Дело № судья Жеребцов Н.В.Р Е Ш Е Н И Е
дд.мм года ...., ....,45
.... суда ФИО0,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью проектно-строительное предприятие «Кимовскгазстрой» и протест прокурора .... .... на постановление судьи Новомосковского городского суда .... от дд.мм года по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
дд.мм года сотрудниками отдела государственного пожарного надзора .... МЧС России по .... при проведении внеплановой выездной проверки было выявлено, что на автомобильной газозаправочной станции (ФИО6) ООО ПСП «Кимовскгазстрой», расположенной по адресу: ...., ...., ...., .... «а» нарушены требования «Правил пожарной безопасности в Российской федерации» (ППБ 01-03), а также Нормы пожарной безопасности «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности. НПБ 111-98», а именно: не обеспечены минимальные расстояния от ФИО6 до объектов к ней не относящихся, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
По данному факту главным специалистом ОГПН .... ФИО2 в отношении ООО ПСП «Кимовскгазстрой» составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от дд.мм года.
Постановлением судьи Новомосковского городского суда .... от дд.мм года ООО ПСП «Кимовскгазстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Указанному обществу назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности указанной ФИО6 сроком на 60 суток.
В жалобе ООО ПСП «Кимовскгазстрой» и в протесте прокурор .... .... просят отменить постановление судьи Новомосковского городского суда ...., указав на отсутствие в действиях ООО ПСП «Кимовскгазстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей ООО ПСП «Кимовскгазстрой» по доверенности ФИО5 и ФИО4, а также помощника прокурора .... .... ФИО3, судья приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Федеральный закон №ФЗ от дд.мм года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет общие принципы обеспечения пожарной безопасности, ч. 2 ст. 74 которого регламентирует расстояние от резервуарных установок сжиженных углеводородных газов (СУГ), предназначенных для обеспечения газом потребителей, использующих газ в качестве топлива, до жилых и общественных зданий.
Согласно Нормам пожарной безопасности «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности. НПБ 111-98» при проектировании АЗС следует предусматривать применение серийно выпускаемых технологических систем для приема, хранения и выдачи топлива, имеющих технико-эксплуатационную документацию (ТЭД), согласованную в порядке, установленном НПБ 03-93.
Требования пожарной безопасности, предъявляемые к топливозаправочным пунктам, следует уточнять в соответствии с обязательным приложением к ФИО6 - приложением 6.
В соответствии с п. 1.2.1 раздела 1.2 технико – эксплуатационной документации, утвержденной дд.мм года, выбор земельного участка для строительства ФИО6 с ТС фирмы «AUREX LPG» должен осуществляться с учетом положений НПБ 111-98 и НПБ 02-93.
Судья городского суда правильно указал в оспариваемом постановлении, что ТЭД при размещении ФИО6 не отменяет требования Норм пожарной безопасности «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности. НПБ 111-98».
Материалами дела подтверждено, что на ФИО6 ООО ПСП «Кимовскгазстрой» по адресу: ...., ...., .... «а» установлен надземный одностенный резервуар.
Указанные обстоятельства не оспаривались лицами, участвующими в деле.
В соответствии с нормами пожарной безопасности 111-98 прил. 6, п. 31, (в ред. Изменений N 2, утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от дд.мм N 66, N 3, утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от дд.мм N 47, N 4, утв. Приказом ГУГПС МЧС РФ от дд.мм N 17) минимальное расстояние от ФИО6 с одностенными резервуарами до объектов к ней не относящихся, определяется по таблице п.6,4, согласно которой расстояние от зданий сооружений и оборудования технологических систем ФИО6 до жилых и общественных зданий составляет: с надземными резервуарами с СУГ - 300 м., с подземными резервуарами с СУГ - 100 м.
При размещении АЗГС минимальные расстояния следует определять от стенок резервуаров (сосудов) для хранения топлива и аварийных резервуаров, наземного и надземного оборудования, в котором обращается топливо и/или его пары, корпуса ТРК и раздаточных колонок СУГ до границ земельных участков одноквартирных жилых зданий ( п. 10 НПБ 111-98 в редакции Изменения №, утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от дд.мм г. №).
В соответствии с п. 20.1 НПБ 111-98 резервуары для хранения СУГ должны быть расположены подземно. К подземным допускается приравнивать резервуары полностью или частично расположенные над поверхностью земли, засыпаемые грунтом на высоту не менее 0,5 м. выше их верхней образующей и ширину, обеспечивающую предотвращение разрушения насыпи в условиях эксплуатации, или защищенные иным негорючим материалом, обеспечивающим такую же теплоизоляцию от воздействия пожара.
Судом установлено, что на автомобильной газозаправочной станции ООО ПСП «Кимовскгазстрой», расположенной по адресу: ...., ...., ...., .... «а» требования норм и правил пожарной безопасности не выполняются, а именно: не обеспечены минимальные расстояния от ФИО6 до объектов к ней не относящихся.
Вина ООО ПСП «Кимовскгазстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от дд.мм года, протоколом № о временном запрете деятельности от дд.мм года.
Судьей установлено, что в настоящее время расстояние от ФИО6 ООО ПСП «Кимовскгазстрой» до ближайших границ земельных участков одноквартирных жилых зданий составляет 65 м.
Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспаривались.
Доводы представителей ООО ПСП «Кимовскгазстрой» о том, что минимальные расстояния от ФИО6 до объектов, к ней не относящихся, должно определяться в соответствии с ТЭД, что резервуары для хранения СУГ на ФИО6 являются подземными двустенными резервуарами, вследствие чего на основании п. 2 ст.74 Федерального закона от дд.мм г. №ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарное расстояние от подземных резервуаров СУГ до жилых зданий может составлять 15 м., являлись предметом рассмотрения судьи и правомерно не были приняты по внимание как несостоятельные.
Из материалов дела следует, что согласно акту на выполнение работ по огнезащите на резервуарах СУГ ФИО6 применена изоляция из негорючих материалов с защитным стальным кожухом.
С учетом указанных обстоятельств судья городского суда обоснованно указал в оспариваемом постановлении, что применение дополнительной изоляции резервуаров из негорючих материалов с защитным стальным кожухом не изменяет конструкцию сосуда для СУГ на двустенные, а в соответствии с п.20.1 НПБ 111-98 приравнивает их к подземным, поэтому расстояние от резервуаров для СУГ до жилых и общественных зданий должно составлять 100 м.
Установив, что на ФИО6 находятся одностенные резервуары, судья пришёл к правильному выводу о том, что минимальное расстояние от их месторасположения до границ земельных участков одноквартирных жилых зданий, принадлежащих ФИО9, ФИО8 и ФИО7 должно составлять 100 м.
Таким образом, правильно проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, судья Новомосковского городского суда .... пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО ПСП «Кимовскгазстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Учитывая, что в случае продолжения эксплуатации ФИО6 ООО ПСП «Кимовскгазстрой», расположенной по адресу: ...., ...., .... «а» с выявленными нарушениями норм пожарной безопасности, создается реальная опасность для жизни и здоровья граждан, судья первой инстанции правомерно, в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и с учетом положений ст.ст.3.12, 4.1 КоАП РФ, назначил административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.
Доводы жалобы и протеста прокурора о том, что при рассмотрении дела судья ошибочно применил требования таблицы 6.4 норм пожарной безопасности НПБ 111-98 прил.6, п.31, которые устанавливают расстояние от АЗГС с одностенными резервуарами до других объектов, поскольку на ФИО6 ООО ПСП «Кимовскгазстрой» установлены резервуары для хранения СУГ с двойной изоляцией, что приравнивает их к подземным двустенным резервуарам, были предметом рассмотрения судьи городского суда, мотивы, по которым они признаны несостоятельными, изложены в постановлении судьи городского суда.
Другие доводы, изложенные в жалобе и протесте прокурора, также являются несостоятельными, не опровергают выводов судьи и не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления.
Таким образом, оснований для отмены постановленного по делу решения и удовлетворения жалобы и протеста прокурора не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление судьи Новомосковского городского суда .... от дд.мм года оставить без изменения, жалобу ООО ПСП «Кимовскгазстрой» и протест прокурора .... .... без удовлетворения.
Судья