Судья: Приёмов В.И. Дело № 33-667/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 марта 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Троценко В.А.,
судей Титова Н.Д., Худиной М.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске
по кассационной жалобе ответчика Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области на решение Северского городского суда Томской области от 25 января 2011 года
дело по иску Игнатовой С. В. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Заслушав доклад судьи Худиной М.И., объяснения представителя ответчика Громовик О.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Игнатова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области, в котором с учётом уточнения исковых требований просила признать отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по подпункту 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным, возложить обязанность включить в специальный медицинский стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев – период работы с 09.08.1983 по 04.11.1985 в должности /__/ нефро-урологического отделения МСЧ № /__/ Томского горздравотдела как в отделении хирургического профиля, а также включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с медицинской деятельностью как в городе, так и в сельской местности, периоды работы в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца: периоды нахождения в отпусках по /__/ с 22.04.1988 по 15.08.1993, с 18.07.1993 по 13.11.1993, с 10.08.1999 по 27.12.1999; период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 16.08.1988 по 20.12.1989, период отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 21.12.1989 по 16.09.1990, незасчитанные решением ГУ-УПФ РФ периоды её работы после отпуска по уходу за ребенком с 17.09.1990 по 01.10.1990, с 15.03.1996 по 27.09.1996. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении просила зачесть время нахождения на курсах повышения квалификации с 18.02.2002 по 16.03.2002, с 23.10.2006 по 17.11.2006, в отпусках для прохождения промежуточной аттестации как студенту учёбного заведения: с 16.01.2006 по 04.02.2006, с 08.06.2006 по 28.06.2006, с 09.06.2005 по 28.06.2005, с 11.01.2007 по 05.02.2007, с 04.06.2007 по 28.06.2007, с 09.01.2008 по 01.02.2008, с 02.06.2008 по 26.06.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 01.06.2009 по 25.06.2009, с 11.01.2010 по 08.02.2010, с 01.03.2010 по 30.06.2010, период с 01.07.2010 по 22.07.2010, возложить обязанность сделать перерасчёт и начислить досрочно пенсию с момента возникновения права с /__/.
В обоснование заявленных требований указала, что 22.07.2010 обратилась к ответчику с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии, решением от 02.08.2010 № /__/ ей было отказано в этом. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. По спорному вопросу о включении в стаж периода работы с 09.08.1983 по 04.11.1985 в должности /__/ нефро-урологического отделения МСЧ № /__/ Томского горздравотдела следует учитывать, что работа протекала до 01 ноября 1999 года, поэтому применяется Список и Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, где в подпункте 2 пункта 2 указано, что год работы /__/ отделений хирургического профиля стационаров засчитывается за год и шесть месяцев. Следовательно, данный период работы следует засчитать в льготном исчислении, т.к. нефро-урологическое отделение относится к отделению хирургического профиля. По поводу периода нахождения в отпусках по /__/: с 22.04.1988 по 15.08.1988, с 18.07.1993 по 13.11.1993, с 10.08.1999 по 27.12.1999 действует постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и Информационное письмо Минтруда РФ и ПФР от 04.11.2002 № /__/, где разъяснено, что периоды нахождения женщины в отпуске по /__/ включаются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Таким образом, периоды нахождения в отпусках по /__/ должны быть зачтены в льготном исчислении. Период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 16.08.1988 по 20.12.1989, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет: с 21.12.1989 по 16.09.1990, с 17.09.1990 по 01.10.1990 (имевший место до 06.10.1992), подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25. Время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в отпусках для прохождения промежуточной аттестации как студенту учебного заведения подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку данные дополнительные отпуска предоставлялись с сохранением заработка. Также считает, что не является основанием для отказа во включении периода с 01.07.2010 по 22.07.2010 в льготный стаж по причине неподтверждения сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, т.к. в данный период и по настоящее время она продолжает работать /__/ в Самусьской больнице ФГУЗ КБ № /__/ ФМБА России.
Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ФМБА России ФГУЗ «Клиническая больница №/__/» Лашевич Н.Н.
В судебном заседании истец Игнатова С.В. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Громовик О.А., действующая на основании доверенности от 11.01.2011, в судебном заседании исковые требования не признала, настаивая на законности решения ГУ УПФ РФ от 02.08.2010.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ФМБА России ФГУЗ «Клиническая больница №/__/» Лашевич Н.Н.
Суд на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», ст. 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде (в редакции Закона СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971), ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, п. 4, подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и специальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, ст.ст. 187, 173 ТК РФ, определения Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 11-В09-7 исковые требования Игнатовой С.В. удовлетворил частично. Возложил на Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области обязанность включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью как в городе, так и в сельской местности, следующие периоды работы в льготном исчислении:
период нахождения в отпуске по /__/ с 22.04.1988 по 15.08.1988;
период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 16.08.1988 по 20.12.1989, отпуска по уходу за ребенком до трех лет: с 21.12.1989 по 16.09.1990, с 17.09.1990 по 01.10.1990;
период работы /__/ ФГУ «СОМЦ Росздрава» Самусьской больницы с 15.03.1996 по 27.09.1996;
включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью как в городе, так и в сельской местности, следующие периоды работы в календарном исчислении:
время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 18.02.2002 по 16.03.2002, с 23.10.2006 по 17.11.2006;
время нахождения в отпусках для прохождения промежуточной аттестации как студенту учебного заведения: с 09.06.2005 по 28.06.2005, с 16.01.2006 по 04.02.2006, с 08.06.2006 по 28.06.2006, с 11.01.2007 по 05.02.2007, с 04.06.2007 по 28.06.2007, с 09.01.2008 по 01.02.2008, с 02.06.2008 по 26.06.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 01.06.2009 по 25.06.2009, с 11.01.2010 по 08.02.2010, с 01.03.2010 по 30.06.2010.
В удовлетворении иска Игнатовой С. В. о включении в специальный медицинский стаж в льготном исчислении один год как 1 год и 6 месяцев - периода работы с 09.08.1983 по 04.11.1985 в должности /__/ нефро-урологического отделения МСЧ № /__/ Томского горздравотдела как в отделении хирургического профиля, о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, как в городе, так и в сельской местности, периодов работы в льготном исчислении: с 18.07.1993 по 13.11.1993, с 10.08.1999 по 27.12.1999, а также периода работы с 01.07.2010 по 22.07.2010 отказал. Признал отказ ответчика в его решении от 02.08.2010 № /__/ в назначении Игнатовой С. В. досрочной трудовой пенсии по подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным. Возложил на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Северск Томской области обязанность сделать перерасчет и назначить Игнатовой С. В. досрочно пенсию с даты подачи ею заявления - с /__/.
Определением Северского городского суда Томской области от 25.02.2011 в решение Северского городского суда Томской области от 25.01.2011 внесены исправления описки, допущенной в предпоследнем абзаце резолютивной части решения – на ГУ-УПФ РФ в г. Северск Томской области возложена обязанность сделать перерасчет и назначить Игнатовой С.В. досрочно пенсию с даты подачи ею заявления – с 22.07.2010.
В кассационной жалобе ГУ – УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области просит указанное решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении требований Игнатовой С.В. В обоснование жалобы указало, что судом необоснованно засчитан в медицинский стаж в льготном исчислении период работы с 15.03.1996 по 27.09.1996, поскольку при рассмотрении заявления о праве истицы на досрочную пенсию Управление не располагало документами, подтверждающими работу истицы в спорный период на льготных условиях, документы о работе были представлены ею только в ходе судебного заседания. Суд необоснованно включил в медицинский стаж в льготном исчислении периоды с 21.12.1989 по 16.09.1990, с 18.02.2002 по 16.03.2002, поскольку данные требования истцом заявлялись при рассмотрении её иска Северским городским судом Томской области в 2006 году, по которому имеется вступившее в законную силу решение. Необоснованно, в противоречии с п.5 Правил №516, в льготном и календарном исчислении в стаж истца засчитаны периоды по уходу за ребенком, учебные отпуска, командировки в связи с повышением квалификации, дополнительные отпуска для прохождения промежуточной аттестации. Незаконно и необоснованно возложение на ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области обязанности сделать перерасчёт и назначить трудовую пенсию истице с даты подачи ею заявления – 12.07.2010, поскольку с заявлением она обратилась 22.07.2010. С учётом всех зачтенных в медицинский стаж периодов у неё не выработан необходимый медицинский стаж, а, кроме того, перерасчёт пенсии ей сделан быть не может, поскольку трудовая пенсия не назначалась.
В возражениях на кассационную жалобу ответчика Игнатова С.В. просит оставить решение без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
В соответствии со ст.354 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела поступившую жалобу в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не явившихся в суд истца Игнатовой С.В., представителя третьего лица ФМБА России ФГУЗ «Клиническая больница №/__/» Лашевич Н.Н.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела по правилам ч.1 ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.
При рассмотрении дела суд принял все меры для полного и объективного установления обстоятельств дела, и на основании оценки представленных сторонами доказательств, исходя из положений приведенных в решении норм права, пришел к обоснованному выводу о том, что решение от 02.08.2010 за № /__/ УПФ г.Северска не соответствует закону в части отказа засчитать Игнатовой С.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по подп.20 п.1 ст.27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ следующие периоды работы в льготном исчислении (1 год как за год и 3 месяца) - период нахождения в отпуске по /__/: с 22.04.1988 по 15.08.1988; периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 16.08.1988 по 20.12.1989, отпуска по уходу за ребенком до достижения им трех лет с 21.12.1989 по 16.09.1990, с 17.09.1990 по 01.10.1990.
В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В данном Списке указана должность /__/, указаны учреждения - больницы всех наименований, наркологический диспансер, учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов… и другие.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в части не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления…, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. В стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных основаниях (ст. 167 КЗоТ РСФСР). Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Поскольку Игнатова С.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет до введения в действие Закона РФ №3543-1 от 25.09.1992, суд правильно исчислил трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию как медицинскому работнику (специальный стаж), период нахождения истца в отпуске по /__/ с 22.04.1988 по 14.08.1988, период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 16.08.1988 по 20.12.1989, а также отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 21.12.1989 по 16.09.1990, с 17.09.1990 по 01.10.1990.
В соответствии с подп.«а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
Согласно п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе. Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
Поскольку периоды отпуска по /__/, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 года, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что истец Игнатова С.В. с 15.03.1996 по 27.09.1996 работала в должности /__/ ФГУ «СОМЦ Росздрава» Самусьской больницы. Данный период работы истца подтвержден справкой ФГУЗ «Клиническая больница № /__/ ФМБА» от 14.07.2010 № /__/ (л.д.7) и приказом № /__/ от 01.03.1996 (л.д.40). Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемым решением УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области данный период незаконно не засчитан в льготном исчислении (1 год как за год и 3 месяца), а отнесен к периоду нахождения в отпуске по уходу за ребенком без зачета в медицинский стаж.
Судом установлено, что Игнатова С.В. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 05.04.1993 по 17.04.1993 (приказ №/__/ от 05.04.1993), с 21.01.1997 по 22.02.1997 (приказ №/__/ от 20.01.1997), с 18.02.2002 по 16.03.2002 (приказ /__/ от 11.02.2002), с 23.10.2006 по 17.11.2006 (приказ № /__/ от 12.10.2006).
В соответствии с п.2 Правил № 781 при исчислении периодов лечебной деятельности, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяется постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
В силу п.5 Правил № 516 в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.
Учитывая приведенные выше нормы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Таким образом, является правильным вывод суда о том, что время нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 18.02.2002 по 16.03.2002, с 23.10.2006 по 17.11.2006 подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, как в городе, так и в сельской местности в календарном исчислении.
Как следует из справки ФГУЗ «Клиническая больница № /__/ ФМБА» от 14.07.2010 № /__/ (л.д.7) Игнатова С.В., в соответствии с приказами по предприятию и справками - вызовами находилась на учебе в /__/ с отрывом от производства: с 13.01.2005 по 01.02.2005 (приказ № /__/ от 12.01.2005), с 09.06.2005 по 28.06.2005 (приказ № /__/ от 23.05.2005), с 16.01.2006 по 04.02.2006 (приказ № /__/ от 21.12.2005), с 08.06.2006 по 28.06.2006 (приказ № /__/ от 23.05.2006), с 11.01.2007 по 05.02.2007 (приказ № /__/ от 28.12.2007), с 04.06.2007 по 28.06.2007 (приказ № /__/ от 08.05.2007), с 09.01.2008 по 01.02.2008 (справка-вызов /__/ от 28.11.2007), с 02.06.2008 по 26.06.2008 (справка-вызов /__/ от 21.05.2008), с 12.01.2009 по 05.02.2009 (справка-вызов /__/ от 13.11.2008), с 01.06.2009 по 25.06.2009 (справка-вызов /__/ от 07.05.2009), с 11.01.2010 по 08.02.2010 (справка-вызов /__/ от 12.11.2009), с 01.03.2010 по 30.06.2010 (справка-вызов /__/ от 08.02.2010).
Согласно ст. 173 ТК РФ работодатель обязан предоставить отпуск работникам - студентам учреждений высшего профессионального образования очной формы обучения, совмещающим учебу с работой, для: 1) прохождения промежуточной аттестации -15 календарных дней в учебном году; 2) подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - 4 месяца; 3) сдачи итоговых государственных экзаменов - 1 месяц.
Основанием для предоставления отпуска в связи с обучением является справка-вызов образовательного учреждения. Справки предоставляются лицам, обучающимся в высших учебных заведениях по заочной и очно-заочной (вечерней) формам. Одна справка предназначена для получения дополнительного отпуска с сохранением заработной платы в связи с прохождением промежуточной аттестации, другая - в связи с подготовкой и защитой выпускной квалификационной работы и сдачей итоговых государственных экзаменов или сдачей итоговых государственных экзаменов. С получением справки-вызова у работника возникает право требовать своевременного предоставления отпуска, а у работодателя - обязанность предоставить ему отпуск.
Согласно определению Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 11-В09-7 в соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что время нахождения истицы в отпусках для прохождения промежуточной аттестации как студенту учебного заведения: с 09.06.2005 по 28.06.2005, с 16.01.2006 по 04.02.2006, с 08.06.2006 по 28.06.2006, с 11.01.2007 по 05.02.2007, с 04.06.2007 по 28.06.2007, с 09.01.2008 по 01.02.2008, с 02.06.2008 по 26.06.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 01.06.2009 по 25.06.2009, с 11.01.2010 по 08.02.2010, с 01.03.2010 по 30.06.2010 также подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, как в городе, так и в сельской местности, в календарном исчислении. При зачете вышеуказанных периодов деятельности истицы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на дату ее обращения к ответчику (12.07.2010) она имела необходимый для назначения льготной пенсии стаж.
Доводы кассационной жалобы пенсионного органа правильность данного вывода суда не опровергают и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, а потому подлежат отклонению.
Что касается довода жалобы о том, что требования о включении в стаж периодов с 21.12.1989 по 16.09.1990, с 18.02.2002 по 16.03.2002 уже являлись предметом судебного разбирательства и по ним вынесено судебное решение, судебная коллегия приходит к выводу о его необоснованности, поскольку ранее истцом заявлялись требования о включении данных периодов в стаж для назначения пенсии по иному основанию – в связи с медицинской деятельностью в сельской местности, и не в льготном, а в календарном исчислении. Решением Северского городского суда Томской области на Управление пенсионного фонда РФ в г. Северск Томской области возложена обязанность включить в трудовой стаж Игнатовой С.В. в календарном порядке период работы с 21.12.1989 по 16.09.1990. Период нахождения на курсах повышения квалификации 18.02.2002 по 16.03.2002 в стаж, дающий право на назначение пенсии, не включен.
Довод о том, что перерасчёт пенсии истцу, который суд в решении обязал произвести ответчика, сделан быть не может, поскольку трудовая пенсия не назначалась, заслуживает внимания. Однако, учитывая, что с 22.07.2010 размер пенсии истца мог измениться в связи с принимаемыми в установленном законом порядке нормативными актами о повышении пенсии пенсионерам, возложение судом на пенсионный орган указанной обязанности не противоречит закону.
Исходя из изложенного, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ от 02.08.2010 № 2642 в части отказа в назначении Игнатовой С.В. досрочной трудовой пенсии по подп.20 п.1 ст.27 Закона о трудовых пенсиях в РФ, а также обязанности сделать перерасчет и назначить Игнатовой С.В. досрочно пенсию с даты подачи ею заявления – с 22.07.2010.
В остальной части решение суда не обжалуется сторонами, поэтому судебная коллегия ему правовой оценки не дает.
При таких обстоятельствах решение суда о частичном удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 360, абз. 2 ст. 361, ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Северского городского суда Томской области от 25 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: