Судья: Ольховская Е.В. Дело №33-1066/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 апреля 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего: Ахвердиевой И.Ю.,
судей Залевской Е.А., Руди О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Жидковой Л. А. к Областному государственному учреждению «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района» об отмене решения № 549 от 22 октября 2010 года, обязании произвести начисление субсидии с 01 августа 2010 года, взыскании компенсации морального и материального вреда
по кассационной жалобе Жидковой Л. А. на решение Колпашевского городского суда Томской области от 28 февраля 2011 года.
Заслушав доклад судьи Залевской Е.А., рассмотрев материалы дела, суд кассационной инстанции
УСТАНОВИЛ:
Жидкова Л. А. (далее по тексту - Жидкова Л.А., истец, кассатор) обратилась в суд с иском к Областному государственному учреждению «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района (далее по тексту -ОГУ «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района», Учреждение) об отмене решения № 549 от 22 октября 2010 года, обязании произвести начисление субсидии с 01 августа 2010 года, взыскании компенсации морального вреда в размере /__/ рублей, материального вреда /__/ рублей. Просила также взыскать с Учреждения госпошлину в размере 200 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере /__/ рублей.
В обоснование иска указала, что 02.06.2010 она обращалась в ОГУ «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района» за назначением субсидии на оплату коммунальных услуг. Ей пояснили, что необходимо дополнительно представить справку о размере денежного довольствия её мужа за время службы в войсковой части № /__/ в /__/. Супруг сделал запрос в войсковую часть № /__/ о предоставлении сведений о размере денежного довольствия за период с января по май 2010 года, в ответ была получена справка от 12.10.2010 за № /__/ о размере денежного довольствия за период с января 2010 года по май 2010 года для предоставления в отдел субсидий ОГУ «ЦСГТН Колпашевского района».
15.08.2010 она вновь обратилась в ОГУ «ЦСПН Колпашевского района» с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, к заявлению приложила все необходимые документы, в том числе и указанную справку.
22.10.2010 ОГУ «ЦСПН Колпашевского района» вынесло решение № 549 «Об отказе в назначении субсидии Жидковой Л.А.». В данном решении ответчик обвинил её в предоставлении заведомо недостоверных сведений о размере денежного довольствия, назначенного её мужу, в подделке документов.
Это обвинение серьезно сказалось на отношении к ней сотрудников ответчика, в базу данных внесены сведения о том, что она предоставила
подложные документы. Данные действия ответчика, по её мнению, причинили ей моральный ущерб в размере /__/ рублей. Она считает эту сумму обоснованной, так как является /__/, здоровье её значительно пошатнулось после получения данного решения ответчика, что подтверждается медицинскими документами. Просит учесть, что она /__/, ей постоянно необходимо посещать врача и проходить лечение, в связи с этим нельзя нервничать, у неё начинаются /__/, /__/. На лечение уходит много времени, денег и сил.
После вынесения данного решения она обращалась к врачу, покупала лекарства, чувствует себя ущемленной в правах, униженной, переживает данную ситуацию до настоящего времени, 01.11.2010 была направлена в дневной стационар на лечение.
Необоснованным решением № 549 от 22.10.2010 «Об отказе в назначении субсидии Жидковой Л.А.» ответчик лишил её права на получение субсидии на оплату коммунальных услуг. С 01.08.2010 она была вынуждена полностью оплачивать коммунальные услуги, суммы оплаты коммунальных услуг являются для неё, /__/, значительной. Кроме /__/, других доходов она не имеет.
При рассмотрении дела судом первой инстанции истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель истца Кунавин Е.Н. в судебное заседание не "явился, был извещён о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика Кискина О.Ю. исковые требования истца не признала, пояснив, что субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидии, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально-допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
В соответствии с пунктом 14 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
Согласно заявлению от 15.08.2010, предоставленному Жидковой Л.А., ее муж, Жидков М.А., не получал пособие по сокращению за февраль, март 2010 года. Согласно справке от 12.10.2010, предоставленной командиром войсковой части /__/, Жидкову М.А. было начислено выходное пособие за февраль, март 2010 года. Учитывая данные обстоятельства, представитель ответчика считает решение, принятое Учреждением, об отказе Жидковой Л.А. в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг законным и обоснованным.
Обжалуемым решением на основании частей 1, 2, 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённых указанным постановлением, пункта 1 части 1 статьи 81, статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 151 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации суд в удовлетворении исковых требований Жидковой Л.А. отказал в полном объёме.
В кассационной жалобе Жидкова Л.А. просит решение суда отменить, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение. В жалобе приводит доводы, что и в суде первой инстанции, ссылается на то, что суд не в полном объеме исследовал представленные доказательства. Настаивает на том, что органы соцподдержки не доказали подложность предоставленных ею сведений.
В возражениях на кассационную жалобу ОГУ «ЦСПН Колпашевского района» просило решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу -без удовлетворения.
В судебном заседании при рассмотрении дела судом кассационной инстанции истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства, суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом судебная коллегия отклонила ходатайство Жидковой Л.А. об отложении судебного заседания, так как ссылка кассатора на факт нахождения на лечении ничем не подтверждена, иных уважительных причин для отложения судебного разбирательства в письменном ходатайстве не приведено.
Проверив материалы дела по правилам части 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции правильно применил положения статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761, дал оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованному выводу о том, что решение ответчика от 22.10.2010 об отказе истцу в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является правомерным, вынесенным с нормами действующего законодательства.
В соответствии с правилом статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане имеют право при выполнении определённых условий на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии). Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений. Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 2,8,14 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии. Для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.
Таким образом, обращаясь за предоставлением субсидии 15.08.2010, Жидкова Л.А. обязана была для определения совокупного дохода семьи предоставить Учреждению достоверные сведения о доходах супруга.
Судом верно на основании представленных доказательств установлено, что 03.01.1973 Жидков М.А. заключил брак с Мозговой Л.А., которой присвоена фамилия Жидкова, что подтверждается свидетельством о заключении брака /__/ №/__/ (лист дела 14). Как следует из трудовой книжки Жидкова М.А., последний был уволен из войсковой части /__/ по пункту 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации «в связи с ликвидацией организации» 30.11.2009 (лист дела 88).
При подаче заявления о предоставлении субсидии, Жидкова Л.А. в дополнительном заявлении (лист дела 23) указала, что не имеет сведений о доходах мужа за февраль и март 2010 года, так как после сокращения из воинской части пособия за указанные месяцы он не получал. При этом Жидковой А.А. к заявлению была приложена справка за № /__/ от 23.07.2010, из которой следовало, что за период февраля и марта 2010 года Жидкову М.А. денежное довольствие не выплачено.
Однако, судом первой инстанции установлено, что войсковая часть /__/ произвела Жидкову М.А. выплаты пособий по ликвидации в следующих размерах:
- за период с 28.02.2010 по 30.03.2010 - /__/ рублей по платежному поручению № /__/ от 21.04.2010;
-за период с 31.03.2010 по 30.04.2010 - /__/ рубля по платёжному поручению №/__/ от 09.06.2010;
-за период с 01.05.2010 по 30.05.2010 -/__/ рублей по платёжному поручению № /__/ от 12.07.2010;
-за период с 31.12.2009 по 30.01.2010 - /__/ рублей по платёжному поручению № /__/ от 17.08.2010;
-за период с 31.01.2010 по 28.02.2010 -/__/ рублей по платёжному поручению № /__/ от 17.08.2010.
Кроме того, суду представлена выписка из лицевого счёта по вкладу, согласно которой на зарплатную карту Жидкова М.А. 22.04.2010 было зачислено денежное довольствие за март в сумме /__/ рублей по
платёжному поручению №/__/ от 21.04.2010 (лист дела11).
Вместе с тем из заявления Жидковой Л.А. от 15.08.2010 следует, что её супруг Жидков М.А. после сокращения из войсковой части /__/ за февраль, март 2010 года не получал денежного довольствия (лист дела 23).
С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что при обращении Жидковой Л.А. в Учреждение за получением субсидии имело место предоставление Жидковой Л.А. недостоверных данных о получении её супругом Жидковым М.А. денежного довольствия за март 2010 года, что явилось основанием к отказу в предоставлении субсидии и принятию Управлением решения № 549 от 22.10.2010.
Таким образом, ссылка кассатора на то, что действиями ответчика были нарушены её права на получение субсидии, необоснованна. Выводы суда не противоречат требованиям закона, регулирующего настоящие правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.
Довод Жидковой Л.А. о том, что сведения об отсутствии у супруга дохода в период марта 2010 года она подтвердила справкой, выданной официально воинской частью, отклоняются судебной коллегией, так как в апреле 2010 года, то есть до обращения с заявлением о предоставлении субсидии, Жидкова Л.А. знала о поступлениях денежных средств на зарплатную карту супруга и имела реальную возможность самостоятельно проверить назначение перечисленных денежных средств.
В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, несостоятельны, направлены на переоценку представленных доказательств и обстоятельств дела, оснований для такой переоценки нет.
Таким образом, решение суда первой инстанции следует считать законным и обоснованным, нарушений норм материального права, которые в силу части 2 статьи 364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено, решение следует оставить в силе, жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 360, абзацем 2 статьи 361, статьей 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
решение Колпашевского городского суда Томской области от 28 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Жидковой Л. А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: