Дело № 33-4380 Судья Тюрина О.А. Стр. 21 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 22 декабря 2011 года г. Тула Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе: председательствующего Федоровой С.Б., судей Полосухиной Н.А., Ходаковой Л.А., при секретаре Федотовой М.М., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации муниципального образования г. Щёкино Щёкинского района Тульской области на решение Щёкинского районного суда Тульской области от 10 ноября 2011 года по иску Зиняковой Л.И., Зинякова В.Н., Зинякова Д.Н. к Администрации муниципального образования г. Щёкино Щёкинского района Тульской области об оспаривании постановления Администрации муниципального образования г. Щёкино Щёкинского района Тульской области и предоставлении благоустроенного жилого помещения. Заслушав доклад судьи Полосухиной Н.А., судебная коллегия у с т а н о в и л а : Зинякова Л.И., Зиняков В.Н., Зиняков Д.Н. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования г. Щекино Щекинского района Тульской области об оспаривании постановления Администрации муниципального образования г. Щекино Щекинского района Тульской области и предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обоснование требований заявители сослались на то, что им на основании решения Щекинского районного суда Тульской области от 26 августа 2010 года принадлежит право пользования квартирой <адрес> общей площадью 38,3 кв. м. Как указывают заявители, постановлением Администрации муниципального образования г. Щекино Щекинского района № от ДД.ММ.ГГГГ определено заселение жилых помещений, расположенных в № подъезде дома-новостройки по адресу: <адрес>, и заключение с гражданами договоров социального найма согласно Приложению. Приложением к Постановлению администрации МО г. Щекино Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Список по распределению квартир № подъезда в доме-новостройке по адресу: <адрес>» за номером № им распределена квартира № общей площадью 35,5 кв. м. Поскольку они занимают квартиру общей площадью 38,3 кв. м, в том числе жилой – 30,9 кв. м, истцы полагают, что предоставление им оспариваемым постановлением квартиры № общей площадью 35,5 кв. м, в том числе жилой 15,0 кв. м, то есть менее площади ранее занимаемой ими квартиры, нарушает их права, в связи с чем просили признать постановление Администрации муниципального образования г. Щекино Щекинского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении жилых помещений в доме-новостройке, расположенном по адресу: <адрес>» в части заселения квартиры № по приложению «Список по распределению квартир № подъезда в доме-новостройке по <адрес>» за номером №: Зинякова Л.И., Зиняковым В.Н., Зиняковым Д.Н., незаконным и обязать Администрацию муниципального образования г. Щекино Щекинского района Тульской области предоставить им равнозначное жилое помещение по общей и жилой площади. В судебном заседании истцы Зинякова Л.И. и Зиняков В.Н. заявленные требования поддержали и просили суд их удовлетворить. Истец Зиняков Д.Н. в судебное заседание не явился, письменно просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить. Представитель ответчика Администрации муниципального образования г. Щекино Щекинского района Тульской области по доверенности Муравьев А.В. требования истцов не признал и просил в их удовлетворении отказать. Решением Щёкинского районного суда Тульской области от 10 ноября 2011 года исковые требования Зиняковой Л.И., Зинякова В.Н., Зинякова Д.Н. удовлетворены, постановление Администрации муниципального образования г. Щекино Щекинского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении жилых помещений в доме-новостройке, расположенном по адресу: г. Щекино, ул. Лукашина, дом 24» в части заселения квартиры № по приложению «Список по распределению квартир № подъезда в доме-новостройке по <адрес>» за номером №: Зиняковой Л.И., Зиняковым В.Н., Зиняковым Д.Н., признано незаконным и на администрацию муниципального образования г. Щекино Щекинского района Тульской области возлоена обязанность предоставить Зинякова Л.И., Зинякову В.Н., Зинякову Д.Н. на семью взамен квартиры № в доме № по <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение применительно к условиям названного населенного пункта в виде квартиры, состоящей не менее, чем из трех комнат, общей площадью не менее 38,3 кв. м, в том числе жилой площадью не менее 30,9 кв. м. В кассационной жалобе Администрация муниципального образования г. Щёкино Щёкинского района Тульской области просит решение суда отменить, как постановленное с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Зинякова В.Н., судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований. Этот вывод мотивирован в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, и не противоречит требованиям ст. 87, ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ. В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Щекинского районного суда Тульской области от 26 августа 2010 года, вступившим в законную силу 10.09.2010 года, за Зиняковой Л.И., Зиняковым Д.Н., Зиняковым В.Н. признано право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Данное решение вступило в законную силу, на момент рассмотрения настоящего дела не отменено и не изменено, а поэтому в силу ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение при разрешении возникшего между сторонами спора. Постановлением главы г. Щекино и Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден адресный список ветхого жилищного фонда по г. Щекино и Щекинскому району, в котором под номером № значится дом № по <адрес>. Согласно поэтажному плану квартиры № дома <адрес> и экспликации данной квартиры, предоставленным Щекинским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», занимаемая истцами квартира состоит из трех жилых комнат площадью 5,4 кв. м, 19,4 кв. м, 6,1 кв. м соответственно, и имеет общую площадь 38,3 кв. м, в том числе жилую – 30,9 кв. м. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО г.Щекино Щекинского района Тульской области № утвержден перечень жителей, проживающих в помещениях по договору социального найма в домах с большим процентом износа, для включения в долгосрочную целевую программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2012 годы», утвержденную постановлением администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, где под номерами №, №, № значатся Зинякова Л.И., Зиняков В.Н., Зиняков Д.Н., занимающие квартиру № в доме <адрес>. Постановлением Администрации муниципального образования г. Щекино Щекинского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении жилых помещений в доме-новостройке, расположенном по адресу: <адрес>» постановлено оформить заселение жилых помещений, расположенных в № подъезде дома-новостройки по адресу: <адрес>, и заключить с гражданами договоры социального найма, согласно Приложению. Приложением к указанному постановлению является список по распределению квартир № подъезда в доме-новостройке по <адрес>, где под номером № значатся: Зинякова Л.И., Зиняков В.Н., Зиняков Д.Н., которым предоставляется квартира под № общей площадью 35,5 кв. м. Названное Постановление администрацией МО г.Щекино Щекинского района Тульской области принято в рамках долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2012 годы», утвержденной Постановлением администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Более того, постановлением Администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, пунктом 8 которого также предусмотрено, что предоставляемое в рамках Программы гражданам жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади жилому помещению, занимаемому на ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно техническому паспорту на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, экспликации площадей к поэтажным планам многоквартирного дома и плану № этажа дома, квартира № состоит из одной жилой комнаты, коридора, кухни, кладовой, санузла, лоджии и имеет общую площадь 35,5 кв. м, в том числе жилую – 15,0 кв. м. Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Поскольку потребительские свойства помещения определяются, в том числе, размером жилой площади, суд первой инстанции, установив, что предоставляемая истцам квартиры жилой площадью 15,5 кв. м, то есть значительно менее жилой площади в ранее занимаемой ими квартире, пришел в обоснованному выводу о том, что жилищные условия истцов при предоставлении им названной квартиры ухудшены, что нарушает требования ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверять, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение. Доводы представителя Администрации муниципального образования г. Щекино Щекинского района о том, что занимаемое истцами жилое помещение в установленном порядке не признано непригодным для проживания, в связи с чем к рассматриваемому спору не могут быть применены положения ст. 87 ЖК РФ, судебная коллегия не может отнести к числу состоятельных. Так, Постановлением главы города Щекино Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении адресного списка ветхого жилого фонда по г. Щекино и району» жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, внесен в адресный список ветхого жилищного фонда. Согласно Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004 ветхое состояние здания - состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеет износ: для каменных домов - свыше 70%, деревянных домов со стенами из местных материалов, а также мансард - свыше 65%, основные несущие конструкции сохраняют прочность, достаточную для обеспечения устойчивости здания, однако здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям. Кроме того, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 552 от 04 сентября 2003 года и действовавшим до 28.01.2006 года Положением о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, предусмотрено, что непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения), находящиеся в ветхом состоянии. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, в частности, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Таким образом, находясь в жилом доме, признанном в установленном законом порядке ветхим, квартира, которую занимают истцы по договору социального найма, является непригодной для проживания. При таких данных суд первой инстанции, разрешая возникший между сторонами спор в пределах заявленных истцами требований, удовлетворил исковые требования в полном объеме. Правильность выводов суда в этой части у судебной коллегии сомнений не вызывает. Доводы кассационной жалобы Администрации муниципального образования г. Щёкино Щёкинского района Тульской области по существу аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения иска, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены. Так, доводы кассатора о том, что жилой дом № по <адрес> и находящиеся в нем квартиры в установленном законом порядке не были признаны непригодными для проживания, в связи с чем у Администрации муниципального образования г. Щекино Щекинского района отсутствует обязанность по предоставлению истцам в связи с переселением из данной квартиры жилого помещения, отвечающего требованиям частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ, по приведенным в решении суда мотивам обоснованно признаны не состоятельными. Что касается доводов кассационной жалобы о том, что жилых помещений с подобными занимаемой истцами площадью и конфигурацией не имеется, в связи с чем данное решение неисполнимо, основанием для отмены или изменения оспариваемого решения служить не могут, так как исходя из вышеприведенных положений закона, предоставление гражданам в связи с переселением по названным основаниям другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Нарушений судом норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом второй инстанции не установлено. По приведенным мотивам судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения по доводам, изложенным в кассационной жалобе Администрации муниципального образования г. Щёкино Щёкинского района Тульской области. Руководствуясь ст. 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а : решение Щёкинского районного суда Тульской области от 10 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации муниципального образования г. Щёкино Щёкинского района Тульской области – без удовлетворения. Председательствующий Судьи