Дело № 12- 57 судья Алексеева Л.Н.
Р Е Ш Е Н И Е
12 сентября 2011 года г.Тула,пр.Ленина,45
Судья Тульского областного суда Кабанов О.Ю.,
при секретаре Рахаеве Д.И.,
рассмотрев жалобу Джабраилова Г.Ф. на постановление судьи Ефремовского районного суда Тульской области от 16 июля 2011 года по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
15 июля 2011 года в отношении Джабраилова Г.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указано, что Джабраилов Г.Ф., являясь гражданином Республики Азербайджан, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания.
Постановлением судьи Ефремовского районного суда Тульской области от 16 июля 2011 года за совершение указанного правонарушения Джабраилов Г.Ф., подвергнут административному штрафу в размере <...> руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе Джабраилов Г.Ф., просит отменить постановление судьи как незаконное и необоснованное, указав, что административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации применено к нему необоснованно, поскольку он не является гражданином Республики Азербайджан, длительный период времени проживает в Российской Федерации, где имеет семью.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Джабраилова Г.Ф., судья приходит к следующему.
Статья 18.8 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В силу ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 27.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 указанного Закона.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом, гражданин Республики Азербайджан Джабраилов Г.Ф. на территории Российской Федерации находится длительный период времени, паспорт у него отсутствует.
Данные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении.
На основании п. 1 ст. 5 ФЗ N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ не может превышать 90 суток.
Как следует из жалобы Джабраилова Г.Ф., документ, удостоверяющий его личность -паспорт, он потерял несколько лет назад, с заявлением об утрате паспорта в соответствующие компетентные органы не обращался.
Таким образом, гражданин Республики Азербайджан Джабраилов Г.Ф. длительный период времени уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушает режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в случае утраты таких документов, в неподаче заявления в соответствующий орган, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Указанные обстоятельства подтверждены объяснением Джабраилова Г.Ф. из содержания которых следует, что он признал свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, заявлением Джабраилова Г.Ф. в компетентные органы Республики Азербайджан о выдаче ему паспорта, свидетельством о его рождении №, а также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом указанных обстоятельств, судом сделан правильный вывод о наличии в действиях Джабраилова Г.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Рассматривая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей районного суда приято во внимание, что Джабраиловым Г.Ф. не представлены доказательства, подтверждающие, что он не является гражданином Республики Азербайджан. Не представлены им также доказательства, свидетельствующие о том, что он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации.
Судьей также было учтено, что компетентными органами Республики Азербайджан гражданин указанного государства Джабраилов Г.Ф. в 1993 году объявлен в межгосударственный розыск за совершение преступления, предусмотренного ст. 88-1 УК Республики Азербайджан.
Таким образом, административное выдворение за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, обоснованно назначено судьей Джабраилову Г.Ф. с учетом положений ст.3.10, 4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы Джабраилова Г.Ф., являются несостоятельными, сводятся к иной трактовке правовых норм и не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку не опровергают правильности выводов судьи районного суда.
Оснований к отмене или изменению оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы Джабраилова Г.Ф. не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
постановление судьи Ефремовского районного суда Тульской области от 16 июля 2011 года оставить без изменения, жалобу Джабраилова Г.Ф. без удовлетворения.
Судья