Дело № 12-49 судья Исаковская Э.Л.
Р Е Ш Е Н И Е
9 августа 2011 года г.Тула, пр. Ленина, 45
Судья Тульского областного суда Бугаков О.А.,
при секретаре Рудник И.И.,
рассмотрев жалобу Барземишвили Д.В. на постановление судьи Советского районного суда г. Тулы от 1 августа 2011 года по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л :
1 августа 2011 года в отношении Барземишвили Д.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, за то, что она, являясь гражданкой Республики Абхазия, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание, проживание в РФ, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушила ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 28 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданского в Российской Федерации».
Постановлением судьи Советского районного суда г. Тулы от 1 августа 2011 года за совершение указанного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, Барземишвили Д.В. подвергнута административному штрафу в размере <...> руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе Барземишвили Д.В. считает постановление судьи незаконным, в связи с чем просит его изменить, исключив из назначенного ей наказания административное выдворение за пределы РФ и отменить содержание до выдворения за пределы РФ в спецприемнике УВД по Тульской области для административных задержанных.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Барземишвили Д.В., возражения представителя УФМС России по Тульской области инспектора Крюкова Н.А., судья приходит к следующему.
Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 1 августа 2011 года в 11 часов 45 минут по адресу: <адрес> была выявлена гражданка Республики Абхазия Барземишвили Д.В., которая нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание, проживание в РФ, а равно в уклонении от выезда за пределы РФ по истечению определенного срока (срок миграционного учета закончен 09 января 2011 года, то есть нарушила ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 28 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданского в Российской Федерации».
1 августа 2011 года в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей Советского районного суда г. Тулы, Барземишвили Д.В. вину в совершении административного правонарушения признала, в своих письменных объяснениях указала, что 1 августа 2011 года сама приехала в УФМС РФ по Тульской области, так как собиралась ехать домой (л.д.№).
Факт совершения Барземишвили Д.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией миграционной карты №, сведениями о постановке на учет до 9 января 2011 года (л.д.№).
При таких обстоятельствах действия Барземишвили Д.В., выразившиеся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно материалам дела, Барземишвили Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1981 года состоит в браке с гражданином Российской Федерации Барземишвили Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака. От брака имеют троих совершеннолетних детей.
1 августа 2011 года, признавая Барземишвили Д.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Советского районного суда г. Тулы располагала сведениями о том, что на территории РФ проживает ее муж Барземишвили Р.Н. (л.д.№), который является гражданином Российской Федерации.
Однако при назначении Барземишвили Д.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации правовой оценки указанному обстоятельству не дано и мотивы назначения дополнительного наказания не приведены.
Вместе с тем, такая необходимость имелась, потому что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Барземишвили Д.В. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Барземишвили Д.В., а также его супруга, являющегося гражданином Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, постановление судьи Советского районного суда г. Тулы от 1 августа 2011, вынесенное в отношении Барземишвили Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене в части назначения Барземишвили Д.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
постановление судьи Советского районного суда г. Тулы от 1 августа 2011 года, вынесенное в отношении Барземишвили Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить в части назначения Барземишвили Д.В. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и содержания Барземишвили Д.В. до выдворения за пределы РФ в спецприемнике УВД по Тульской области для административных задержанных.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья