Стр. 22 Дело № 33 – 4126 Судья Быкова Н.В. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 08 декабря 2011 г. г. Тула Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе: председательствующего Федоровой С.Б., судей Копаневой И.Н., Полосухиной Н.А. при секретаре Орловой И.А. с участием прокурора Чебоксаровой О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования Веневский район на решение Веневского районного суда Тульской области от 24.10.2011 года по делу по иску прокурора Веневского района Тульской области в интересах Десятчиковой М.В. к АМО Веневский район, комитету Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству об обязании предоставить жилое помещение по норме предоставления. Заслушав доклад судьи Федоровой С.Б., судебная коллегия установила: Прокурор Веневского района Тульской области в интересах Десятчиковой М.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Веневский район, комитету Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству об обязании предоставить Десятчиковой М.В. жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте МО Веневский район Тульской области в виде отдельной квартиры, не менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной органами местного самоуправления Веневского района Тульской области. В обоснование требований сослался на то, что Десятчикова М.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> На основании постановления Главы администрации Веневского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ она была помещена на два года в детское государственное воспитательное учреждение, так как ее мать одна воспитывала четырех детей, злоупотребляла спиртными напитками, отец находился в местах лишения свободы. За Десятчиковой М.В. на основании вышеуказанного постановления была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, без указания адреса и закрепляемой площади. Согласно постановлению главы МО Веневский район Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания Десятчиковой М.В. в детском государственном воспитательном учреждении был продлен до выхода ее матери из мест лишения свободы, а затем на основании постановления был продлен до окончания ею учебного заведения. 17.03.1998 г. по решению Веневского районного суда Тульской области мать Д. была лишена родительских прав, отец Д. умер ДД.ММ.ГГГГ С 01.09.2005 г. по 29.06.2007 г. Десятчикова М.В. обучалась в Г., с 2007г. по 2010 г. она работала и проживала в г. Новомосковске, в настоящее время живет на съемной квартире в <адрес>, до настоящего времени не обеспечена жильем как ребенок-сирота. Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий закрепленное за Десятчиковой М.В. жилое помещение непригодно для проживания. Десятчикова М.В. поставлена на учет на получение жилой площади на территории МО Мордвесское Веневского района на общую, первоочередную и внеочередную. Старший помощник прокурора Веневского района Тульской области Дрогалина В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Истец Десятчикова М.В. в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования прокурора Веневского района поддержала по изложенным основаниям и просила их удовлетворить. Представитель администрации МО Веневский район по доверенности Петрова Н.Н. возражала против удовлетворения исковых требований к АМО Веневский район, просила возложить обязанность по предоставлению жилого помещения Десятчиковой М.В. на комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, поскольку закрепление за Десятчиковой М.В. жилого помещения было формальным. Представитель комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству по доверенности Егорова М.М. исковые требования в отношении Комитета не признала, просила возложить обязанность по предоставлению жилого помещения Десятчиковой М.В. на АМО Веневский район вследствие того, что комитет Тульской области обеспечивает жильем детей, за которыми не закреплено жилое помещение, а за Десятчиковой М.В. постановлением Главы администрации Веневского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение закреплялось. До 1 января 2009 г. функции по вопросам опеки и попечительства исполняли муниципальные образования Тульской области, которые принимали распорядительные акты, касающиеся жизнеустройства детей и закрепления за ними жилых помещений, и должны были осуществлять контроль за сохранением закрепленного жилья. Жилое помещение, закрепленное за Десятчиковой М.В., пришло в состояние непригодности для проживания именно в этот период. Представитель третьего лица АМО Мордвесское Веневского района в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя Администрации МО Мордвесское Веневского района. Решением Веневского районного суда Тульской области исковые требования прокурора Веневского района Тульской области были удовлетворены. Суд обязал администрацию МО Веневский район и Комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству предоставить Десятчиковой М.В. жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте муниципального образования Веневский район в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной органами местного самоуправления Веневского района Тульской области. В кассационной жалобе администрация МО Веневский район просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы администрации МО Веневский район, выслушав заключение прокурора Чебоксаровой О.В., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа. Согласно ст. 3 Закона Тульской области от 12 ноября 2007 года № 802-ЗТО «О жилищном фонде Тульской области» лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, относятся к категории граждан, имеющим право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма. Аналогичное правовое положение также закреплено в ч. 3 ст. 24 Закона Тульской области от 07 октября 2009 г. № 1336- ЗТО «О защите прав ребенка», в которой также отражено, что лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа обеспечиваются органом исполнительной власти области жилыми помещениями жилищного фонда области по договорам социального найма в соответствии с законодательством Российской Федерации и области. Как усматривается из ч.3 и ч.5 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции Десятчикова М.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении. Ее родителями являлись: мать Д. и отец Д. Решением Веневского районного суда Тульской области от 17.03.1998 г. Д. была лишена родительских прав в отношении дочери Десятчиковой М.В. Отец истицы Д. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти. В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Веневского района Тульской области просил Тульский областной комитет по образованию временно на 2 года определить Десятчикову М.В. в детское государственное воспитательное учреждение. При этом за Десятчиковой М.В. было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Из постановления Главы МО Веневский район № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что срок пребывания Десятчиковой М.В. в детском государственном воспитательном учреждении продлен до окончания учебного учреждения. Согласно свидетельству АГ № Десятчикова М.В. с 01.09.2005 г. по 29.06.2007 г. обучалась в Г. по специальности «<...>». В соответствии с постановлением главы АМО Мордвесское Веневского района № от ДД.ММ.ГГГГ Десятчикова М.В. поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях и включена в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения. Из акта обследования жилого помещения, закрепленного за Десятчиковой М.В. от 21.09.2011 г. следует, что комната №, расположенная по адресу: <адрес>, не пригодна для проживания, поскольку окна выбиты, водопровод и электроэнергия отсутствуют, двери не закреплены. Постановлением Главы администрации Веневский район № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Разрешая данный спор и удовлетворяя исковые требования прокурора Веневского района Тульской области об обязании предоставить жилое помещение по норме предоставления, суд обосновано исходил из того, что Десятчикова М.В., поставленная на учет нуждающихся в жилых помещениях и включенная в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещение, в связи с тем, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени в нарушение норм действующего законодательства и жилищных прав не обеспечена жилым помещением, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям. На основании оценки и исследования представленных доказательств, исходя из приведенных выше положений действующего законодательства, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Веневского района Тульской области о возложении обязанности по предоставлению Десятчиковой М.В. жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям. В кассационной жалобе администрация муниципального образования Веневский район указывает, что администрация МО Веневский район является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству должен предоставить Десятчиковой М.В. по договору социального найма жилое помещение из жилищного фонда Тульской области. С данным доводом администрации МО Веневский район, изложенным в кассационной жалобе, судебная коллегия согласится не может по следующим основаниям. Действительно на основании постановления администрации Тульской области от 04.03.2009 № 105 «Об органах исполнительной власти Тульской области, уполномоченных на предоставление жилых помещений и на осуществление управления жилищным фондом Тульской области» комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству является органом, уполномоченным на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма для лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа. Однако, как усматривается из материалов дела, за Десятчиковой М.В. было закреплено жилое помещение в <адрес>. Данное жилое помещение находится в собственности администрации МО Веневский район. В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним. Согласно ч.2 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении. Как усматривается из п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Удовлетворяя исковые требования и возлагая на администрацию МО Веневский район обязанность по предоставлению жилого помещения Десятчиковой М.В., суд обосновано исходил из того, что ранее администрацией МО Веневский район никаких мер, направленных на обеспечение сохранности вышеуказанного жилого помещения, принято не было, в связи с чем жилое помещение стало непригодным для проживания. При таких обстоятельствах, когда за Десятчиковой М.В. при направлении ее в детское государственное воспитательное учреждение, было закреплено жилое помещение в <адрес>, которое в настоящее время находится в непригодном для проживания состоянии, суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению жилой площади и на Администрацию муниципального образования Веневский район Тульской области. Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановил законное и обоснованное решение. В связи с фактическим отсутствием жилого помещения, закрепленного за Десятчиковой М.В. на основании постановления Главы Администрации Веневского района от ДД.ММ.ГГГГ №, суд обоснованно в соответствии с положениями ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.24 ЗТО «О защите прав ребенка» возложил обязанность по предоставлению Десятчиковой М.В. жилого помещения и на Комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству и Администрацию МО Веневский район Тульской области. Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 362 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые ссылается истец в кассационной жалобе, судом первой инстанции не допущено. Содержащиеся в жалобе администрации МО Веневский район доводы не могут служить поводом к отмене принятого по делу судебного решения, поскольку они основаны по существу на ином толковании материального права и на иной оценке установленных судом обстоятельств, получивших в соответствии с положениями ст.ст. 67, 198 ГПК РФ фактическую и правовую аргументацию в состоявшемся по делу судебном решении. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Веневского районного суда Тульской области от 24 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации МО Веневский район– без удовлетворения. Председательствующий – Судьи –