Дело № 12-77 судья Яшина В.И.
Р Е Ш Е Н И Е
12 августа 2010 года г.Тула,пр.Ленина,45
Судья Тульского областного суда Бугаков О.А.,
при секретаре Свиридовой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Микс-Пэй» на постановление судьи Белевского районного суда Тульской области от 8 июля 2010 года по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
28 июня 2010 года прокурором Белевского района Тульской области в отношении ООО «Микс-Пэй» возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.7 КоАП РФ за то, что ООО «Микс-Пэй» сооружения связи в Интернет-клубе, расположенного по адресу: Тульская область, г. Белев, ул. К.Маркса, д.80, не введены в эксплуатацию в соответствии с Правилами ввода в эксплуатацию сооружений связи, утвержденных приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 9 сентября 2002 года № 113, а именно не представлено документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию сооружений связи.
За указанные нарушения правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи постановлением судьи Белевского районного суда Тульской области от 8 июля 2010 года ООО «Микс-Пэй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 14000 рублей.
В жалобе ООО «Микс-Пэй» просит постановление судьи отменить как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ООО «Микс-Пэй» по доверенности Матвеевой М.Ю., судья приходит к следующему.
Ответственность по ст. 13.7 КоАП РФ наступает в случае несоблюдения установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пункт 27 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» определяет сооружения связи как объекты инженерной инфраструктуры, в том числе здания, строения, созданные для размещения средств связи и кабелей электросвязи.
В соответствии с ч.1 ст. 29 данного Федерального закона, деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
Приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 09.09.2002 года № 113 утверждены Правила ввода в эксплуатацию сооружений связи.
Согласно пункту 3.1 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи - в эксплуатацию вводятся новые сооружения связи, а также сооружения связи, на которых в результате реконструкции (расширения, технического перевооружения) изменились зарегистрированные показатели.
При этом под сооружением (объектом) связи в соответствии с разделом 2 Правил понимается совокупность средств, линий и сетей связи, используемых для выполнения технологически завершенных функций в процессе оказания услуг связи.
Технические и программные средства, используемые для формирования, обработки, хранения, передачи или приема сообщений электросвязи либо почтовых отправлений, а также иные технические средства, используемые при оказании услуг связи, обеспечении функционирования сетей связи определены названными Правилами как средства связи. Обязанность ввода средств связи в эксплуатацию не предусматривается.
В силу 3.2 Правил новым сооружением связи считается вновь созданное сооружение, с помощью которого услуги связи ранее не оказывались.
На основании п.3.5 Правил ввод в эксплуатацию сооружения связи включает:
- приемку сооружения приемочными комиссиями, оформление акта приемки;
- выдачу органом госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию сооружения связи.
Приемка сооружения приемочной комиссией оформляется «Актом приемки сооружения связи приемочной комиссией». Форма Акта должна соответствовать форме, определенной Госкомстатом России, во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 835 «О первичных учетных документах». Акт утверждается руководителем органа, назначившего приемочную комиссию.
Акт приемки сооружения связи может быть утвержден при наличии подписей (виз) всех членов приемочной комиссии (п.3.8 Правил).
В силу п.3.9 Правил Утвержденный Акт приемки сооружения связи является основанием для выдачи органом госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию сооружения связи для предоставления услуг связи.
До ввода сооружения связи в эксплуатацию не допускается его использование для предоставления услуг связи (п.3.10 Правил).
Как установлено прокуратурой в ходе проверки и судьей районного суда, ООО «Микс-Пэй» сооружения связи в Интернет-клубе, расположенного по адресу: Тульская область, г. Белев, ул. К.Маркса, д.80, не введены в эксплуатацию в соответствии с Правилами ввода в эксплуатацию сооружений связи, утвержденных приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 9 сентября 202 года № 113, а именно не представлено документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию сооружений связи.
Указанные выводы подтверждаются материалами дела об административном правонарушении в отношении ООО «Микс-Пэй».
Проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую правовую оценку по правилам ст. 13.7 КоАП РФ.
При этом судьей было учтено, что под сооружением (обьектом) связи понимается, в том числе, совокупность средств, линий и сетей связи, используемых для выполнения технологически завершенных функций в процессе оказания услуг связи, о чем указано в разделе 2 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи.
Доводы жалобы о том, что именно собственник обязан вводить сооружения связи с эксплуатацию, а не ООО «Микс-Пэй», которое является арендатором имущества, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно п.5.2.6 Договора аренды недвижимого имущества от 2 апреля 2010 года именно арендатор обязан соблюдать правила пожарной безопасности и техники безопасности, требования государственных надзорных организаций, а также правил и норм, действующих в сфере деятельности Арендатора и в отношении арендуемого помещения (лист дела 40-42).
Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что в тексте постановления судьи районного суда указано о нарушении правил и требований, предусматривающих введение сооружений связи в эксплуатацию ООО «Терминал», с которым ООО «Микс-Пэй» никогда не контактировало, не является основанием для отмены постановления районного судьи, поскольку производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Терминал» не возбуждалось, указание в тексте постановления районного судьи на ООО «Терминал» судья оценивает как описку.
Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и свидетельствующих о незаконности оспариваемого постановления, судьей районного суда не допущено.
Наказание ООО «Микс-Пэй» назначено в пределах санкции ст. 13.7 КоАП РФ и с учетом положений ст.ст.3.1, 3.5, 4.1. КоАП РФ.
С учетом изложенного основания для отмены постановления судьи районного суда отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление судьи Белевского районного суда Тульской области от 8 июля 2010 года оставить без изменения, а жалобу ООО «Микс-Пэй» без удовлетворения.
Судья подпись О.А.Бугаков
Копия верна: Судья О.А.Бугаков