части подлежит отмене. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия считает возможным, постановить по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Олиной Л.И. и Гордеевой С.В., действующей в своих интересах и несовершеннолетних Ч. и Г., к администрации муниципального образования г. Новомосковск в части обязания администрации предоставить благоустроенное жилое помещение. Руководствуясь ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Новомосковского городского суда Тульской области от 10 октября 2011 г. отменить в части возложения обязанности на администрацию муниципального образования город Новомосковск предоставить благоустроенное жилое помещение. Постановить по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований об обязнии администрации муниципального образования город Новомосковск предоставить Олиной Л.И. на семью, состоящую из четырех человек в том числе: Гордеевой С.В., Ч., Г., в связи со сносом дома по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в пределах данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее из не менее чем одной комнаты, равнозначное по общей площади, включающей в себя, как жилую площадь, так и площадь вспомогательных помещений, ранее занимаемому жилому помещению. В остальной части решение суда оставить без изменения. Председательствующий – Судьи –