Дело № 21- 72 судья Булгакова В.К.
Р Е Ш Е Н И Е
7 июля 2011 года г.Тула, пр.Ленина,45
Судья Тульского областного суда Кабанов О.Ю.,
при секретаре Колосковой Л.А.,
рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области на решение судьи Советского районного суда г.Тулы от 19 мая 2011 года по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Ярцев Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...>
Из указанного постановления следует, что Ярцев Ю.В. привлечен к административной ответственности за использование земельного участка площадью <данные изъяты>., составляющего ? земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
Не согласившись с указанным постановлением, Ярцев Ю.В. обратился с жалобой в суд, в которой просил отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.
Решением судьи Советского районного суда г.Тулы от 19 мая 2011 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу в отношении Ярцева Ю.В. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, считая решение судьи незаконным и необоснованным, просит отменить его, постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области по доверенности Кацевич Т.А., а также Ярцева Ю.В., судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2006 года № 404 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности РФ, субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю» правоустанавливающими документами на земельный участок являются: копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления; кадастровый план земельного участка; иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка данному субъекту, либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Проверяя обстоятельства совершения Ярцевым Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ судьей Советского районного суда г.Тулы было установлено, что Ярцев Ю.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Пономаревым С.С., которому домовладение принадлежало в свою очередь на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.
Судьей верно было учтено, что поскольку право собственности на жилой дом приобретено Ярцевым Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ, ему в соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на тот момент, перешло вместе с этим жилым домом и право пользования земельным участком.
Материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок для индивидуального жилищного строительства был предоставлен органом исполнительной власти на праве постоянного пользования и данное право в установленном законом порядке уполномоченными органами прекращено не было.
Поскольку законодатель не предусмотрел обязанности собственников к определенному сроку произвести регистрацию права собственности на земельные участки, используемые ими на основании договоров застройки под жилищное индивидуальное строительство (ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ), судья пришел к обоснованному выводу о том, что понуждение граждан ставших собственниками домовладений до 2001 года к оформлению права собственности на такие земельные участки, означало бы нарушение конституционных принципов, изложенных в главе 2 Конституции РФ на свободу граждан в осуществлении своих прав.
Таким образом, правильно проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, судья Советского районного суда г.Тулы пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Ярцева Ю.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.
Доводы, изложенные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в жалобе, являются несостоятельными, сводятся к иной трактовке правовых норм и не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку не опровергают правильности выводов судьи районного суда.
Оснований к отмене или изменению оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
решение судьи Советского районного суда г.Тулы от 19 мая 2011 года оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области без удовлетворения.
Судья