Дело №33-4435 Судья Шишков Н.А. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 22 декабря 2011 года г.Тула Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе: председательствующего Бугакова О.А., судей Колотовкиной Л. И., Епихиной О.М., при секретаре Макаровой Н.Н., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Зайцева В.В. на решение Узловского городского суда Тульской области от 3 декабря 2011 года по гражданскому делу по заявлению Зайцева В.В. о дискриминации избирательных прав. Заслушав доклад судьи Епихиной О.М., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Зайцев В.В. обратился в суд с заявлением о дискриминации избирательных прав, указав в обоснование своих требований на то, что проживает по адресу <адрес> и обладает избирательным правом. 1 декабря 2011 года он обратился в Узловское отделение УФМС России по Тульской области с требованием о выдаче вкладыша в паспорт СССР на его имя с указанием гражданства РФ и внесении в паспорт сведений о регистрации по его месту жительства. <адрес> Отсутствие вкладыша и сведений о регистрации в паспорте препятствует ему участвовать в выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ шестого созыва. Просил суд обязать УФМС выдать ему вкладыш в советский паспорт или поставить на первом листе штамп «гражданин по рождению в г. Узловой» а в конце штамп» зарегистрирован в кв. 40 – 24.02.2000 года», ограничение регистрации одним годом признать противречащей ст. 8 Закона от 25.06.1993 года, признать дискриминацию его избирательных прав, злоупотребление должностными полномочиями, фальсификацию избирательных документов, сокрытие преступлений. В судебном заседании заявитель Зайцев В.В. свои требования уточнил, пояснив, что Узловским отделением УФМС России по Тульской области допущена фальсификация избирательных списков, выразившаяся в том, что его сын Зайцев Я.В. включен в список избирателей по выборам депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ шестого созыва, а он нет. Отсутствие вкладыша и сведений о регистрации в паспорте препятствует ему участвовать в выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ шестого созыва. Имеются два решения суда 2005 ода и 2009 года о внесении его в списки избирателей, однако эти решения не выполняются УФМС. Просил вынести решение о допуске его к выборам. Представитель Узловского отделения УФМС России по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по заявлению не представил. Представитель территориальной избирательной комиссии Узловского района Тульской области в судебное заседание не явился, председатель комиссии Мещеряков А.В. представил письменное заявление, в котором просит рассмотреть заявление Зайцева В.В. без участия их представителя Суд решил: в удовлетворении требований о признании избирательной комиссией нарушения избирательного права, не исполнении решений судов о включении в списки избирателей, нарушения избирательных прав путём фальсификации избирательных списков, дискриминации избирательных прав, злоупотреблении должностными полномочиями, сокрытии преступлений, Зайцеву В.В. отказать. В кассационной жалобе Зайцев В.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя УФМС по Тульской области по доверенности Колкова С.С., заключение прокурора Чебоксаровой О.В., судебная коллегия приходит к следующему. Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 1 декабря 2011 года Зайцев В.В. обратился в Узловское отделение УФМС России по Тульской области с требованием о выдаче в паспорт СССР вкладыша на его имя с указанием гражданства РФ и внесении в паспорт сведений о регистрации по его месту жительства: <адрес> Указом Президента РФ от 13марта1997года N232, в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Пункт 3 данного Указа предусматривает, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорта гражданина Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 года №828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» предусматривает обязанность Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществить до 1 июля 2004 г. поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации. Ранее действовавшее Постановление Правительства РФ от 9 декабря 1992 года №950 предусматривало в качестве временных документов вкладыши к паспорту гражданина СССР. Также данным постановлением был утвержден текст, вносимый во вновь изготавливаемые паспорта гражданина СССР о принадлежности к гражданству. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1992 г. N 950 "О временных документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации" признано утратившим силу постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2003 года. При этом в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 для регистрации по месту жительства представляется документ, удостоверяющий личность. Пункт 5 данных Правил также определяет, что документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются: паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации. При таких обстоятельствах, у органа федеральной миграционной службы не имеется оснований для выдачи Зайцеву В.В. вкладыша в паспорт гражданина СССР и соответственно для внесения в паспорт гражданина СССР сведений о регистрационном учете. Соглашаясь с решением суда, судебная коллегия также принимает во внимание, что Зайцев В.В. не ссылается на наличие обстоятельств, препятствующих ему в установленном порядке получить паспорт гражданина РФ. В судебном заседании кассационной инстанции представитель миграционной службы указывал, что Зайцев В.В. отказывается получить паспорт гражданина РФ. С учетом изложенного, нельзя согласиться с доводами Зайцева В.В. о том, что ему созданы препятствия к участию в выборах в результате действий органа федеральной миграционной службы. Действующее законодательство также не предусматривает возможность проставления штампа о гражданстве в паспорт СССР, о чем указывал заявитель в суде первой инстанции. Указом Президента Российской Федерации от 29 августа 2011 года назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва на 4 декабря 2011 г. В соответствии со ст. 75 Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения. Каждый избиратель имеет право получить один избирательный бюллетень. Таким образом, для участия в выборах гражданином должен быть представлен паспорт гражданина РФ или документ, заменяющий паспорт гражданина РФ. Решением Узловского городского суда Тульской области от 29 октября 2005 года территориальная избирательная комиссия г. Узловая и Узловского района обязана включить в список избирателей для участия в муниципальных выборах депутатов представительных органов муниципального образования, проводимых 30.01.2005 года Зайцева В.В. Решением Узловского городского суда Тульской области от 28 февраля 2009 года, обязано территориальной избирательной комиссии Узловского района включить Зайцева В.В. в список избирателей для участия в выборах депутатов Собраний депутатов муниципального образования, проводимых 1 марта 2009 года. Данными судебными решениями на орган миграционной службы никакие обязанности в отношении Зайцева В.В. не возложены. В судебном заседании суда первой инстанции Зайцев В.В. в обоснование требований указывал о неисполнении УФМС данных судебных решений, что не соответствует фактическим обстоятельствам. Кроме того, отказывая Зайчеву В.В. в удовлетворении требований суд принял во внимание, что согласно представленной копии постановления Территориальной избирательной комиссии Узловского района Тульской области № 18-1 от 2 декабря 2011 года Зайцев В.В. включен в список избирателей по выборам депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ шестого созыва. Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении органом федеральной миграционной службы, либо территориальной избирательной комиссией, права Зайцева В.В. на участие в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва назначенных на 4 декабря 2011 г., не имеется. С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного по делу решения, поскольку по существу спор разрешен судом правильно. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Узловского городского суда Тульской области от 4 декабря 2011 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Зайцева В.В. - без удовлетворения. Председательствующий Судьи