Дело № 21-81судья Алифанов И.В.
Р Е Ш Е Н И Е
28 октября 2010 годаг.Тула, пр.Ленина, 45
Судья Тульского областного суда Кабанов О.Ю.,
при секретаре Солдатовой А.В.,
рассмотрев жалобу Машкова Дмитрия Евгеньевича на решение судьи Советского районного суда города Тулы от 28 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 5 августа 2010 года генеральному директору ЗАО «Тулатеплосеть» Машкову Д.Е. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ.
В постановлении указано, что генеральный директор ЗАО «Тулатеплосеть» Машков Д.Е. необоснованно отказывал в заключении договора на поставку горячей воды ТСЖ «Вильямса-46» в кубических метрах.
Не согласившись с указанным постановлением, Машков Д.Е. обратился с жалобой в суд, в которой просил отменить постановление как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу.
Решением судьи Советского районного суда г.Тулы от 28 сентября 2010 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 5 августа 2010 года оставлено без изменения, жалоба Машкова Д.Е. без удовлетворения.
В жалобе Машков Д.Е. просит отменить решение судьи как незаконное и необоснованное, указав, что оно постановлено без учета фактических обстоятельств дела. Требования действующего законодательства он не нарушал, административное правонарушение, предусмотренное ст.14.31 КоАП РФ не совершал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Машкова Д.Е. по доверенности Трунова С.С., а также представителя ТСЖ «Вильямса-46» по доверенности Сафронова В.Н., представителей Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по доверенности Деева С.В. и Богдановой С.А., судья приходит к следующему.
Из протокола по делу об административном правонарушении от 21 июля 2010 года № 66-2/41-2010 следует, что комиссией УФАС по Тульской области ЗАО «Тулатеплосеть» признано нарушившим ч.1 ст.10 Федерального закона № 135-ФЗ от 6.07.2006 года «О защите конкуренции», поскольку указанное общество, занимающее доминирующее положение хозяйствующего субъекта, совершило действия, ущемляющие интересов ТСЖ «Вильямса-46», выразившееся в отказе от заключения договора на поставку горячей воды в кубических метрах.
Материалами дела подтверждено, что 18 сентября 2008 года между ЗАО «Тулатеплосеть» и ТСЖ «Вильямса-46» был заключен договор № 3308 на поставку тепловой энергии, по которому теплоснабжающая организация обязана подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в количестве, согласованном сторонами (Приложение 1) для обеспечения жилых помещений в многоквартирных домах, а абонент обязуется в полном объеме принимать тепловую энергию и своевременно ее оплачивать.
Согласно расчету расхода тепла на горячее водоснабжение, оплата за горячее водоснабжение ТСЖ «Вильямса-46» будет производиться по тепловому счетчику, расчетная нагрузка расхода тепла на горячее водоснабжение определяется в Гкал.
Из содержания проекта договора на поставку горячей воды в 2010 году усматривается, что для организации учета потребления воды ТСЖ «Вильямса-46» устанавливает на границе балансовой принадлежности прибор учета, измеряющий количество воды в кубических метрах. Данный договор ЗАО «Тулатеплосеть» подписан не был.
Постановлением администрации г.Тулы от 26.11.2009 года № 3770 «Об установлении тарифов на горячую воду» на 2010 год, установлены тарифы на горячую воду, реализуемую организациями коммунального комплекса г.Тулы, в том числе и ЗАО «Тулатеплосеть», в рублях за кубический метр.
Установив факт необоснованного отказа со стороны ЗАО «Тулатеплосеть» в заключении договора с ТСЖ «Вильямса-46» на поставку горячей воды в кубических метрах, уполномоченное должностное лицо УФАС и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что ЗАО «Тулатеплосеть» в лице генерального директора указанного общества Машкова Д.Е. ущемляет интересы указанного ТСЖ, что противоречит требованиям действующего антимонопольного законодательства.
Согласно ст. 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 6.07.2006 года «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ, наступает в случае совершения занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
Обстоятельства нарушения генеральным директором ЗАО «Тулатеплосеть» Машковым Д.Е. антимонопольного законодательства подтверждены материалами дела, в т.ч. протоколом по делу об административном правонарушении от 21.07.2010 года № 66-2/41-2010, из содержания которого следует, что комиссией УФАС по Тульской области России ЗАО «Тулатеплосеть» признано нарушившим ч.1 ст.10 Федерального закона № 135-ФЗ от 6.07.2006 года «О защите конкуренции», в соответствии с которой, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является ущемление интересов ТСЖ «Вильямса-46», выразившегося в отказе от заключения договора на поставку горячей воды в кубических метрах.
Таким образом, правильно проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку в соответствии со ст. 14.31 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются несостоятельными, сводятся к иной трактовке правовых норм и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку не опровергают правильности выводов судьи районного суда.
Наказание назначено должностному лицу-генеральному директору ЗАО «Тулатеплосеть» Машкову Д.Е. в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 5 августа 2010 года № 66-2/41-2010 и решение судьи Советского районного суда города Тулы от 28 сентября 2010 года оставить без изменения, жалобу Машкова Д.Е. без удовлетворения.
Судья Кабанов О.Ю