Дело № 21-76судья Стрижак Е.В.
Р Е Ш Е Н И Е
1 ноября 2010 годаг. Тула, пр. Ленина, 45
Судья Тульского областного суда Кабанов О.Ю.,
при секретаре Гребенкиной А.В.,
рассмотрев жалобу Шувалова Андрея Юрьевича на решение судьи Советского районного суда г.Тулы от 15 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 25.08.2010 года директор филиала ООО «Морон» в г.Туле Шувалов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.32 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Шувалов А.Ю. обратился с жалобой в суд, в которой просил отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Решением судьи Советского районного суда г.Тулы от 15.09.2010 года постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 25.08.2010 года оставлено без изменения, жалоба Шувалова А.Ю. без удовлетворения.
Шувалов А.Ю., считая решение судьи незаконным и необоснованным, просит отменить его, указывая в жалобе, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Действующее законодательство он не нарушал, административное правонарушение не совершал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Шувалова А.Ю. и его представителя по доверенности Родионова А.А., а также представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по доверенности Гурджибека Б.Г., судья приходит к следующему.
В положении о филиале ООО «Морон» в г.Туле указано, что филиал создан в качестве территориального обособленного структурного подразделения ООО «Морон» и осуществляет все его функции, в т.ч. функции представительства. Филиал осуществляет хозяйственную деятельность от имени и в интересах общества, в пределах обозначенных в Уставе.
Приказом генерального директора ООО «Морон» от 20.10.2009 года № 301/1 на должность директора филиала ООО «Морон» в г.Туле назначен Шувалов А.Ю. В соответствии с генеральными доверенностями от 12.08.2009 года и от 1.11.2009 года Шувалов А.Ю. уполномочен представлять интересы общества в лице филиала в отношениях с другими предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами; совершать все необходимые юридически значимые действия (в т.ч. заключение, изменение и расторжение договоров, заключение односторонних сделок, исполнение договоров и т.п.); издавать приказы и распоряжения, давать указания, обязательные для всех работников филиала.
Ответственность по ч.1 ст.14.32 КоАП РФ наступает в случае заключения хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
Под соглашением в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 года №135-ФЗ понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Согласованными действиями хозяйствующих субъектов в соответствии со ст. 8 указанного Закона являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, удовлетворяющие совокупности следующих условии: - результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них, - действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.
Перечень недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством соглашений и согласованных действий содержится в ст. 11 данного Федерального закона, предусматривающего, что не допускаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если они приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; повышению, снижению или поддержанию цен на торгах; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров, либо составу продавцов или покупателей (заказчиков).
25.08.2010 года в отношении директора филиала ООО «Морон» в г.Туле Шувалова А.Ю. руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области вынесено постановление о привлечении его как должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.32 КоАП РФ.
В постановлении уполномоченного должностного лица указано на нарушение директором филиала ООО «Морон» в г.Туле Шуваловым А.Ю. требований, предусмотренных п.1 ч.1.2. ст.11 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 года № 135-ФЗ, выразившееся в заключении в октябре и ноябре 2009 года «вертикальных» соглашений с ОАО «Плавская центральная районная аптека № 70», оформленных документально в форме протоколов согласования свободных отпускных цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, подлежащие продаже по свободным розничным ценам и содержащих не соответствующие фактическим завышенные значения отпускных цен предприятия-изготовителя, что привело к установлению необоснованно завышенных цен розничной продажи лекарственных средств на рынке розничной торговли фармацевтическими и медицинскими товарами Плавского района, результатом чего явилось ущемление интересов неопределенного круга лиц.
Материалами дела подтверждено, что «вертикальные» соглашения между поставщиком ООО «Морон» в лице филиала в г.Туле и покупателем ОАО «Плавская центральная районная аптека № 70», результатом которых является установление ОАО «Плавская центральная районная аптека № 70» необоснованно завышенных цен розничной продажи лекарственных средств, с учетом того, что доминирующее положение дает возможность ОАО «Плавская центральная районная аптека № 70» оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на рынке розничной торговли фармацевтическими и медицинскими товарами Плавского района, являются соглашениями, ограничивающими конкуренцию на данном рынке.
Проверяя обстоятельства совершения Шуваловым А.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.32 КоАП РФ уполномоченное должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области и судья Советского районного суда г. Тулы пришли к правильному выводу о том, что директором филиала ООО «Морон» по г. Туле Шуваловым А.Ю. были нарушены требования, предусмотренные п.1 ч.1.2. ст.11 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 года № 135-ФЗ.
Данный вывод подтвержден имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 5.08.2010 года № АП-5/29-2010, товарными накладными, договором от 24.03.2007 года №0/Д-1-049, заключенным между ООО «Морон» в лице директора филиала в г.Туле Шувалова А.Ю. и ОАО «Плавская центральная районная аптека № 70» о поставках лекарственных средств, а также протоколом согласования цен, который является приложением к договору и обязателен для сторон.
Судьей было учтено, что именно в результате ненадлежащего исполнения директором филиала ООО «Морон» в г.Туле Шуваловым А.Ю. возложенных на него должностных обязанностей и заключения недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством «вертикального» соглашения, в форме протоколов согласования свободных отпускных цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, подлежащие продаже по свободным розничным ценам, были установлены необоснованно завышенные цены розничной продажи противовирусных лекарственных средств на рынке розничной торговли медицинскими товарами Плавского района.
Проверяя доводы Шувалова А.Ю. о том, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, в т.ч., по тем основаниям, что он не является субъектом вышеуказанного административного правонарушения, судья обоснованно признал их несостоятельными.
Данный вывод подробно, с приведением правовой и фактической аргументации, мотивирован судьей в постановленном по делу решении и не противоречит положениям материального права, регулирующим возникшие правоотношения.
Доводы жалобы Шувалова А.Ю. являются несостоятельными, поскольку по существу они аналогичны тем, которые являлись предметом исследования судьи районного суда, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в постановленном по делу решении, и, как не опровергающие правильности выводов судьи, не могут служить основанием для его отмены.
Мера наказания назначена Шувалову А.Ю. в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 25.08.2010 года и решение судьи Советского районного суда г. Тулы от 15.09.2010 года оставить без изменения, жалобу Шувалова А.Ю. без удовлетворения.
Судья (Кабанов О.Ю.)