Судья: Величко М.Б. Дело №33-1110/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕот 19 апреля 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной Л.А.,
судей Марисова А.М., Тищенко Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по заявлению Администрации города Томска о признании движимого имущества бесхозяйной вещью и передаче его в собственность муниципального образования «Город Томск»,
по частной жалобе Администрации города Томска на определение Советского районного суда г.Томска от 15 марта 2011 года.
Заслушав доклад судьи Марисова А.М., представителя Администрации города Томска по доверенности от 18.04.2011 № 2282 Мерзлякова М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация города Томска обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать временный (некапитальный) объект – гараж металлический без номера, зеленого цвета, размер 3,5*5 м, обнаруженный на территории в районе /__/, бесхозяйной вещью и передать указанный объект в собственность муниципального образования «Город Томск». В обоснование требований указано, что в рамках проводимых уполномоченными должностными лицами Администрации города Томска (ее структурного подразделения – Администрации Кировского района города Томска) контрольных мероприятий по обследованию состояния территорий общего пользования муниципального образования «Город Томск» в /__/ на территории в районе /__/ обнаружен временный (некапитальный) объект – гараж металлический без номера, зеленого цвета, размер 3,5*5м. Указанный гараж имел бесхозяйный вид, ограждающие конструкции гаража находились в ветхом состоянии, обшивка из листового железа в значительной степени подвержена коррозии. В связи с тем, что указанный временный (некапитальный) объект (далее по тексту – гараж) был размещен на территориях общего пользования муниципального образования «Город Томск» с нарушением требований ст.34 ЗК РФ и Положения «О порядке размещения временных (некапитальных) объектов на территории муниципального образования «Город Томск» (постановление мэра города Томска от 04.09.2007 №536), Администрацией Кировского района г.Томска инициирована процедура освобождения территории муниципального образования от самовольно размещенного временного (некапитального) объекта в соответствии с действующим на территории города Положением о порядке освобождения территории муниципального образования «Город Томск» от самовольно размещенных объектов, утвержденным постановлением Администрации города Томска от 20.04.2010 №345. Администрацией Кировского района г.Томска предприняты следующие меры: составлен акт обнаружения факта самовольного размещения объекта от 29.10.2010 №/__/; составлено письменное требование о добровольном демонтаже самовольно размещенного объекта от 29.10.2010 №/__/ и размещена его копия на фасаде гаража; информация о необходимости сноса самовольно размещенного гаража в добровольном порядке размещена на официальном сайте Администрации города Томска в разделе «Администрация Кировского района» - «Новости и объявления»; 02.11.2010 вынесено распоряжение главы Администрации Кировского района №282 «Об освобождении территории в районе /__/ от самовольно размещенного металлического гаража»; копия распоряжения размещена на фасаде гаража, а также выложена на официальном сайте Администрации города Томска; 10.11.2010 произведен демонтаж гаража, о чем составлен акт от 10.11.2010 б/н; информация о демонтаже гаража и месте его временного хранения 10.11.2010 направлена в ОМ №1 УВД по г.Томску в целях принятия мер по обнаружению владельца гаража и информирования его о месте хранения имущества, в том числе в случае обращения владельца в органы внутренних дел с заявлением о пропаже гаража; демонтированный гараж помещен на временное хранение на специализированную стоянку по адресу: /__/ согласно акту от 10.11.2010 б/н. Информация о принудительном демонтаже самовольно размещенного гаража и помещении его на специализированную стоянку с указанием места его нахождения опубликована в официальных средствах массовой информации – Сборнике официальных материалов муниципального образования «Город Томск» от 02.12.2010 №54.2. Таким образом, действующей от имени муниципального образования «Город Томск» Администрацией города в лице ее территориального органа фактически осуществлены действия по принятию гаража во владение с 10.11.2010. До настоящего времени собственник (иной законный владелец) гаража ни Администрацией города Томска, ни органами внутренних дел не выявлен. Таким образом, имеются предусмотренные действующим законодательством признаки отказа собственника гаража от права собственности на него. Ссылаясь на ст.ст.262, 290-293 ГПК РФ, ст.ст.124, 125, 226, 236 ГК РФ просила удовлетворить требования в порядке особого производства.
