Дело № 21-45 Судья Евланова А.В.
Р Е Ш Е Н И Е
26 июля 2010 года г.Тула, пр.Ленина, 45
Судья Тульского областного суда Бугаков О.А.,
при секретаре Князевой С.С.,
рассмотрев жалобу Болдыревой Виктории Валентиновны на решение судьи Советского районного суда г.Тулы от 28 июня 2010 года по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л :
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 28 апреля 2010 года Болдыревой В.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.30 КоАП РФ, выразившегося в том, что она, являясь должностным лицом государственного заказчика – главным врачом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области», установив в документациях об аукционе (номер извещения 090525/011691/21, номер извещения 091005/011691/32) требования о предоставлении участниками размещения заказа в составе заявок на участие в данных аукционах документов и сведений, не предусмотренных частью 2 статьи 35 Закона, установив в приложении 1 «Форма котировочной заявки к извещению о запросе котировок следующих размещений государственного заказа ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области»: номер извещения 090703/011691/23, номер извещения 090812/011691/24, номер извещения 090812/011691/25, номер извещения 090826/011691/26, номер извещения 090903/011691/27, номер извещения 090909/011691/28, номер извещения 090914/011691/29, номер извещения 090921/011691/30, номер извещения 090924/011691/31, номер извещения 091023/011691/33, номер извещения 091027/011691/34, номер извещения 091028/011691/35, номер извещения 091119/011691/36, номер извещения 091119/011691/37, номер извещения 091119/011691/39, номер извещения 091209/011691/40, требование о предоставлении участниками размещения заказа в составе котировочной заявки таких документов, как копии документов, подтверждающих полномочия лица на подписание заявки, копии сертификатов качества, копии лицензии или свидетельства о допуске к определенным видам деятельности, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, копии аттестата аккредитации на право проверки СИ, нарушила ст.35, статьи 43 и 44 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решением судьи Советского районного суда г.Тулы от 28 июня 2010 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Болдыревой В.В. без удовлетворения.
В жалобе Болдырева В.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи в части признания установленным нарушения закона о необходимости представления копий документов, подтверждающих полномочия лица на подписание заявки, копий сертификатов качества, копии лицензии или свидетельства о допуске к определенным видам деятельности и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Болдыревой В.В. по доверенности Трофимовой Т.Н., возражения представителя Тульского Управления Федеральной антимонопольной службы по доверенности Фаткиной М.Г., судья приходит к следующему.
Ответственность по ч.4 ст.7.30 КоАП РФ наступает в случае установления должностным лицом государственного заказчика требований к участникам размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений и влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, установлено должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области и судьей при рассмотрении жалобы, нарушения требований ст.ст.43, 44 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» должностным лицом государственного заказчика – главным врачом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» Болдыревой В.В. были допущены.
Доводы жалобы Болдыревой В.В. об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.30 КоАП РФ, проверялись должностным лицом и судом первой инстанции и правомерно признаны несостоятельными.
Всем собранным по делу доказательствам должностным лицом и судьей при рассмотрении жалобы дана правильная правовая оценка в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.
Судья областного суда соглашается с оценкой и доводами должностного лица и судьи первой инстанции.
В связи с этим, должностным лицом и судьей сделан обоснованный вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.30 КоАП РФ.
Наказание Болдыревой В.В. назначено в пределах санкции ч.4 ст.7.30 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на материалы судебной практики арбитражного суда, подтверждающие ее доводы об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.30 КоАП РФ, не может быть принята во внимание, поскольку указанные материалы судебной практики не опровергают выводы должностного лица о наличии в действиях Болдыревой В.В. нарушений требования ст.43, 44 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Иные доводы жалобы не содержат указания на какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, основания к отмене постановления должностного лица и решения судьи отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 28 апреля 2010 года и решение судьи Советского районного суда г.Тулы от 28 июня 2010 года оставить без изменения, а жалобу Болдыревой В.В. без удовлетворения.
Судья подпись
Копия верна: Судья