Дело № 21-124 Судья Семенова Т.Е.

Р Е Ш Е Н И Е

15 декабря 2011 года г.Тула, пр. Ленина, 45

Судья Тульского областного суда Бугаков О.А.,

при секретаре Рудник И.И.,

рассмотрев жалобу Позднякова Ю.Н. на решение судьи Киреевского районного суда Тульской области от 21 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Киреевском районе от ДД.ММ.ГГГГ Поздняков Ю.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.

Из указанного постановления следует, что Поздняков Ю.Н. в нарушение требований земельного законодательства использует принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой дом и хозяйственные постройки, не по целевому назначению, а именно на данном земельном участке установлен незавершенный строительством радиотехнический объект связи, возведенный ОАО <...>. Поздняков Ю.Н. нарушил требования ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-ФЗ, п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Данное правонарушение было установлено ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Киреевском районе в ходе проведения внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства и проверки исполнения Поздняковым Ю.Н. предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным постановлением, Поздняков Ю.Н. обратился с жалобой в суд, в которой просил отменить постановление как незаконное.

Решением судьи Киреевского районного суда Тульской области от 21.11.2011 года постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Киреевском районе от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба Позднякова Ю.Н. без удовлетворения.

В жалобе Поздняков Ю.Н., считая решение судьи Киреевского районного суда Тульской области от 21.11.2011 года необоснованным, указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Поздняков Ю.Н., возражения представителя Управления Росреестра по Тульской области по доверенности Леоновой О.С., судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 рублей до 1500 рублей.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Как указано в п.п. 2, 3, 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбирается самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке правил землепользования и застройки, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, с учетом результатов публичных слушаний.

В силу ч. 3 ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях выполнения задач градостроительного зонирования и принятия определенных п. 3 ч. 1 настоящей статьи решений органами местного самоуправления создаются комиссии по подготовке правил землепользования и застройки.

Судом установлено, что на территории г. Киреевска правила землепользования и застройки, а также градостроительный регламент не утверждены, поэтому изменение разрешенного использования земельного участка отнесено к ведению органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела Позднякову Ю.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 573 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование: под жилой дом и хозяйственные постройки.

ДД.ММ.ГГГГ между Поздняковым Ю.Н. и ОАО <...> заключен договор аренды части земельного участка, в соответствии с которым Поздняков Ю.Н. предоставил в аренду ОАО <...> принадлежащий ему земельный участок площадью 32 кв.м. для размещения и эксплуатации базовой станции сотовой связи с целью круглосуточного и бесперебойного оказания услуг подвижной радиотелефонной связи. Под базовой станцией подразумевается оборудование сотовой радиотелефонной связи, радиорелейной связи, климатическое и электротехническое оборудование, шкаф - аппаратная, антенны, фидерные тракты, кабели электропитания и железный столб высотой 30 м.

В июне 2011 года сотрудники ОАО <...> на принадлежащем Позднякову Ю.Н. земельном участке выполнили работы по установке металлического столба.

Вместе с тем судом установлено, что в отношении земельного участка, занимаемого незавершенным строительством радиотехническим объектом связи, вид разрешенного использования не менялся.

Несмотря на неоднократные выносимые заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Киреевском районе в адрес Позднякова Ю.Н. предписания об устранении нарушения земельного законодательства, участок от радиотехнического объекта связи незавершенного строительством не освобожден: на нем, занимая 36 кв.м., из которых 12 кв.м заасфальтировано, по прежнему установлен данный объект сотовой связи, незавершенный строительством, в виде металлического столба.

При таких обстоятельствах, уполномоченное должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что Поздняковым Ю.Н. осуществляется использование принадлежащего ему земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Использование Поздняковым Ю.Н. земельного участка не по целевому назначению подтверждено имеющимися в деле доказательствами: свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, обмером площади земельного участка, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о проверке исполнения предписания.

Доказательств тому, что установленный металлический столб используется Поздняковым Ю.Н. в хозяйственных целях, не имеется. Оснований полагать, что данный объект используется Поздняковым Ю.Н. в ходе эксплуатации домовладения, обслуживания придомовой территории, улучшения благоустройства, то есть для личных нужд, также не имеется.

Правильно проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда обоснованно усмотрели в действиях Позднякова Ю.Н. наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы Позднякова Ю.Н. о том, что он не обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ были предметом рассмотрения судьей районного суда, мотивы, по которым они признаны несостоятельными, изложены в постановленном по делу решении.

Другие доводы, изложенные Поздняковым Ю.Н. в жалобе, сводятся к субъективной переоценки имеющихся в деле доказательств и также не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения, поскольку не опровергают правильности выводов должностного лица и судьи районного суда.

Таким образом, оснований к отмене постановления должностного лица, решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом и судьей районного суда допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Киреевском районе от 02.11.2011 года и решение судьи Киреевского районного суда Тульской области от 21.11.2011 года оставить без изменения, жалобу Позднякова Ю.Н. без удовлетворения.

Судья