Стр. 57 Дело № 33 – 4218 Судья Быкова Н.В. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 15 декабря 2011 г. г. Тула Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе: председательствующего Федоровой С.Б., судей Ходаковой Л.А., Полосухиной Н.А. при секретаре Комкове С.С. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе конкурсного управляющего ГУП г. Москвы «В.» Рзянина В.И. на решение Веневского районного суда Тульской области от 07.10.2011 года по делу по иску прокурора Веневского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования «Гурьевское» к ГУП г. Москвы «В.» и конкурсному управляющему ГУП г. Москвы «В.» Рзянину В.И. о признании незаконным бездействие и возложении обязанности принять меры по обеспечению сохранности имущества предприятия, исполнению требований и правил технической эксплуатации электроустановок потребителей в части использования и эксплуатации ЦРП ГУП г. Москвы «В.». Заслушав доклад судьи Федоровой С.Б., судебная коллегия установила: Прокурор Веневского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования «Гурьевское» к ГУП г. Москвы «В.» и конкурсному управляющему ГУП г. Москвы «В.» Рзянину В.И. о признании незаконным бездействие конкурсного управляющего ГУП г. Москвы «В.» Рзянина В.И. по не обеспечению надлежащей сохранности имущества ГУП г. Москвы «В.», не исполнению требований правил технической эксплуатации электроустановок потребителей в части использования и эксплуатации Центральной распределительной подстанции (ЦРП) ГУП г. Москвы «В.» и возложении на ответчиков обязанности принять меры по обеспечению сохранности имущества предприятия, исполнению требований и правил технической эксплуатации электроустановок потребителей в части использования и эксплуатации ЦРП ГУП г. Москвы «В.», в том числе расположенное на территории ГУП г. Москвы «В.» здание ЦРП оборудовать дверьми; назначить лицо, ответственное за электрохозяйство; на оборудовании РУ, наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов обеспечить надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование; в помещении ЦРП организовать предупредительные барьеры со знаками безопасности; отремонтировать крышу ЦРП, токоведующие части пускорегулируемых аппаратов защиты оградить от случайных прикосновений, кабельные каналы в ЦРП закрыть; обеспечить наличие в ЦРП электрозащитных средств, защитных и вспомогательных средств (песок, огнетушители); произвести измерения сопротивлений заземляющих устройств, сопротивлений изоляции проводов и кабелей, петли ФЗ нуль; обеспечить в ЦРП электрическое освещение; обеспечить проведение своевременного и качественного технического обслуживания электроустановок, обустроить сетчатые и смешанные ограждения токоведущих частей и электрооборудования ЦРП. В обоснование требований сослался на то, что решением Арбитражного суда Тульской области от 26.08.2009 г. ГУП г. Москвы «В.» признано несостоятельным (банкротом) и введена процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Тульской области от 02.11.2009 г. конкурсным управляющим утвержден Рзянин В.И. 10.04.2011 г. на территории ГУП произошел несчастный случай с несовершеннолетним, проникшим беспрепятственно на ЦРП ГУП, в связи с чем прокуратурой Веневского района была проведена проверка, в ходе которой был выявлен ряд нарушений законодательства и ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим своих обязанностей. Так, при осуществлении выездной проверки 23.05.2011 г. совместно с привлеченными специалистами Ростехнадзора были установлены нарушения правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, а именно: расположенное на территории предприятия здание ЦРП не оборудовано дверьми, дверные проемы заварены листами металла, отсутствует лицо, ответственное за электрохозяйство, на оборудовании РУ, наружной и внутренней установки, сборках, также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование, оборудование РУ частично разбито, в грязи и масляных разводах, в помещении ЦРП отсутствуют предупредительные барьеры со знаками безопасности, в помещении осыпается штукатурка, протекает крыша, токоведующие части пускорегулируемых аппаратов защиты не ограждены от случайных прикосновений, все кабельные каналы в ЦРП раскрыты, в ЦРП отсутствуют электрозащитные средства, защитные