Стр.25 Дело №33- 4392 судья Илларионова А.А. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 22 декабря 2011 года город Тула Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе: председательствующего Дорохина О.М., судей Майбороды В.А., Селищева В.В., при секретаре Слукиной У.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации г. Тулы на решение Центрального районного суда г. Тулы от 12 октября 2011 года по делу по иску Белоног Е.Е. к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок. Заслушав доклад судьи Селищева В.В., судебная коллегия установила: Белоног Е.Е. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указала, что 20.09.2004 года она заключила договор купли – продажи ? доли жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. Впоследствии, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГ., она стала собственником всего вышеуказанного жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГ. В договоре купли-продажи жилого дома указано, что строение расположено на земельном участке мерою <...> кв.м. Из выписки из технического паспорта следует, что год постройки 1947, а площадь земельного участка по землеотводным документам составляет <...> кв.м, по данным последней инвентаризации также <...> кв.м. Земельный участок предоставлен задолго до введения в действие Земельного Кодекса РФ. 27.05.2011 года данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет №. При проведении межевания с определением точных границ участка уточненная площадь земельного участка составила <...> кв.м. 15.07.2011 года она обратилась в Отдел регистрации прав по г. Туле Управление Росреестра по Тульской области с целью государственной регистрацией права собственности на вышеуказанный земельный участок, однако ей в этом было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов. Просила суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <...> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, местоположение: <данные изъяты>. Истец Белоног Е.Е. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием её представителя по доверенности Суворова В.Ю. Представитель истца по доверенности Суворов В.Ю. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности Паршутина Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, в представленном в письменном виде ходатайстве просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г. Тулы, также просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец не относится к категории граждан, которым законом предоставлена возможность бесплатного приобретения земельного участка в собственность. Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Лепёхин М.С. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в письменных возражениях, адресованных суду, просил суд отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требованиях, поскольку истцом не представлено правоустанавливающих документов на землю, удостоверяющих право на вышеуказанный земельный участок, также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области. Привлеченные к участию в деле третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Лосева Н.В., Хлевной В.Н., Хлевной Т.С., Уваров И.А., Нечаева А.П. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, представили заявления, в которых не возражали против удовлетворения заявленных требований Белоног Е.Е. о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Просили рассмотреть дело без их участия. Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Жиляева Т.С. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещалась надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, возражений не представила, ходатайств об отложений рассмотрения дела не поступало. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу. Суд с учетом определения Центрального районного суда г. Тулы от 31 октября 2011 года об исправлении описки решил: исковые требования Белоног Е.Е. к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок удовлетворить. Признать за Белоног Е.Е. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м, кадастровый номер: №, с видом разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, категория земель: земли населенных пунктов. В кассационной жалобе Администрация города Тулы просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Пунктом 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса РФ. В силу п.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Как следует из материалов дела и установлено судом, домовладение №, расположенное по адресу: <адрес> (ранее был адрес: <адрес>) было принято на первичный технический учет 29.06.1950 года, владельцем объекта числился К.А.Е. согласно записи в инвентарном деле. Площадь земельного участка была равна <...> кв.м. Каких-либо документов, определяющих порядок пользования, распоряжения либо владения названным земельным участком, в материалах инвентарного дела не имеется. При этом имеется заключение инвентарного бюро, которое гласит, что домовладение принадлежит К.А.Е. на основании Инструкции НККХ РСФСР от 25.12.1945 года, параграф 15, есть запись обязательства Комбанка от 25.02.1947 года № и указана площадь земельного участка, равная <...> кв.м. Правовая регистрация домовладения была проведена на основании решения Скуратовского п/с от 30.10.1950 года. Самого решения в материалах инвентарного дела не имеется. По данным последней технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГ. домовладение №, расположенное по адресу: <адрес>, расположено на земельном участке площадью по документам – <...> кв.м, фактически занимаемой – <...> кв.м. В соответствии с инвентарным делом, полученным из ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Тульского филиала Центрального городского отделения, на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> (ранее: <...> ), указанное домовладение было построено в 1947 году К.А.Е. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ., удостоверенного заместителем старшего нотариуса Первой Государственной Нотариальной конторы г.Тулы Б.К.Н. в реестре за №, указанное домовладение было продано Г.И.Е. Из договора следует, что домовладение расположено на земельном участке общей мерою <...> кв.м. В соответствии с договором купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГ. Г.В.И. и Г.В.И., являющиеся собственниками по ? доли вышеуказанного домовладения на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом г. Тулы З.Л.Ю. от ДД.ММ.ГГ. за №, продали принадлежащие им доли Белоног С.А. и Хлынцевой Е.Е. Как следует из Свидетельства о заключении брака, выданного 25.06.2005 года Отделом ЗАГС Дворца бракосочетания Центрального района Управы г. Тулы, Хлынцевой Е.Е. после вступления в брак с Белоног С.А. присвоена фамилия – Белоног. Согласно договору дарения доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГ., зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области 08.02.2011 года, Белоног С.А. подарил Хлынцевой О.А. принадлежащую ему ? долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанное недвижимое имущество. В свою очередь Хлынцева О.А. по договору дарения доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГ., зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области 07.07.2011 года, подарила Белоног Е.Е. (ранее Хлынцева Е.Е.) принадлежащую ей ? долю в праве общей долевой собственности на указанное домовладение. В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области 07.07.2011 года, Белоног Е.Е. является собственником жилого дома с надворными постройками, расположенного по адресу: <адрес>. Исходя из вышеизложенного, суд правомерно указал, что Белоног Е.Е., являющаяся собственником домовладения по указанному адресу, является правопреемником предыдущих собственников домовладения. По данным технической инвентаризации по состоянию на 29.06.1950 года, 08.06.1972 года, 12.10.1974 года, 23.09.1988 года, 11.06.2004 года домовладение № по ул. <данные изъяты>, расположено на земельном участке площадью по документам и фактически занимаемой – <...> кв.м. В соответствии с п. 2.1 Положения «О порядке бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность», утвержденного решением Тульской городской Думы от 27.10.2004 № 49/951, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. В связи с обращением Белоног Е.Е. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: <адрес>, постановлением Администрации г. Тулы от 07.10.2009 года № 3121 утверждена схема расположения земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь <...> кв.м. Установлен вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальный жилой дом. По данным кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГ. № зафиксирована площадь земельного участка, относящегося к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> по фактическому использованию, которая составляет <...> кв.м., имеет кадастровый номер №. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом. Пунктом 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии с положениями п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Проанализировав установленные по делу обстоятельства, исходя из положений вышеприведенных норм материального права, суд обоснованно пришел к выводу о том, что в связи с переходом к Белоног Е.Е. права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, к истцу на законных основаниях перешло и право пользования земельным участком, на котором расположен указанный жилой дом, на тех же условиях, что и у прежних собственников. Установив отсутствие обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает невозможность передачи земельных участков в частную собственность (п. 2, п. 4 ст. 27 ЗК РФ), суд, учитывая положения ст. 3 п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), п.7 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части признания за Белоног Е.Е. права собственности на спорный земельный участок. Выводы суда, изложенные в решении, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела, и оснований для признания их неправильными не имеется. Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании норм материального права, примененных судом при разрешении дела. С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения судебного решения по доводам, изложенным в кассационной жалобе. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Центрального районного суда г. Тулы от 12 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации г.Тулы – без удовлетворения. Председательствующий Судьи