Стр.22

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Дорохина О.М.,

судей Селищева В.В., Майбороды В.А.,

при секретаре Слукиной У.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации г. Тулы на решение Центрального районного суда г. Тулы от 24 октября 2011 года по делу по иску Колесникова М.А. к администрации г. Тулы об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Селищева В.В., судебная коллегия

установила:

Колесников М.А. обратился в суд с иском к администрации г. Тулы об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равное по площади и количеству комнат ранее занимаемой квартире для постоянного проживания.

Заявленные исковые требования обосновал тем, что является нанимателем трехкомнатной квартиры общей площадью <...> кв.м, в том числе жилой площадью <...> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Постановлением главы г. Тулы от ДД.ММ.ГГ. № указанный жилой дом признан ветхим и непригодным для проживания.

23.04.2006 года в названном доме произошел пожар, в результате которого занимаемое им, Колесниковым М.А., жилое помещение полностью уничтожено.

До настоящего времени он не обеспечен другим жилым помещением.

В судебное заседание истец Колесников М.А. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель истца в порядке п.6 ст. 53 ГПК РФ Панин В.Н. заявленные Колесниковым М.А. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности Синдеев М.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется.

Суд решил:

Исковые требования Колесникова М.А. к администрации г.Тулы об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию г.Тулы предоставить Колесникову М.А. благоустроенное жилое помещение в черте города Тулы, равнозначное по общей площади и количеству комнат занимаемой им трехкомнатной квартире общей площадью <...> кв.м, в том числе жилой площадью <...> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, признанной непригодной для постоянного проживания.

В кассационной жалобе администрация г. Тулы просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГ., материалами инвентарного дела №, нанимателем трехкомнатной квартиры № дома № <данные изъяты> общей площадью <...> кв.м, в том числе жилой площадью <...> кв.м, является Колесников М.А., который зарегистрирован в указанном жилом помещении с 1978 года по настоящее время.

Согласно выписки из приложения к постановлению Главы г.Тулы от ДД.ММ.ГГ. №, выписки из Единого Реестра муниципального имущества г.Тулы, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, возведен до 1917 года, является двухэтажным, бревенчатым и находится в муниципальной собственности.

Постановлением главы г.Тулы от ДД.ММ.ГГ. № утвержден акт межведомственной комиссии о признании названного жилого дома ветхим.

Постановлением главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГ. № внесены изменения в постановление главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГ. №, согласно которым по всему тексту постановления и приложения к нему вместо слов «ветхими» читать «непригодными для постоянного проживания».

Согласно справки Отдела государственного пожарного надзора Центрального района г. Тулы ГУ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГ. №, 23.04.2006 года в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> произошел пожар, возникший на втором этаже жилого дома и распространившийся на кровлю здания.

В соответствии с п.2 Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГ. № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГ. N ), основанием для переселения граждан из жилого дома в рамках соответствующей Программы является правовой акт органа местного самоуправления Тульской области о признании его по состоянию на 01 января 2002 непригодным для постоянного проживания в установленном порядке.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 87 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с п. 1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Из смысла вышеуказанного правового положения следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В целях переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, постановлением администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГ. № утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, по городу Туле на 2010-2012 годы». Дом №, расположенный по адресу: <адрес>, значится для отселения граждан под №.

До настоящего времени истец в установленном законом порядке из непригодного для проживания жилого помещения не отселен.

Доказательств того, что вышеуказанный жилой дом в настоящее время отремонтирован и является пригодным для дальнейшего проживания, ответчиком суду не представлено.

Кроме того, согласно уведомления Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГ., справки Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГ. истец не является собственником каких-либо иных жилых помещений.

Таким образом, установив, что жилой дом № по ул. <данные изъяты> является непригодным для проживания, руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части обязания ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение.

Доводы кассационной жалобы о том, что дом № по ул. <данные изъяты> не был признан непригодным для проживания в соответствии с нормами нового ЖК РФ, в связи с чем суд, удовлетворяя исковые требования, нарушил положения ст. 57 ЖК РФ, Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ., утвержденным постановлением главы г.Тулы от ДД.ММ.ГГ. №, было установлено, что дом № по ул. <данные изъяты> является ветхим.

Постановлением главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГ. № внесены изменения в постановление главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГ. №, согласно которым по всему тексту постановления и приложения к нему вместо слов «ветхими» читать «непригодными для постоянного проживания».

На момент составления вышеуказанного акта действовал Жилищный кодекс РСФСР, в то время как возникшие спорные правоотношения должны разрешаться в соответствии с нормами действующего Жилищного кодекса РФ, вступившего в действие с 01.03.2005г.

При составлении акта от ДД.ММ.ГГ. межведомственная комиссия руководствовалась Положением об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилого фонда для постоянного проживания, утвержденным Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 г. № 529, которое действует и в настоящее время.

Доказательств того, что дом № по ул. <данные изъяты> отремонтирован и в настоящее время является пригодным для проживания, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены решения Центрального районного суда г. Тулы от 24 октября 2011 года по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Тулы от 24 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации г. Тулы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи