Стр.57 Дело №33- 3983 судья Старовойтова Н.Г. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 15 декабря 2011года г.Тула Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе председательствующего Бугакова О.А. судей Колотовкиной Л.И., Фатеевой Л.В. при секретаре Рудник И.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Шишкина А.И., согласно доверенности Грибовой Ю.Ю. на решение Зареченского районного суда Тульской области от 10 октября 2011 года по делу по иску Шишкина А.И. к Правительству Тульской области, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об обязании принять решение о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства и заключить договор аренды земельного участка. Заслушав доклад судьи Фатеевой Л.В., судебная коллегия установила: Шишкин А.И. обратился в суд с иском к администрации Тульской области, департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области об обязании принять решение о предоставлении ему земельного участка площадью 1217 кв.м с кадастровым номером 71:., местоположение которого установлено примерно в 260 м от ориентира по направлению на юго-восток, расположенного за пределами участка, представляющего собой индивидуальный жилой дом с почтовым адресом: Тульская область Зареченский район, пос.., д.., для индивидуального жилищного строительства и заключить договор аренды данного земельного участка. В обоснование своих требований указал, что, являясь инвалидом, он имеет право на первоочередное получение спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона. В реализации данного права ответчиками ему необоснованно отказано, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с данным иском. Истец Шишкин А.И., надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о проведении судебного разбирательства в его отсутствие с участием представителя по доверенности, указав, что поддерживает исковые требования в полном объеме. Представитель истца по доверенности Грибова Ю.Ю. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований своего доверителя по изложенным в исковом заявлении основаниям. Ответчик- Правительство Тульской области, надлежащим образом извещенное о слушании дела, участие в деле своего представителя не обеспечило, причин неявки не сообщило, об отложении судебного заседания не просило. Ответчик- министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, а также третье лицо, привлеченное к участию в деле в порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса РФ - администрация г.Тулы, надлежащим образом извещенные о слушании дела, в письменных заявлениях просили о проведении судебного разбирательства в отсутствие своих представителей, указав, что возражают против удовлетворения исковых требований, считая их необоснованными. Решением суда Шишкину А.И. отказано в удовлетворении заявленных требований. Представителем Шишкина А.И., согласно доверенности Грибовой Ю.Ю. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и не обоснованного. Проверив представленные материалы дела, выслушав личные объяснения представителя Шишкина А.И., согласно доверенности Грибовой Ю.Ю., представителя Правительства Тульской области, согласно доверенности Печуриной Н.Ф., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. В силу ст. 1 Закона Тульской области от 10.12.2008 № 1168-ЗТ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле», п. 1 Постановления администрации Тульской области от 24.12.2008 № 874 «О реализации Закона Тульской области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области- городе Туле» органом, уполномоченным на участие в процедурах, связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, определен департамент (в связи с переименованием- министерство) имущественных и земельных отношений Тульской области. Как следует из справки серии МСЭ-2006 №.. от 02.12.2008г. Шишкин А.И. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно. Согласно данным кадастровой выписки о земельном участке от 29.07.2011г. №., 13.03.2008г. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 1217 + 12 кв.м, с кадастровом номером 71:., расположенном примерно в 260 м от ориентира за пределами участка по направлению на юго-восток, представляющего собой жилой дом с почтовым адресом: Тульская область, г. Тула, Зареченский район, пос.., ул.., д.. Категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование- для индивидуального жилищного строительства; сведения о правах отсутствуют. Данный земельный участок снят с кадастрового учета 03.06.2010г. 08.07.2011г. Шишкин А.И. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, приложив к заявлению копию справки об инвалидности и кадастрового паспорта земельного участка. Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области письменно 31.08.2011г. сообщил Шишкину А.И. о невозможности предоставления ему данного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку механизм реализации ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не установлен, максимальный размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства в г. Туле- 1 200 кв.м, на испрашиваемый земельный участок ранее поступило несколько заявлений от заинтересованных лиц. Согласно ч. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ. С учётом вышеприведенных требований закона суд первой инстанции сформулировал правильный вывод о том, что в рамках аукциона реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков невозможна, и в случае предоставления инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» торги не проводятся. Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд исходил из того, что истец просил земельный участок для целей индивидуального жилищного строительства, поэтому обязан был доказать нуждаемость в улучшении жилищных условий. Поскольку доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий в рамках заявленного спора представлено не было, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Шишкину А.И. Судебная коллегия с данным выводом соглашается. Из системного анализа положений статьи 7 Конституции РФ, содержания Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в том числе его статьи 17 «Обеспечение инвалидов жилой площадью», на которую ссылается истец в обоснование заявленных требований, Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901, суд сформулировал обоснованный вывод о том, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов. Следовательно, первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий. Как установлено в судебном Шишкин А.И. в улучшении жилищных условий не нуждается, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание и то обстоятельство, что на момент обращения Шишкина А.И. с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, компетентным органом уже было принято решение о проведении торгов в отношении данного участка, о чём и было сообщено Шишкину А.И. в оспариваемом ответе. При установленных судом обстоятельствах применительно к приведенным правовым нормам оснований для предоставления истцу земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства по указанным им основаниям не имеется. Решение соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ. В решении приведены доводы и возражения сторон, указан материальный закон, в соответствии с которым рассмотрены и разрешены заявленные исковые требования. Представленным сторонами и исследованным судом доказательствам дана надлежащая оценка, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ. Таким образом, полно установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, суд, с соблюдением норм материального и процессуального закона, постановил законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Иные доводы кассационной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене постановленного решения, поскольку являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции и, по существу, сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств, иному толкованию норм права. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Зареченского районного суда г. Тулы от 10 октября 2011года- оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Шишкина А.И., согласно доверенности Грибовой Ю.Ю.- без удовлетворения. Председательствующий Судьи