№ 33-511/2011 от 25.02.2011г.



Судья Карелина Е.Г. Дело № 33-511/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Синяковой Т.П.,

судей: Троценко В.А., Титова Н.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске 25 февраля 2011 года дело по иску Жукова Л. Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о признании незаконным распоряжения, взыскании недополученной пенсии,

по кассационной жалобе истца Жукова Л. Д. на решение Советского районного суда г. Томска от 12 января 2011 года, которым ему в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Троценко В.А., рассмотрев материалы дела, выслушав истца Жукова Л.Д., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Жуков Л.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области, в котором просил признать распоряжение ответчика от 24.06.2010 незаконным, ссылаясь на то, что он с /__/ получает трудовую пенсию по старости, которая до 01.07.2010 ему выплачивалась в размере /__/ руб. Распоряжением ответчика от 24.06.2010 размер его пенсии уменьшен на /__/ руб. до /__/ руб., с чем он не согласен. Он имеет непрерывный трудовой стаж работы на предприятиях, расположенных в /__/ 41 год. После назначения пенсии продолжал работать /__/ Строительно-монтажного управления Индигирского золотодобывающего горнообогатительного комбината до 24.09.1994, который находится в /__/ и относится к /__/, где к заработной плате применялся коэффициент 1,7. У ответчика ему устно разъяснили, что на территории /__/ должен применяться коэффициент 1,6, установленный для /__/ и приравненных к ним местностях для рабочих и служащих непроизводственных отраслей в централизованном порядке. 10.08.2010 ответчик выдал ему письмо №/__/, в котором указано, что распоряжение об изменении размера пенсии принято на основании ст. 30.2 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации. Ссылка ответчика на Информационное письмо Департамента пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 № 1199-16 и Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 10.05.2003 №670-9, Пенсионного фонда РФ от 09.06.2003 №25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в /__/ и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке» не может приниматься во внимание, т.к. указанные документы носят информационный характер, не являются нормативным актом, применение их в целях перерасчета пенсии в сторону снижения размера пенсии незаконно и недопустимо.

В судебном заседании истец Жуков Л.Д. иск поддержал, увеличил требования, просил также взыскать с ответчика недовыплаченную пенсию за период с 01.07.2010 г. по 31.12.2010 года в размере /__/ рублей. Пояснил, что к его заработной плате применялся районный коэффициент 1,9, установленный органами власти /__/. В /__/ он переехал в 1995 году. В 2002 году при перерасчете пенсии ответчик применил коэффициент соотношения заработков 1,9, с учетом которого пенсия ему выплачивалась в размере /__/ руб. до 01.07.2010, а с 01.07.2010 на основании распоряжения от 24.06.2010 применен коэффициент соотношения заработков - 1,7, с чем он не согласен, т.к. в /__/ установлен коэффициент 1,9 и ответчик не вправе был применять иной коэффициент и уменьшать его размер пенсии.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Томск Томской области Драчева С.Б. иск не признала. Пояснила, что при перерасчете размера пенсии Жукова Л.Д. с 01.01.2002 на основании ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» необоснованно был применен коэффициент повышенного соотношения заработка, установленный не в централизованном порядке, а местными органами власти /__/ - 1,9. Ошибка была обнаружена в июне 2010 г., поэтому с июля 2010 г. размер пенсии истца был пересмотрен - уменьшен и рассчитан с учетом районного коэффициента, установленного в централизованном порядке для непроизводственных отраслей, который в /__/ составляет 1,6, поэтому расчет истцу произвели с учетом коэффициента отношения среднемесячной заработной платы истца и среднемесячной заработной платы по Российской Федерации, который установлен 1,7.

Суд на основании ст. 39 Конституции РФ, ст. 112 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в /__/ и приравненных к ним местностях», п. 3 ст. 30, п.п.6 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 3 ст. 9 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п. 10 ст. 37 ФЗ РФ № 213- ФЗ от 24.07.2009 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования», п.п. «г» п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», постановления Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 № 380/П-18 в удовлетворении иска Жукову Л.Д. отказал.

В кассационной жалобе истец Жуков Л.Д. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении его иска. Приводит те же доводы, что и в судебном заседании, что он работал в производственной сфере, где применялся коэффициент 1,7 на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и постановления Совета Министров СССР от 10.02.1960 №148 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960

«Об упорядочении льгот для лиц, работающих в /__/ и в местностях, приравненных к /__/» и Указа Верховного Совета СССР от 26.09.1967 №1908 –VII «О расширении льгот для лиц, работающих в /__/ и в местностях, приравненных к /__/», а также постановления Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 о порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года. Считает, что у ответчика не было оснований применять коэффициент для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 347 ГПК РФ исходя из доводов жалобы, приходит к выводу о том, что решение суда постановлено правильно, в соответствии с законом.

Суд установил, что истец Жуков Л.Д. работал в /__/, который отнесен к /__/. Пенсия ему была назначена 21.01.1992 за работу в /__/.

Порядок применения коэффициентов при определении пенсии лицам, проживающим в /__/ и приравненных к ним местностях, до 1 января 2002 года устанавливался Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года и Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в /__/ и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года, а с 1 января 2002 года установлен Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года и Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в /__/ и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года.

В соответствии со статьей 112 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" минимальные и максимальные размеры трудовых и социальных пенсий определяются для граждан, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, с применением соответствующего коэффициента на весь период их проживания в указанных местностях. При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Согласно постановлению Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в /__/ и местностях, приравненных к /__/" в /__/ был установлен районный коэффициент к заработной плате работников 1,6.

В соответствии с п.3 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в /__/ и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше. Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Исходя из того, что при расчете размера пенсии учитывается районный коэффициент, установленный федеральными органами власти для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, который составлял в районе, где работал истец 1,6, а коэффициент отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации при районном коэффициенте от 1,5 до 1,8 составляет 1,7, то ответчиком правильно был произведен расчет пенсии истца с учетом коэффициента отношения среднемесячного заработка Жукова Л.Д. к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,7.

Довод истца Жукова Л.Д. о том, что ранее ему пенсия выплачивалась с учетом районного коэффициента 1,9, установленного органами власти /__/, не может быть принят во внимание, т.к. при оценке пенсионных прав застрахованных лиц принимаются во внимание коэффициенты, установленные федеральными законами.

Суд обоснованно пришел к выводу о том, что распоряжение ответчика от 24.06.2010 постановлено в соответствии с законом, поэтому нет оснований для признания его незаконным и соответственно нет оснований для удовлетворения требований истца о взыскании недополученной пенсии.

Судом полно исследованы все обстоятельства по делу, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, судом правильно применен материальный закон, поэтому судебная коллегия не находит оснований для его отмены, в связи с чем кассационная жалоба истца Жукова Л.Д. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, ст. 366, абз. 2 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда г. Томска от 12 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу истца Жукова Л. Д. – без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи: