Дело № 12-76 судья Лефаров П.К.
Р Е Ш Е Н И Е
3 августа 2010 года г.Тула,пр.Ленина,45
Судья Тульского областного суда Кабанов О.Ю.,
при секретаре Солдатовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Дмитриенко С.И. на постановление судьи Советского районного суда г.Тулы от 7 июля 2010 года по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Советского районного суда г.Тулы от 7 июля 2010 года индивидуальный предприниматель Дмитриенко С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.7 КоАП РФ. Деятельность интернет-клуба, расположенного по адресу: г.Тула, ул. Советская, д.8, приостановлена сроком на 30 суток с момента вынесения постановления.
В жалобе индивидуальный предприниматель Дмитриенко С.И. указывает на незаконность и необоснованность постановления судьи районного суда от 7 июля 2010 года. Просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения индивидуального предпринимателя Дмитриенко С.И., а также его представителя по ордеру адвоката Потопальского П.В., судья приходит к следующему.
Пункт 27 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" определяет сооружения связи как объекты инженерной инфраструктуры, в том числе здания, строения, созданные для размещения средств связи и кабелей электросвязи.
В соответствии с ч.1 ст. 29 Закона, деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
Приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 09.09.2002 года №113 утверждены Правила ввода в эксплуатацию сооружений связи.
Согласно пункту 3.1 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи в эксплуатацию вводятся новые сооружения связи, а также сооружения связи, на которых в результате реконструкции (расширения, технического перевооружения) изменились зарегистрированные показатели. При этом под сооружением (объектом) связи в соответствии с разделом 2 Правил понимается совокупность средств, линий и сетей связи, используемых для выполнения технологически завершенных функций в процессе оказания услуг связи.
Технические и программные средства, используемые для формирования, обработки, хранения, передачи или приема сообщений электросвязи либо почтовых отправлений, а также иные технические средства, используемые при оказании услуг связи, обеспечении функционирования сетей связи определены названными Правилами как средства связи. Обязанность ввода средств связи в эксплуатацию не предусматривается.
Как установлено судьей районного суда, в рамках надзора за соблюдением исполнения законодательства в сфере связи комиссией в составе помощника прокурора Советского района г.Тулы Чирьева С.М., представителя Роспотребнадзора по Тульской области Вахрушенковой Н.В., начальника ОГПН по Советскому району г.Тулы Черенкова С.В., представителя Роскомнадзора по Тульской области Баранова М.Н. проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Дмитриенко С.И. законодательства в сфере связи.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Дмитриенко С.И. осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере связи на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций № 73482 от 18.03.2010 года.
В свою очередь, договор на оказание разовых телематических услуг связи клиентам Интернет-клуба, заключается путем конклюдентных действий.
В Интернет-клубе, расположенном по адресу: г.Тула, ул. Советская, д.8, где индивидуальный предприниматель Дмитриенко С.И. оказывает телематические услуги связи, сооружение связи представляет собой локально-вычислительную сеть, состоящую из 16 компьютерных терминалов подключенных при помощи витой пары к коммуникатору Zyxel Ethernet Switch, который имеет выход в сеть связи общего пользования Интернет по выделенной линии через роутер B-link Wired Router DIR-100.
Доступ к сети Интернет осуществляется в соответствии с договором заключенным между ИП Дмитриенко С.И. и ООО «СЦС Совинтел» от 01.02.2010 года о предоставлении телекоммуникационных услуг.
В процессе вышеуказанной проверки, проведенной во исполнение указания прокуратуры Тульской области от 13.05.2010 года № 263, было установлено, что индивидуальным предпринимателем Дмитриенко С.И. в Интернет-клубе, расположенном по вышеуказанному адресу, сооружение связи не введено в эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи утвержденных Приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 09.09.2002 года № 113.
Указанные обстоятельства, подтверждены имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, в том числе актом обследования интернет-клуба, расположенного по адресу: г.Тула, ул. Советская, д.8 от 07.06.2010 года, в котором указано на отсутствие в данном Интернет-клубе документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию сооружения связи, постановлением прокурора Советского района г.Тулы от 15.06.2010 года о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Дмитриенко С.И. дела об административном правонарушении по ст. 13.7 КоАП РФ, а также пояснениями индивидуального предпринимателя Дмитриенко С.И., данными им в связи с проведенной 7.06.2010 года проверкой, в которых он указал, что согласен с выявленными в процессе проверки нарушениями.
Ответственность по ст. 13.7 КоАП РФ наступает в случае несоблюдения установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 года N45-ФЗ, от 22.06.2007 года N 116-ФЗ).
Таким образом, правильно проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт нарушения индивидуальным предпринимателем Дмитриенко С.И. требований, предусматривающих введение сооружения связи в эксплуатацию, что предусмотрено Правилами, утвержденными Приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 09.09.2002 года № 113, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Дмитриенко С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.7 КоАП РФ.
При этом судьей было учтено, что под сооружением (обьектом) связи понимается, в том числе, совокупность средств, линий и сетей связи, используемых для выполнения технологически завершенных функций в процессе оказания услуг связи, о чем указано в разделе 2 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи.
Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и свидетельствующих о незаконности оспариваемого постановления судьей районного суда не допущено.
Наказание индивидуальному предпринимателю Дмитриенко С.И. назначено в пределах санкции ст. 13.7 КоАП РФ и с учетом положений ст.ст.3.1, 3.12, 4.1. КоАП РФ.
Доводы жалобы индивидуального предпринимателя Дмитриенко С.И. являются несостоятельными, сводятся к иной трактовке правовых норм и не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку не опровергают правильности выводов судьи районного суда.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление судьи Советского районного суда г.Тулы от 7 июля 2010 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Дмитриенко С.И. без удовлетворения.
Судья подпись (Кабанов О.Ю.)
Копия верна.
Судья (Кабанов О.Ю.)