Судья Архипов А.В. 33-99/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Троценко В.А.,
судей: Тищенко Т.А., Радикевич М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске 18 января 2011 года дело по иску прокурора Томского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Малиновского сельского поселения об обязывании к принятию мер по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки),
по кассационному представлению помощника прокурора Томского района на решение Томского районного суда Томской области от 07 декабря 2010 года, которым
исковое требование прокурора /__/, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворено, на Администрацию Малиновского сельского поселения возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда принять меры к ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) площадью 69 кв.м, объемом 13,8 куб.м, расположенных на территории /__/ с левой стороны дороги, ведущей к /__/, в 3-х километрах от развилки дорог (/__/, /__/, /__/), суд взыскал с Администрации Малиновского сельского поселения в местный бюджет государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Заслушав доклад судьи Троценко В.А., рассмотрев материалы дела, выслушав представителя процессуального истца Дашевскую О.С., поддержавшую кассационное представление помощника прокурора Томского района об отмене решения суда в части взыскания государственной пошлины, представителя Администрации Малиновского сельского поселения Смоленцеву О.А. (по доверенности от 11.01.2011), поддержавшую кассационное представление помощника прокурора, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Прокурор Томского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с иском к Администрации Малиновского сельского поселения об обязывании к принятию мер по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) площадью 69 кв.м, объемом 13,8 куб.м, расположенных на территории /__/ с левой стороны дороги, ведущей к /__/, в 3-х километрах от развилки дорог (/__/, /__/, /__/) в течение месяца со дня вступления в законную силу принятого по данному делу решения суда. Пояснил, что в результате проведенной прокуратурой Томского района проверки на территории Малиновского сельского поселения Томского района было выявлено вышеуказанное несанкционированное размещение твердых бытовых отходов (свалка). В нарушение ст.42 Конституции РФ, ст.ст.12 ч.5, 13 и 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Устава Малиновского сельского поселения Администрация Малиновского сельского поселения не исполняет свои обязанности по выполнению мероприятий по очистке территории поселения от несанкционированного размещения отходов (свалок). Непринятие этих мер ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку Малиновского сельского поселения, чем нарушаются гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга граждан - жителей
/__/ и иных граждан, пребывающих в поселении, на благоприятную окружающую среду.
Представитель ответчика - Администрации Малиновского сельского поселения Смоленцева О.А. факта размещения на территории поселения свалки не отрицала, просила увеличить срок для ликвидации свалки до двух месяцев.
Суд на основании ст. 42 Конституции РФ, п.5 ст.12, ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.10 Закона Томской области от 12.11.2004 №241-ОЗ (в редакции от 12.01.2005) «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установления границ муниципальных образований на территории Томского района», п.18 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.1.1 ст.6 Устава Муниципального образования «Малиновские сельское поселение», п.9 ч.1 ст.336.36, п.3 ч.1 ст.333.19, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ постановил приведенное решение.
В кассационном представлении помощник прокурора Томского района Федько П.С., участвовавший в рассмотрении дела, просит исключить из решения возложение обязанности на Администрацию Малиновского сельского поселения уплатить в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей, т.к. государственная пошлина взыскана судом неправомерно, поскольку согласно п.п.19 п.1 ст. 333. 36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что доводы кассационного представления помощника прокурора Томского района заслуживают внимания, решение суда подлежит отмене в части взыскания с Администрации Малиновского сельского поселения государственной пошлины в размере 4000 руб. по следующему основанию.
Согласно п.п.8 п.1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса РФ, государственная пошлины уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В соответствии с п.п.9, п.п.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
По данному делу прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, иск им заявлен в интересах неопределенного круга лиц, Администрация Малиновского сельского поселения, как орган местного самоуправления законом также освобождена от уплаты государственной пошлины. Судом первой инстанции государственная пошлина с Администрации Малиновского сельского поселения взыскана необоснованно, в нарушение материального закона, поэтому решение суда в этой части подлежит отмене, государственная пошлина с Администрации Малиновского сельского поселения взысканию не подлежит. В остальной части решение суда не обжаловано, представление на него не принесено, оно подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 366, абз. 4 ст. 361, п.4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Томского районного суда Томской области от 07 декабря 2010 года в части взыскания с Администрации Малиновского сельского поселения в местный бюджет государственной пошлины в размере 4 000 рублей отменить, в остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи: