Дело № 12-88судья Шмаков А.О.
Р Е Ш Е Н И Е
8 ноября 2010 годаг.Тула, пр.Ленина,45
Судья Тульского областного суда Кабанов О.Ю.,
при секретаре Гребенкиной А.В.
рассмотрев жалобу представителя ФГУП «Машиностроительный завод Штамп» им. Б.Л.Ванникова» на постановление судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 26 октября 2010 года по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
21.10.2010 г. в отношении ФГУП «Машиностроительный завод Штамп» им. Б.Л.Ванникова» составлен протокол № 544 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указано, что ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» в железнодорожном депо цеха №13 по адресу: г. Тула, Веневское шоссе, д.№4 не обеспечило (нарушило) выполнение требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министра РФ по делам ГОЧС № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003 г. (регистрационный № 4838) п.п. 37,89; Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст.ст. 4,106,151); СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (раздел 7, табл.2, п. 17); СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п.5.2.4.12); СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (А1, Ш Помещения табл. A3, п.20), а именно: не проведена огнезащитная обработка сгораемых строительных конструкций кровли депо; не оборудованы помещения железнодорожного депо системной автоматизированной установки пожаротушения; не оборудовано здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; необходимо-заделать строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости в местах пересечение стен различными инженерными и технологическими коммуникациями в кузовном цехе, восстановить водоснабжение внутреннего противопожарного водопровода.
Постановлением судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 26.10.2010 г. ФГУП «Машиностроительный завод Штамп» им. Б.Л.Ванникова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. ФГУП «Машиностроительный завод Штамп» им. Б.Л.Ванникова» назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях здания железнодорожного депо цеха №13 указанного предприятия, по адресу: г.Тула, ул. Веневское шоссе, д.№ 4 сроком на 90 суток с 26.10.2010 г.
В жалобе представитель ФГУП «Машиностроительный завод Штамп» им. Б.Л.Ванникова» просит отменить постановление судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 26.10.2010 г., указав на нарушение норм КоАП РФ в процессе привлечения данного предприятия к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей ФГУП «Машиностроительный завод Штамп» им. Б.Л.Ванникова» по доверенности Садыкова Р.Э. и Артемовой Е.М., а также судебного пристава-исполнителя ОСП Пролетарского района г. Тулы Кузичкина А.В., судья приходит к следующему.
Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» регулирует не только проектирование зданий как объектов защиты, но и возлагает обязанность по соответствию объектов защиты установленным нормам и правилам в ходе их эксплуатации.
Согласно ч. 4 ст. 4 указанного Закона на существующие здания, сооружения и строения, проектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом № 313 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г.
В соответствии с п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Материалами дела подтверждено, что ФГУП Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» обязано обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности в железнодорожном депо цеха №13 по адресу: г.Тула, Веневское шоссе, д.№4.
Судьей районного суда установлено, что 28.09.2010 года в ходе проведения проверки железнодорожного депо цеха №13 ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» по адресу: г.Тула, Веневское шоссе, д.№4 инспектором по пожарному надзору Пролетарского района г.Тулы, инспектором ОГПН Пролетарского района г.Тулы были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных: Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министра РФ по делам ГОЧС № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003 г. (регистрационный № 4838) п.п. 37,89; Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст.ст. 4,106,151); СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (раздел 7, табл.2, п. 17); СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п.5.2.4.12); СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (А1, Ш Помещения табл. A3, п.20).
В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина ФГУП «Машиностроительный завод Штамп» им. Б.Л.Ванникова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается: актом проверки №82 от 8.10.2010 г., предписанием №82/1/82 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а также протоколом № 544 об административном правонарушении от 21.10.2010 г., из содержания которого следует, что в железнодорожном депо цеха №13 указанного предприятия не проведена огнезащитная обработка сгораемых строительных конструкций кровли депо; не оборудованы помещения железнодорожного депо системной автоматизированной установки пожаротушения; не оборудовано здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; необходимо - заделать строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости в местах пересечение стен различными инженерными и технологическими коммуникациями в кузовном цехе, восстановить водоснабжение внутреннего противопожарного водопровода.
По настоящему делу было проведено административное расследование, о чем свидетельствует определение №544 от 28.09.2010 года. Необходимость проведения административного расследования было обусловлено выполнением ряда мероприятий, направленных на всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств выявленного правонарушения.
Доводы жалобы представителя ФГУП «Машиностроительный завод Штамп» им. Б.Л.Ванникова» о нарушении норм КоАП РФ в процессе привлечения данного предприятия к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ были предметом рассмотрения судьи районного суда, мотивы, по которым они признаны несостоятельными, изложены в вынесенном по делу постановлении.
Другие доводы, изложенные в жалобе, также являются несостоятельными, не опровергают выводов судьи и не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления.
Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
Таким образом, учитывая, что в случае продолжения эксплуатации железнодорожного депо цеха №13 ФГУП «Машиностроительный завод Штамп» им. Б.Л.Ванникова» с выявленными нарушениями норм пожарной безопасности создается реальная опасность для жизни и здоровья граждан, судья районного суда правомерно, в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и с учетом положений ст.ст.3.12, 4.1 КоАП РФ назначил административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.
При этом судьей было учтено, что менее строгой вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 26 октября 2010 года оставить без изменения, жалобу представителя ФГУП «Машиностроительный завод Штамп» им. Б.Л.Ванникова» без удовлетворения.
Судья