вспомогательные средства (песок, огнетушители), отсутствуют протоколы измерений сопротивлений заземляющих устройств, сопротивлений изоляции проводов и кабелей, петли фаза нуль, в ЦРП отсутствует электрическое освещение, отсутствует подготовленный электротехнический персонал, не проводится своевременное и качественное техническое обслуживание электроустановок, не обеспечена надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок, отсутствуют сетчатые и смешанные ограждения токоведущих частей и электрооборудования. Кроме того, территория ГУП охраной не обеспечена, на территории осуществляется свободный въезд и выезд любых лиц, что представляет опасность для жителей пос. Метростроевский, большинство имеющихся зданий и сооружений раскрыто, неустановленными лицами осуществляется вывоз с территории предприятия имеющегося щебня, бетонных изделий, кирпича, то есть сохранность имущества ГУП фактически не обеспечивается. Кроме того, неисправность ЦРП ГУП может повлечь за собой остановку водоснабжения поселка Метростроевский, на территории которого она расположена, в том числе социальных учреждений: больницы, школы, детсада и жилых домов, так как водозаборное сооружение запитано от указанной ЦРП. Все выявленные нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей со стороны конкурсного управляющего, формального подхода к исполнению требований законодательства. Помощник прокурора Сазонов С.В. в судебном заседании исковые требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме по тем же основаниям. Представитель ответчика ГУП г. Москвы «В.» и конкурсный управляющий ГУП г. Москвы «В.» Рзянин В.И. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что он не оспаривает наличие нарушений правил технической эксплуатации электроустановок потребителей. Вместе с тем, свои обязанности как конкурсного управляющего он исполняет добросовестно, в настоящее время устранить указанные прокурором нарушения он не может ввиду отсутствия денежных средств у ГУП г. Москвы «В.». Кроме того, просил учесть, что поскольку у предприятия нет средств на содержание ЦРП, от которой запитаны скважины, снабжающие водой населенные пункты и КНС п. Метростроевский, он неоднократно обращался в администрацию МО Веневский район для разрешения сложившейся ситуации, последняя обещала решить вопрос со строительством ЛЭП, однако до сих пор ничего предпринято не было. Представитель третьего лица АМО Гурьевское Веневского района Теличко И.Б. в судебном заседании поддержала иск по изложенным в нем основаниям, пояснив, что ГУП «В.» являлось градообразующим предприятием, в настоящее время две артезианские скважины, снабжающие водой населенные пункты: поселок Метростроевский, д. Гурьево и д. Бяково, а также КНС п. Метростроевский, запитаны от ЦРП, расположенной на территории ГУП г. Москвы «В.» и являющейся его собственностью, сбой в работе ЦРП может привести к нарушению водоснабжения объектов социальной сферы, а в отопительный сезон к сбою в работе котельной п. Метростроевский. Ответчику предлагалось передать ЦРП в муниципальную собственность, однако последовал отказ. В настоящее время они решают вопрос о строительстве новой ЛЭП, но на это потребуется длительное время и значительные финансовые затраты. Представитель третьего лица Приокского управления Ростехнадзора по доверенности Шумский С.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора Веневского района поддержал полностью по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что обнаруженные нарушения могут не только привести к сбою в работе ЦРП, но и привести к несчастным случаям. Решением Веневского районного суда Тульской области от 07.10.2011 года требования прокурора Веневского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования «Гурьевское» к ГУП г. Москвы «В.» и конкурсному управляющему ГУП г. Москвы «В.» Рзянину В.И. о признании незаконным бездействие и возложении обязанности принять меры по обеспечению сохранности имущества предприятия, исполнению требований и правил технической эксплуатации электроустановок потребителей в части использования и эксплуатации ЦРП ГУП г. Москвы «В.» были удовлетворены в полном объеме. Суд признал незаконным бездействие конкурсного управляющего ГУП г. Москвы «В.» Рзянина В. по не обеспечению надлежащей сохранности имущества ГУП г. Москвы «В.», не исполнению требований правил технической эксплуатации электроустановок потребителей в части использования и эксплуатации ЦРП ГУП г. Москвы «В. и обязал конкурсного управляющего ГУП г. Москвы «В.» Рзянина В.И. принять меры по обеспечению сохранности имущества предприятия, исполнению требований правил технической эксплуатации электроустановок потребителей в части использования и эксплуатации ЦРП ГУП г. Москвы «В.», в том числе: расположенное на территории ГУП г. Москвы «В.» здание ЦРП оборудовать дверьми, назначить лицо, ответственной за электрохозяйство, на оборудовании РУ, наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов обеспечить надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование, в помещении ЦРП организовать предупредительные барьеры со знаками безопасности, отремонтировать крышу ЦРП, токоведущие части пускорегулируемых аппаратов защиты оградить от случайных прикосновений, кабельные каналы в ЦРП закрыть, обеспечить наличие в ЦРП электрозащитных средств, защитных и вспомогательных средств (песок, огнетушители), произвести измерения сопротивлений заземляющих устройств, сопротивлений изоляции проводов и кабелей, петли ФЗ нуль, обеспечить в ЦРП электрическое освещение, обеспечить проведение своевременного и качественного технического обслуживания электроустановок, обустроить сетчатые и смешанные ограждения токоведущих частей и электрооборудования ЦРП. В кассационной жалобе конкурсный управляющий ГУП г. Москвы «В.» Рзянин В.И. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы конкурсного управляющего ГУП г. Москвы «В.» Рзянина В.И., выслушав объяснения Рзянина В.И., представителя прокуратуры Тульской области Чебоксаровой О.В., судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. В обязанности конкурсного управляющего входит принимать в ведение имущество должника, проводить инвентаризацию такого имущества, принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника. Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, здание ЦРП и ряд других объектов находится в собственности и на балансе ГУП г. Москвы «В.», что подтверждается инвентаризационной описью. Решением Арбитражного суда Тульской области от 26.08.2009 г. ГУП г. Москвы «В.» признано несостоятельным (банкротом), в связи с чем было открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим был утвержден К. Определение Арбитражного суда Тульской области от 02.11.2009 г. К. был освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, и конкурсным управляющим ГУП г. Москвы «В.» был утвержден Рзянин В.И. Согласно письма главы АМО Гурьевское на имя конкурсного управляющего Рзянина В.И. от 07.07.2010 г. АМО Гурьевское просило передать безвозмездно в собственность МО Гурьевское ЛЭП- 10 КВт, принадлежащую ГУП г. Москвы «В.», ссылаясь на то, что указанное предприятие являлось градообразующим, на его базе возник п. Метростроевский, до 1995 г. почти все социальные объекты (котельную, детский сад, СДК, баню, очистные сооружения) карьероуправление содержало за счет своей прибыли, артезианские скважины были построены на территории карьера, снабжение электрической энергией артскважин и очистных сооружений осуществляется от ЛЭП 10- КВт, принадлежащей карьероуправлению и являющейся стратегическим объектом, от которого зависит жизнедеятельность всех социальных объектов п. Метростроевский и двух близлежащих деревень. 27.07.2010 г. глава администрации МО Гурьевское направила в адрес конкурсного управляющего ГУП письмо с просьбой устранить повреждение ЛЭП, от которой запитана КНС. 25.11.2010 г. глава администрации МО «Гурьевское» обратилась к конкурсному управляющему ГУП Рзянину В.И. с просьбой принять меры к содержанию и обслуживанию ЛЭП – 10КВт, поскольку сбои в ее работе приводят к нарушению водоснабжения, а в отопительный сезон и к сбою в работе котельной п. Метростроевский. 01.03.2011 г. и 27.07.2011 г. глава администрации МО «Гурьевское» обратился к прокурору с просьбой принять меры к конкурсному управляющему ГУП, в том числе по вопросу содержания и обслуживания ЛЭП- 10 КВт. Согласно акту обследования ЦРП, находящейся на балансе ГУП г. Москвы «В.», проведенного представителями АМО Веневский район и АМО Гурьевское 10.04.2011 г. для выяснения причин частого отключения электроэнергии, было выявлено отсутствие входной двери в помещении, где расположен масляный выключатель подачи электроэнергии 10 кВт, что все двери в остальные помещения ЦРП, доступ в которые представляется опасными для жизни, открыты, предупреждающие таблицы на входных дверях присутствуют, но требуют обновления, электрооборудование разломано, разграблено, все проходы захламлены остатками оборудования, действующее оборудование находится в легкой доступности, кровля ЦРП требует капитального ремонта, в период выпадения осадков происходит затекание воды на действующее электрооборудование, что влечет за собой частые аварийные отключения. В связи с произошедшим 10.04.2011 г. на территории ГУП г. Москвы «В.», а именно в принадлежащем ему здании электрической трансформаторной подстанции ЦРП – 1, расположенной по адресу: <адрес>, несчастным случаем с малолетним Р., получивший электротравмы верхних конечностей, прокурором Веневского района была проведена проверка исполнения законодательства РФ о несостоятельности (банкротстве), соблюдения правил эксплуатации электроустановок в ГУП г. Москвы «В.», в ходе которой были выявлены следующие нарушения: здание ЦРП, расположенное на территории предприятия, полностью раскрыто, имеется свободный доступ во все помещения ЦРП, включая помещения с наличием электрооборудования и находящиеся под напряжением до 10 киловольт включительно, часть дверей отсутствуют полностью кровля помещения протекает по всему зданию, в том числе влага попадает на электрооборудование, подъездная дорога к указанному зданию находится в состоянии затрудняющем проезд, отсутствует ответственный за электрохозяйство, в здание не исключен доступ людей, животных и птиц, предупреждающие надписи в части помещений и при входе в здание не читаемы, на некоторых помещениях, дверных проемах и оборудовании вовсе отсутствуют, помещения сильно захламлены, часть оборудования разобрана неустановленными лицами, помещение, в которое попал несовершеннолетний, также на момент осмотра раскрыто, на металлических шинах присутствуют выжженные следы рук. Данное оборудование на момент осмотра подключено к линии и находится под напряжением. По результатам проверки 18.04.2011 г. прокуратурой Веневского района было направлено в адрес руководителя некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Р.» представление об устранении нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве). В проведении проверки деятельности конкурсного управляющего ГУП г. Москвы «В.» Рзянина В.И. НП СО арбитражных управляющих «Р.» было отказано в связи с отсутствием в представлении заявителя документа, подтверждающего его полномочия, а после направления такого документа прокурором и письма с просьбой о принятии мер к рассмотрению вышеуказанного представления по результатам проверки деятельности конкурсного управляющего ГУП г. Москвы «В.» Рзянина В.И. НП Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Р.» сообщила об отсутствии оснований для привлечения Рзянина В.И. к дисциплинарной ответственности ввиду того, что в ходе проверки не было установлено с его стороны нарушений Закона «О несостоятельности (банкротстве)» и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих - членов НП СРОАУ «Р.». При этом из ответа на представление прокурора следует, что Рзяниным В.И. предприняты все возможные в условиях недостаточности финансирования средств меры для сохранения должника, ЦРП для целей конкурсного производства не использовалась, в аренду третьим лицам не сдавалась, однако фактически используется администрацией поселка Метростроевский для целей бесперебойной работы фекальной насосной и двух насосов глубинных скважин, при этом в целях обеспечения сохранности имущества, исключения травматизма на территории предприятия исполнительный директор Б. совместно со сторожем самостоятельно не менее двух раз в день обходила территорию. Согласно результатам внеплановой выездной проверки, проведенной прокуратурой Веневского района совместно с государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей от 23.05.2011 г., в отношении ГУП г. Москвы «В.» были выявлены следующие нарушения требований правил технической эксплуатации электроустановок потребителей: отсутствует лицо, ответственное за электрохозяйство и его заместитель, в здании ЦРП отсутствуют двери, дверные проемы заварены листами металла, на оборудовании РУ, наружной и внутренней установки, сборках, также на лицевой и обортной сторонах панелей щитов отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование, оборудование РУ частично разбито, в грязи и масляных разводах, в помещении ЦРП отсутствуют предупредительные барьеры со знаками безопасности, в помещении осыпается штукатурка, протекает крыша, токоведущие части пускорегулируемых аппаратов защиты не ограждены от случайных прикосновений, все кабельные каналы в ЦРП раскрыты, в ЦРП отсутствуют электрозащитные средства, защитные и вспомогательные средства (песок, огнетушители), отсутствуют протоколы измерений сопротивлений заземляющих устройств, сопротивлений изоляции проводов и кабелей, петли фаза нуль, в ЦРП отсутствует электрическое освещение, отсутствует подготовленный электротехнический персонал, не проводится своевременное и качественное техническое обслуживание электроустановок, не обеспечена надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок, отсутствуют сетчатые и смешанные ограждения токоведущих частей и электрооборудования. Разрешая данный спор и удовлетворяя исковые требования прокурора Веневского района, суд обосновано исходил из того, что конкурсным управляющим ГУП г. Москвы «В.» Рзяниным В.И. на протяжении длительного времени не исполняются надлежащим образом обязанности, возложенные на него в соответствии с ч.2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: обязанность по обеспечению сохранности имущества должника, а также обязанность по контролю за соблюдением требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, что ставит под угрозу работоспособность ЦРП, от которой зависит жизнедеятельность всех социальных объектов п. Метростроевский Веневского района и двух близлежащих деревень. В связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Веневского района о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего и возложении на него обязанности принять меры по обеспечению сохранности имущества предприятия, исполнению требований и правил технической эксплуатации электроустановок потребителей в части использования и эксплуатации ЦРП ГУП г. Москвы «В.». Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановил законное и обоснованное решение. Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 362 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые ссылается конкурсный управляющий ГУП г. Москвы «В.» Рзянин В.И. в кассационной жалобе, судом первой инстанции не допущено. Доводы, содержащиеся в жалобе конкурсного управляющего ГУП г. Москвы «В.» Рзянина В.И. о том, что предприятие находится в стадии ликвидации, не работает, для своих нужд не использует ни одного киловатта электроэнергии, что электроэнергия расходовалась на нужды поселка, что предприятие не имеет обсуживающего персонала, что фактически обслуживалась подстанция специалистами районных организаций без документального оформления, не могут являться основанием к отмене решения суда. Эти обстоятельства, на которые ссылается кассатор, не освобождают конкурсного управляющего от обязанности надлежащим образом выполнять требования ч.2 ст. 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в частности, принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника. А поскольку часть имущества – центральная распределительная подстанция, с имеющимся электрооборудованием, находящимся под высоким напряжением, связана с повышенной опасностью для окружающих, то должны быть предприняты и меры, которые бы исключали свободный доступ на территорию предприятия и ЦРП посторонних лиц. Поскольку с момента назначения конкурсного управляющего он исполняет полномочия руководителя предприятия, то требования закона - по содержанию и эксплуатации имущества, его сохранности, обеспечению безопасности в процессе эксплуатации возлагаются на конкурсного управляющего. С учетом вышеизложенного, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы конкурсного управляющего Рзянина В.И. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Веневского районного суда Тульской области от 07.10.2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу конкурсного управляющего ГУП г. Москвы «В.» Рзянина В.И.– без удовлетворения. Председательствующий – Судьи –