Определением Советского районного суда г.Томска от 15 марта 2011 года на основании п.6 ч.1 ст.262, ч.3 ст.263, ч.1 ст.290 ГПК РФ заявление Администрации г.Томска о признании движимого имущества бесхозяйной вещью и передаче его в собственность муниципального образования «Город Томск» оставлено без рассмотрения по мотиву наличия спора о праве.
В частной жалобе Администрация г.Томска просит отменить определение Советского районного суда г.Томска от 15.03.2011 и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указывая, что ни одного из обстоятельств, указанных в нормах ГПК РФ (ч.3 ст.263), свидетельствующих о наличии спора по поводу объекта движимого имущества, в настоящем деле не имеется: судом не установлено лицо, имеющее интерес, противоположный процессуальному интересу муниципального образования «Город Томск», т.е. собственник или иной законный владелец, и ни одно из участвующих в деле лиц (ни Администрация Кировского района г.Томска, ни гр.З.) ни в устной, ни в письменной форме не заявляли о своих или чьих-либо притязаниях на металлический гараж, указанный в заявлении Администрации г.Томска. Кроме того, судом не установлено достоверных и достаточных доказательств принадлежности каким-либо лицам прав на данное движимое имущество. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 07.10.2010, вынесенное по материалам КУСП №/__/ от 09.03.2010, не является документом, устанавливающим права З. на металлический гараж, т.к. оно основано на устных объяснениях данного гражданина от 06.10.2010, однако какие-либо доказательства утверждению З. о принадлежности ему гаража в материалах дела отсутствуют; причем необходимо учитывать, что он имел все возможности представить соответствующие доказательства (при их наличии и соответствующих притязаниях на гараж), поскольку привлечен в качестве заинтересованного лица судом первой инстанции. Помимо изложенного, личность гражданина З. достоверно не установлена, в его письменных объяснениях отсутствуют паспортные данные, в связи с чем невозможно установить его фамилию, имя, отчество и адрес места жительства. Доводы суда о том, что гараж на момент демонтажа был закрыт на замок и установлен образом, не исключающим его использование, а также наличие в нем материальных ценностей не свидетельствуют о ярко выраженном намерении возможного собственника (владельца) сохранить права на гараж после его демонтажа и помещения на охраняемую стоянку. Администрацией города Томска не оспаривался факт, что указанный гараж кем-то установлен и эксплуатировался в период, предшествовавший его демонтажу, на что указывал свидетель Я. в своих показаниях. С момента вывешивания на гараж объявления с требованием о его добровольном демонтаже (29.10.2010) и по настоящее время собственниками или владельцами гаража не предпринимается никаких мер по его возврату в их владение и пользование.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно абз.2 п.2 ст.226 ГК РФ брошенные вещи, относящиеся к движимым вещам, поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
В силу п.6 ч.1 ст.262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
На основании ч.1 ст.291 ГПК РФ в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.
В соответствии с ч.3 ст.263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Оставляя без рассмотрения заявление Администрации города Томска, суд сослался в своем определении на наличие спора о праве собственности на гараж, так как собственник гаража не отказывался от своих прав на него.
В деле имеются сведения о том, что владельцем металлического гаража, который заявитель просил признать бесхозяйной вещью, являлся З. Мнение указанного гражданина относительно признания гаража бесхозяйной вещью судом установлено не было.
Таким образом, вывод суда о наличии спора о праве на движимое имущество (гараж) является преждевременным.
С учетом изложенного, обжалуемое определение суда от 15.03.2011 подлежит отмене.
Руководствуясь абз.3 ст.374 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Советского районного суда г.Томска от 15 марта 2011 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи:
.
..
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.