Дело № 33-191 судья Сидорин А.Ю. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 26 января 2012 года город Тула Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе: Председательствующего Фатеевой Л.В. судей Селищева В.В., Крыловой Э.Ю. при секретаре Моисеевой Ю.А. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования город Плавск Плавского района Тульской области на решение Плавского районного суда Тульской области от 3 ноября 2011 года по делу по иску Казанова А.Н. к администрации МО г.Плавск о предоставлении благоустроенного жилого помещения в виде однокомнатной квартиры. Заслушав доклад судьи Крыловой Э.Ю., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Казанов А.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Плавск Плавского района Тульской области о предоставлении ему вне очереди благоустроенного жилого помещения в виде однокомнатной квартиры по месту жительства в г.Плавске. В обоснование заявленных требований Казанов А.Н. указал, что ДД.ММ.ГГГГ умер его отец – К.Н.Ф.. ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать К.А.С.. Которая в 2001 году была лишена родительских прав 01 сентября 2001 года, он был направлен в государственное образовательное учреждение Тульской области «П», расположенное в <адрес> Ленинского района Тульской области. На основании постановления главы МО Плавский район № от 01.08.2001 года за ним, как за ребенком, оставшимся без попечении родителей, было закреплено жилое помещение – дом <адрес> г.Плавска Тульской области, в котором до своей смерти проживала его мать. С сентября 2001 года по 31 августа 2007 года, он, после окончания школы-интерната, был направлен для продолжения обучения в ГОУ Тульской области П., где обучался и был зарегистрирован в общежитии по месту пребывания до 30 июня 2011 года. Дом <адрес> г.Плавска, согласно постановлению главы МО г.Плавск от 19 июня 2009 года за №, был признан аварийным и не пригодным для проживания. В результате чего он приобрел статус сироты, не имеющего закрепленного жилья. Он обратился в администрацию МО г.Плавск с заявлением о предоставлении ему другого жилого помещения взамен аварийного. Постановлением администрации МО г.Плавск от 24.06.2009 года за №, он был принят на учет для получения жилой площади и включен во внеочередной список нуждающихся в жилом помещении. В начале июля 2011 года, после окончания профессионального училища в г.Ефремове, он вернулся в г.Плавск и вновь обратился в администрацию города по вопросу предоставления жилья. К этому времени у него закончилась регистрация в г.Ефремове, в связи с окончанием обучения. В г.Плавске он оказался без жилья и регистрации и временно проживает у своих родственников. В судебном заседании истец Казанов А.Н. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, обязав ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры в черте г.Плавска Тульской области. Казанов Н.Ф. пояснил, что он возражает, относительно предоставления ему комнаты в коммунальной квартире. Представитель истца Казанова А.Н. по доверенности Маккаров А.С. поддержал доводы заявления своего доверителя и просил иск удовлетворить, обязав ответчика предоставить Казанову А.Н. благоустроенное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры по установленным нормам в черте г.Плавска и возразил относительно доводов ответчика о возможности предоставления его доверителю комнаты в коммунальной квартире. Представитель ответчика – администрации МО г.Плавск по доверенности Курдюмова О.П. в судебном заседании исковые требования Казанова А.Н. признала частично и пояснила, что администрация признает право истца Казанова А.Н. на получения благоустроенного жилого помещения в черте г.Плавске общей площадью на одного человека не менее учетной нормы предоставления в виде отдельной жилой комнаты в коммунальной квартире. Истцу Казанову А.Н. было предложено два варианта предоставления жилых комнат в коммунальных квартирах, от которых истец отказался. Считает, что требования истца о предоставлении ему жилого помещения в виде однокомнатной квартиры не обоснованны, так как в законе указано о предоставлении жилого помещения по нормам предоставления, каким может быть и комната в коммунальной квартире. Ответчик не располагает в наличии свободными однокомнатными муниципальными квартирами, чтобы предоставить истцу. Представитель третьего лица – Комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству по доверенности Михайлова Е.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Казанова А.Н. Представитель третьего лица – администрации МО Плавский район, в лице главы администрации Акатьева Н.Д. представил письменное заявление, в котором указывает, что полномочия по обеспечению социальным жильем малоимущих граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, переданы в соответствующие органы местного самоуправления. Считает, что права истца администрацией МО Плавский район не нарушены. Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя МО Плавский район. Суд исковые требования удовлетворил, постановив решение, которым обязал администрацию Муниципального образования город Плавск Плавского района Тульской области предоставить Казанову А.Н. на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории города Плавска Тульской области в виде однокомнатной квартиры. В кассационной жалобе администрация Муниципального образования город Плавск Плавского района Тульской области просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права и вынести новое решение либо направить дело на новое рассмотрение в тот же суд. Как указывает податель жалобы, истец как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ему площади жилого помещения по договору социального найма в размере 13 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека, но не превышающей более чем в два раза данную норму. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав объяснения Представителя администрации муниципального образования город Плавска Плавского района Тульской области по доверенности Курдюмовой О.П., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения Казанова А.Н., его представителя по заявлению, в порядке части 6 статьи 53 ГПК РФ Мурзиной А.А., судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда. В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных часть 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях. Статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находившиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняет на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации. Как следует из представленных материалов, Казанов А.Н. относится к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющий закрепленного жилья, после окончания им государственного общеобразовательного учреждения в июне 2011 года. Родители истца Казанова А.Н. умерли - отец ДД.ММ.ГГГГ, мать – ДД.ММ.ГГГГ. Согласно из копии паспорта, в настоящее время истец Казанов А.Н. не имеет постоянного места жительства и регистрации в г.Плавске. В ходе судебного разбирательства установлено и ответчиком не оспаривалось, что закреплённое в 2001 году за Казановым А.Н. жилое помещение – жилой дом <адрес> г.Плавска Тульской области согласно постановлению главы администрации МО г.Плавск за № от 19.06.2009 года, на основании акта обследования от 10.06.2009 года за № и заключения межведомственной комиссии от 10 июня 2009 года, признан аварийным и не пригодным для проживания. Согласно постановлению администрации МО г.Плавск от 24 июня 2009 года за № «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Казанова А.Н.», истец принят на учет для получения жилой площади с включением во внеочередной список в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решением собрания депутатов МО г.Плавск за № от ДД.ММ.ГГГГ, установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 13 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека. При указанных обстоятельствах истец относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по пунктам 1 и 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ. Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02 июля 2009 года по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире. В силу абз. 4 п. 37 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, 58 ЖК РФ) учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в жилой площади по сравнению с ранее имевшимся. Из материалов дела следует, что ранее за истцом было закреплено жилое помещение общей площадью 27,7 кв. м. Однако ответчиком предлагались истцу комнаты в коммунальных квартирах, то есть имеющие худшие потребительские свойства, что влечет ухудшение условий его проживания. Кроме того, в силу положений названного Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилое помещение предоставляемое в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям конкретного населенного пункта и отвечать санитарным и техническим требованиям, а следовательно представлять собой именно отдельную квартиру. В связи чем, довод администрации Муниципального образования города Плавска Плавского района Тульской области о правомерности предоставления Казанову А.Н. жилого помещения в виде комнаты в коммунальной квартире, из расчета нормы предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования город Плавск признан несостоятельным, основанным на ошибочном толковании норм материального права. Вопреки доводам кассатора выводы суда являются обоснованными и мотивированными. Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения. Обязанность ответчика по предоставлению Казанову А.Н. жилого помещения предусмотрена Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Выводы суда судебная коллегия считает правильными, в должной степени мотивированными, основанными на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, доводами кассационной жалобы эти выводы не опровергаются. Доводы кассационной жалобы со ссылкой на отсутствие у ответчика жилого фонда и однокомнатной квартиры определенной площади, которая могла быть предоставлена истцу, не могут повлечь отмену оспариваемого судебного постановления. Согласно ст. 5 названного выше Федерального закона N 159-ФЗ, в редакции. действующей с 1.01.2005 года, предусмотренные этим Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе обеспечение жилой площадью), являются расходными обязательствами субъектов РФ. С учетом изложенного, судебная коллегия находит доводы кассационной жалобы не убедительными, выводов суда по делу они не опровергают, поэтому не могут служить основанием для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права. Руководствуясь статьями 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Плавского районного суда Тульской области от 3 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Муниципального образования города Плавска Плавского района Тульской области- без удовлетворения. Председательствующий Судьи