Судья: Мацкевич Р.Н. Дело № 33-435/2011КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕг. Томск 4 марта 2011года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Руди О.В.,
судей: Тищенко Т.А., Худиной М.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Вечерского Ю. Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томске Томской области о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы и назначении досрочно трудовой пенсии по старости
по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томске Томской области на решение Советского районного суда г. Томска от 6 декабря 2010 года.
Заслушав доклад судьи Тищенко Т.А., представителя Вечерского Ю.Ю. Мельникова О.О., возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Вечерский Ю.Ю. обратился с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томске Томской области о включении в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периодов работы: с 02.08.1984 по 28.10.1985 в должности /__/ нейрохирургического отделения Красноярской горбольницы скорой медицинской помощи; с 01.09.1990 по 30.09.1992 в должности /__/ кафедры общей хирургии Томского мединститута; с 01.04.1994 по 31.10.2010 в должности /__/, /__/, /__/ отделения сердечно - сосудистой хирургии НИИ Кардиологии ТНЦ СО РАМН, о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно на основании п.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» с 30.11.2010. Требования мотивированы тем, что в указанные периоды времени истцом осуществлялась /__/, он фактически выполнял обязанности /__/, /__/.
В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении исковых требований настаивали.
Представитель ответчика Мамаев А.Е. иск не признал. Указал, что период работы истца в должности /__/ нейрохирургического отделения Красноярской горбольницы скорой медицинской помощи засчитан в специальный стаж в календарном исчислении, оснований для льготного исчисления не имеется, так как представленными документами не подтверждается работа в должности /__/. Периоды с 08.02.1985 по 10.02.1985 - участие в соревнованиях по лыжным гонкам и период с 12.05.1985 по 14.05.1985 - участие в работе краевого семинара не подлежат включению в соответствии с п.4.5 Правил 2002. Работа в должности /__/, /__/, /__/ в НИИ Кардиологии ТНЦ СО РАМН указана без льготы, устанавливающей льготный порядок подсчета специального стажа - 1 год работы за 1 год 6 месяцев такой работы. Доказательств работы истца в период с 01.11.1999 по 31.10.2010 в должности /__/ в отделении хирургического профиля стационара на полную ставку не представлено. Работа в клинике мединститута не дает право на включение периода работы с 01.09.1990 по 30.09.1992 в специальный стаж.
Суд на основании ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст.ст. 19, 39 Конституции РФ, ст.ст. 7, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, п.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, постановления Конституционного Суда РФ №11-П от 03.06.2004, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п.п. 9, 10 постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, Списка, утв. постановлением Правительства Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 иск удовлетворил в полном объеме.
В кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томске Томской области просит отменить решение суда. В обоснование жалобы приводит те же доводы, что и в судебном заседании. Со ссылкой на Обзор практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2009 года, утверждает, что вывод суда о необходимости включения в специальный стаж истца периода работы в должности /__/, /__/ как в календарном, так и в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) не основан на законе. По его мнению, судом нарушены нормы материального права, поскольку при вынесении решения не учтены положения п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. Доказательств, подтверждающих работу истца в спорный период с 01.11.1999 по 31.10.2010 в должности /__/ в отделении хирургического профиля стационара на полной ставке, не представлено.
В отзыве на кассационную жалобу Вечерский Ю.Ю. просит оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
В соответствии со ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не явившегося в зал суда истца Вечерского Ю.Ю. и представителя ГУ – УПФР в г. Томск Томской области Мамаева А.Е.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы в пределах ч.1 ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия находит жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской федерации в г. Томск Томкой области подлежащей удовлетворению в части исключения из специального трудового стажа в льготном исчислении периодов с 01.09.1990 по 30.09.1992 и с 01.04.1994 по 31.10.2010
В ходе рассмотрения спора судом установлено, что в периоды с 01.09.1990 по 30.09.1992 Вечерский Ю.Ю. работал в должности /__/ кафедры общей хирургии Томского Мединститута, с 01.04.1994 по 31.10.2010 в должности /__/, /__/, /__/ отделения сердечно-сосудистой хирургии НИИ Кардиологии Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии медицинский наук. При решении вопроса о праве истца на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста ответчиком данные периоды не были приняты к зачету в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку должность как /__/ общей хирургии мединститута, так и должности /__/, /__/, /__/ отделения сердечно-сосудистой хирургии НИИ не предусмотрены списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
При вынесении решения суд исходил из того, что указанные периоды трудовой деятельности подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку работу в указанные периоды следует расценивать как работу в качестве /__/ в кардиохирургическом отделении клиники как структурного подразделения медицинской научной организации.
Между тем судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции в связи со следующим.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27.1. Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Однако, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, ни ранее действовавшими: Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, ни Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», не предусматривалось право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности /__/ кафедры общей хирургии, в должности /__/, /__/, /__/ отделения сердечно - сосудистой хирургии НИИ, указанные должности в названных списках не поименованы.
В указанных Постановлениях для льготного исчисления стажа работы учитывается работа только в тех должностях и штате тех учреждений, которые поименованы в перечисленных Списках.
Так, для льготного исчисления истец должен работать в должности /__/ всех наименований (Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464), либо /__/ всех наименований (Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781).
Удовлетворяя заявленные требования о включении в специальный трудовой стаж спорного периода с 01.09.1990 по 30.09.1992 в должности /__/ кафедры общей хирургии Томского мединститута в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, суд исходил из того, что из Устава Томского Трудового Красного Знамени медицинского института от 1988 года следует, что на кафедре организовано участие в операциях и проведение клинических обходов. Клиники, входящие в состав института, являются базой для подготовки студентов. Положением о кафедре СибГМУ установлено, что /__/ кафедры выполняет лечебную работу на клинических кафедрах. Из справки № /__/ от 29.11.2010 следует, что в период с 1990 по 1994 г.г. кафедра общей хирургии Томского медицинского института располагалась на двух клинических базах: клиники общей хирургии и отделении сердечно - сосудистой хирургии клиник НИИ кардиологии ТНЦ СО РАН. Вечерский Ю.Ю. работал на базе отделения сердечно - сосудистой хирургии клиник НИИ кардиологии ТНЦ СО РАН. Кроме того, архивной справкой № /__/ от 07.04.2010 Сибирского государственного медицинского университета подтверждается, что Вечерскому Ю.Ю. установлена /__/, которая впоследствии была увеличена. Из представленных карт стационарного больного от 20.04.1991, 06.09.1990, 03.12.1990, 11.02.1992, 08.06.1992 и от 07.05.1991 усматривается, что Вечерский Ю.Ю. входил в состав /__/, в связи с чем суд пришел к выводу, что истец занимался /__/, фактически выполняя работу /__/.
В части включения в специальный стаж спорного периода с 01.04.1994 по 31.10.2010 суд пришел к выводу об удовлетворении требований, при этом исходил из того, что истец фактически выполнял работу /__/ отделения кардиологической клиники. В обоснование данного вывода сослался на должностную инструкцию /__/ отделения сердечно - сосудистой хирургии, из которой следует, что в его обязанности как дополнительные входит /__/. Из справки, выданной НИИ кардиологии СО РАМН от 09.04.2010 № /__/, следует, что Вечерский Ю.Ю. с 01.04.1994 по настоящее время выполняет полный объем /__/ и за период работы получает ежемесячную надбавку к заработной плате за /__/, что также подтверждается показаниями допрошенного по делу свидетеля Б.
Судебная коллегия с таким решением согласиться не может и находит ошибочным вывод суда о том, что работа истца в должности /__/ кафедры общей хирургии Томского мединститута и в должности /__/, /__/, /__/ отделения сердечно-сосудистой хирургии НИИ Кардиологии Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии медицинский наук дает право на льготное исчисление стажа, поскольку истцом фактически выполнялась работа в должности /__/.
Обращаясь с иском, истец не ссылался на то обстоятельство, что работодатель в спорные периоды неверно указал в трудовой книжке наименование его должности. Согласно представленному штатному расписанию НИИ Кардиологии ТНЦ РАМН на 01.01.1999 в штате НИИ есть должности /__/, /__/ (л.д.188). Вместе с тем в штатном расписании клинического отделения сердечно - сосудистой хирургии (на 75 коек) НИИ кардиологии ТНЦ РАМН на 1999 год имеется должность /__/ (1 единица); /__/ (7единиц); /__/ (2 единицы) (л.д.191-192).
Согласно положению о кафедре, утвержденному Ректором СибГМУ от 14.11.2006 - /__/ кафедры относится к /__/, в его функции входит /__/, /__/, в том числе выполнение /__/.
Из должностной инструкции /__/ ОССХ Вечерского Ю.Ю., утвержденной 12.05.2009, следует, что основными должностными обязанностями является /__/. В качестве дополнительных обязанностей указано на /__/ (л.д.72).
Таким образом, функциональные обязанности как /__/ кафедры, так и /__/, /__/, /__/, не предполагают в качестве основных обязанностей проведение хирургических операций, в их должностные обязанности входит /__/, /__/. На выполнении этих же обязанностей как основных указано и в квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37.
Сам по себе факт выполнения истцом /__/, согласно /__/, в должности, не предусмотренной перечнем должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, не дает ему право на льготное исчисление спорных периодов.
Судебная коллегия находит несостоятельными и ссылки суда на Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, ни на ранее действовавший Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, поскольку в соответствии с названными Списками право на льготное исчисление пенсии имели врачи - специалисты (кроме врачей - статистов), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Материалами дела не подтверждается, что в спорные периоды истец занимал должность /__/, предусмотренную вышеуказанными Списками.
При таких обстоятельствах выводы суда о включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности Вечерскому Ю.Ю. нельзя признать соответствующими регулирующим спорные правоотношения нормам закона, правовых оснований для удовлетворения заявленного иска в указанной части у суда не имелось. Судебная коллегия признает решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований Вечерского Ю.Ю. о включении в специальный стаж периодов его работы в должности /__/ кафедры общей хирургии Томского мединститута и в должности /__/, /__/, /__/ отделения сердечно - сосудистой хирургии НИИ Кардиологии Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии медицинский наук и назначении Вечерскому Ю.Ю. трудовой пенсии по старости с 30.11.2010 подлежащим отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия находит возможным, отменяя решение в названной части, принять в этой части новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, об отказе Вечерскому Ю.Ю. в удовлетворении заявленных исковых требований о включении в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, периодов работы с 01.09.1990 по 30.09.1992 Вечерского Ю.Ю. в должности /__/ кафедры общей хирургии Томского Мединститута, с 01.04.1994 по 31.10.2010 в должности /__/, /__/, /__/ отделения сердечно-сосудистой хирургии НИИ Кардиологии Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии медицинский наук.
Довод, содержащийся в дополнении к кассационной жалобе, о том, что в соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст. 37 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв.29.10.2002 № 781, из периода с 02.08.1984 по 28.10.1985 в должности /__/ нейрохирургического отделения Красноярской горбольницы скорой медицинской помощи в льготном исчислении должен быть исключен период с 08.02.1985 по 10.02.1985 (участие в соревнованиях по лыжным гонкам), с 12.05.1985 по 14.05.1985 (участие в работе краевого семинара командиров и комиссаров оперативных отрядов дружинников Октябрьского РВК /__/), нельзя признать обоснованным, поскольку доказательств фактического неисполнения истцом в этот период /__/ ответчиком не представлено.
Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что в стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Вечерский Ю.Ю. в указанные дни спорного периода занимал ту же должность /__/ нейрохирургического отделения и работал в том же учреждении в Красноярской горбольнице скорой медицинской помощи. При таких обстоятельствах оснований для исключения спорного периода из специального трудового стажа не имеется.
Руководствуясь ст. 360, абз. 4 ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Томска от 6 декабря 2010 в той части, в которой удовлетворены исковые требования Вечерского Ю. Ю. о включении в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» 1 год работы на 1 год 6 месяцев периодов работы с 01.09.1990 по 30.09.1992 в должности /__/ кафедры общей хирургии Томского мединститута, с 01.04.1994 по 31.10.2010 в должности /__/, /__/, /__/ отделения сердечно - сосудистой хирургии НИИ Кардиологии Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии медицинских наук и назначении Вечерскому Ю.Ю. трудовой пенсии по старости с 30.11.2010, отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Вечерского Ю.Ю. в указанной части отказать. В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи: