копия
4а80/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тула 11 апреля 2011 года
Председатель Тульского областного суда Пыленко И.П., рассмотрев жалобу Ярыгина В.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 52 Ясногорского района Тульской области от 8 декабря 2010 года и решение судьи Ясногорского районного суда Тульской области от 14 января 2011 года, вынесенные в отношении Ярыгина В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ,
установил:
по постановлению мирового судьи судебного участка № 52 Ясногорского района Тульской области от 8 декабря 2010 года Ярыгина В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
По решению судьи Ясногорского районного суда Тульской области от 14 января 2011 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Ярыгин В.П. выражает свое несогласие с вынесенными в отношении него по делу об административном правонарушении судебными постановлениями, указывая в обоснование доводов своей жалобы на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, поскольку его явка для проведения проверки Федеральным законом не предусмотрена и не носит обязательный характер.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу жалобу Ярыгина В.П. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Ответственность по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ наступает в случае неповиновения законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствования осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.
Из материалов дела усматривается, что 7 октября 2010 года в отношении Ярыгина В.П. государственным инспектором по использованию и охране земель в Ясногорском районе Есиной Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, за оказание неповиновения законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствования осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, которые выразились в неявке 7 октября 2010 года Ярыгина В.П., уведомленного о дне проведения проверки надлежащим образом (л.д. 7-9), на внеплановую проверку исполнения предписания на земельном участке, расположенном в <адрес> (л.д. 10-11).
В соответствии с п. 12 Положения о государственном земельном контроле (в редакции Постановления Правительства РФ от 21.04.2010 г. № № государственный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми в порядке, установленном специально уполномоченными органами, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.
На основании письма Роснедвижимости от 20.07.2005 г. № ДД.ММ.ГГГГ «О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля» при поступлении материалов проверки из органа муниципального земельного контроля государственный инспектор в присутствии лица, в отношении которого была проведена проверка соблюдения земельного законодательства, рассматривает материалы проверки и в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составляет протокол об административном правонарушении.
В случае наличия достаточных данных о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, времени и месте рассмотрения поступивших материалов, протокол может быть составлен и в его отсутствие.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Отсутствует и какой-либо другой федеральный закон, обязывающий физическое лицо явиться в указанное должностным лицом место и время для проведения проверки.
Таким образом, явка Ярыгина В.П. 07.10.2010 г. на внеплановую проверку исполнения предписания на земельном участке не носила обязательный характер, в связи с чем, его отсутствие при проведении такой проверки не может указывать на совершение им неповиновения законному распоряжению (требованию) должностного лица органа, осуществляющего надзор (контроль), либо воспрепятствования осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.
Учитывая изложенное, в действиях Ярыгина В.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 52 Ясногорского района Тульской области от 08 декабря 2010 года и решение судьи Ясногорского районного суда Тульской области от 14 января 2011 года подлежат отмене, а производство по данному делу – прекращению в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Ярыгина В.П. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Ярыгина В.П. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 52 Ясногорского района Тульской области от 08 декабря 2010 года и решение судьи Ясногорского районного суда Тульской области от 14 января 2011 года, вынесенные в отношении Ярыгина В.П., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу прекратить.
Председатель суда (подпись) И.П. Пыленко
Копия верна
Заместитель председателя А.П. Кусев