Дело № 12-93 судья Сеничева А.Н. Р Е Ш Е Н И Е 28 декабря 2011 года г.Тула, пр. Ленина, 45 Судья Тульского областного суда Бугаков О.А., при секретаре Рудник И.И., рассмотрев жалобу представителя ОАО «Р» по доверенности Фулина В.А. на постановление судьи Центрального районного суда г.Тулы от 7 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, у с т а н о в и л : ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела по котлонадзору, надзору за тепловыми установками и сетями и газовому надзору Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ОАО «Р» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ за то, что в ходе внеплановой проверке ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: 1. при передаче опасных производственных объектов газоснабжения другой эксплуатирующей организации ОАО «Р» не получена лицензия на «Эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов» с указанием их нахождения, чем нарушена ч.1 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 2. ОАО «Р» как организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты систем газораспределения и газопотребления: котельная в/ч № и модульная котельная (<адрес>); котельная штаба № дивизии ВДВ (<адрес>); модульная котельная к жилому дому по <адрес>: котельная в/ч № (<адрес>); котельная гарнизонного дома офицеров (<адрес>): - не выполняет комплекс мероприятий, включающих систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; - не имеет договора с организацией, выполняющей работы по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и технических устройств, чем нарушена ст.10 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5.1.1 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ 12-529-03 п. 5.1.1); 3. допущено самостоятельное снятие заглушек и пуск газа, включение газоисполъзующих установок, в том числе сезонного действия на котельных: филиала № Ф (<адрес>); в/ч № (<адрес>); штаба № дивизии ВДВ (<адрес>); в/ч № (<адрес>); модульной котельной к жилому дому по <адрес>, без документов, подтверждающих выполнение работ, а именно: - текущего ремонта газового оборудования и систем автоматизации; - проведения планово-предупредительного ремонта газифицированных установок вспомогательного оборудования - выполнение требований нормативно-технических документов по устройству безопасной эксплуатации котлов, чем нарушен п.5.9.17 Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ12-529-03; 4. на протяжении длительного срока времени не решается вопрос о ликвидации не автоматизированной котельной гарнизонного дома офицеров (<адрес>) из подвального помещения и приведения ее в соответствие с действующими нормативно-техническими документами, чем нарушены Газораспределительные системы СНиП42-01-2002 п.7.1, Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ 12-529-03 п. 5.9.10. За указанные нарушения требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, постановлением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 7 декабря 2011 года ОАО «Р» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...>. В жалобе представитель ОАО «Р» по доверенности Фулин В.А. просит постановление судьи от 7 декабря 2011 года отменить как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу. Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Приокского управления Ростехнадзора по доверенности Некрасова А.В., судья приходит к следующему. Ответственность ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения Правительства РФ № 1074-р от 29.07.2011 года было решено передать на праве безвозмездного пользования ОАО «Р» объекты теплоснабжения, соответствующие сети и иное имущество Минобороны России, необходимое для осуществления функций единого поставщика тепловой энергии для нужд Минобороны России и организаций, подведомственных Минобороны России. Во исполнение указанного распоряжения Минобороны России был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено передать в безвозмездное пользование ОАО «Р» недвижимое имущество. ДД.ММ.ГГГГ между Минобороны РФ в лице Федерального государственного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» и ОАО «Р» был заключен договор № о передаче в безвозмездное пользование ОАО «Р» имущества, в том числе котельных (приложение № к договору), указанных в протоколе об административном правонарушении. Согласно п. 2.3 договора срок его действия указан с ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судья правомерно указал, что с указанной даты ОАО «Р» является организацией, эксплуатирующей котельные, являющиеся производственно опасными объектами. Данное обстоятельство подтверждается также письмом ЗАО «Т» от ДД.ММ.ГГГГ №. Как установлено должностным лицом и судьей районного суда нарушения требований промышленной безопасности на указанных в протоколе об административном правонарушении объектах имеют место, что не отрицалось в судебном заседании представителем ОАО «Р» Фулиным В.А. Доводы жалобы о неправильной квалификации действий ОАО «Р» не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку изложенные нарушения требований промышленной безопасности охватываются диспозицией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. При проведении внеплановой проверки ОАО «Р» Приокским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору нарушений требований Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» допущено не было, поскольку в силу п.п. «б» п.7 ст.16 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» основанием для проведения внеплановой проверки послужило сообщение ЗАО «Т» от ДД.ММ.ГГГГ № (лист дела №), содержащего информацию о фактах нарушений обязательных требований, о несоответствии обязательным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов, поскольку такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, проверка была согласована с прокуратурой Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, о проведении проверки ОАО «Р» не было уведомлено согласно п.9 ст.16 указанного Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года. Мера наказания судьей назначена с учетом санкции ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей допущено не было. Таким образом, основания к отмене постановления судьи отсутствуют. Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья р е ш и л : постановление судьи Центрального районного суда г. Тулы от 7 декабря 2011 года оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «Р» по доверенности Фулина В.А. без удовлетворения. Судья