Дело № 12-59 судья Тимофеева Т.Н.
Р Е Ш Е Н И Е
29 сентября 2011 года г.Тула, пр.Ленина,45
Судья Тульского областного суда Кабанов О.Ю.,
при секретаре Рахаеве Д.И.,
рассмотрев жалобу представителя Р.М.А. по доверенности Алпатова Р.А. на определение судьи Ефремовского районного суда Тульской области от 12 августа 2011 года по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
определением судьи Ефремовского районного суда Тульской области от 12.08.2011 года жалоба представителя Р.М.А. по доверенности Алпатова Р.А. на постановление Ефремовского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении возвращена заявителю.
На определение судьи районного суда от 12.08.2011 года представителем Р.М.А. по доверенности Алпатовым Р.А. подана жалоба, в которой он просит отменить определение как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч.2 указанной статьи в случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.
Принимая во внимание доводы представителя Р.М.А. по доверенности Алпатова Р.А. относительно пропуска срока обжалования определения судьи районного суда от 12.08.2011 года, считаю возможным признать причины пропуска срока обжалования определения судьи уважительными и восстановить заявителю указанный срок.
Порядок возбуждения прокурором дел об административных правонарушениях регламентирован ст. 28.4 КоАП РФ из содержания которой следует, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не обладает признаками ненормативного акта. По своей правовой природе оно является процессуальным документом, фиксирующим факт совершения административного правонарушения, и служит одним из доказательств по делу об административном правонарушении. Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении не может быть обжаловано в суд, поскольку оно содержит описание события административного правонарушения, не нарушает права и законные интересы и не возлагает на лиц каких-либо обязательств.
Конституционный Суд РФ в Определениях от 18.04.2006 года № 107-О и от 19.04.2007 года № 245-О-О указал, что отсутствие возможности обжалования постановления о возбуждении производства об административном правонарушении не нарушает конституционные права и свободы граждан, так как в КоАП РФ закреплено право обжалования решений и постановлений, вынесенных по делу об административном правонарушении. При этом судьи и должностные лица не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, в том числе законность возбуждения дела.
Верховный Суд РФ в п. 7 Постановления Пленума от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указал, что суды не вправе рассматривать дела об оспаривании решений, действий (бездействия) в отношении которых КоАП РФ не предусматривает порядок обжалования и которые, являясь неразрывно связанными с конкретным делом об административном правонарушении, не могут быть предметом самостоятельного обжалования. В этом случае доводы о недопустимости конкретного доказательства по делу об административном правонарушении могут быть изложены как в ходе рассмотрения дела, так и в жалобе на постановление или решение по делу об административном правонарушении.
Таким образом, судья районного суда обоснованно возвратил заявителю жалобу на постановление Ефремовского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, которое является доказательством по делу административным правонарушением и как иное другое доказательство, как например протокол об административном правонарушении, не может быть предметом самостоятельного обжалования.
Вместе с тем в случае обжалования решения (постановления), вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, Р.М.А. не лишен возможности привести доводы в обоснование недопустимости постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Доводы, изложенные в жалобе на определение судьи от 12.08.2011 года являются несостоятельными, не могут служить основанием для отмены оспариваемого определения, поскольку не опровергают правильности выводов судьи районного суда.
Оснований к отмене вынесенного по делу определения и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
определение судьи Ефремовского районного суда Тульской области от 12 августа 2011 года оставить без изменения, жалобу представителя Р.М.А. по доверенности Алпатова Р.А. без удовлетворения.
Судья