Судья: Миркина Е.И. Дело №33-1219/2011

от 29 апреля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Марисова А.М.,

судей Тищенко Т.А., Радикевич М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Адаменко С. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы, перерасчете пенсии

по кассационной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области на решение Советского районного суда г.Томска от 11 марта 2011 года.

Заслушав доклад председательствующего, Адаменко С.В., возражавшего против удовлетворения поданной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Адаменко С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы, назначить пенсию. В обоснование требований указал, что 02.10.2008 обратился в отдел ПФР Октябрьского района г.Томска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-Ф3. В соответствии с решением комиссии ГУ – Управление ПФ РФ в г.Томск Томской области от 03.12.2008 №3143 у него исключены из специального трудового стажа в связи с вредными условиями труда по Списку №1 следующие периоды работы: с 30.04.1983 по 04.04.1984 – в должности /__/ на Томском химическом заводе продолжительностью 11 месяцев 4 дня; с 05.04.1984 по 31.05.1985 – в качестве /__/ в ПО «Томский нефтехимический комбинат» продолжительностью 1 год 1 месяц 26 дней; с 11.03.1987 по 13.04.1989 – в качестве /__/ в ПО «Томский нефтехимический комбинат» продолжительностью 2 года 1 месяц 3 дня. Основанием такого решения ответчиком названо то обстоятельство, что в представленных документах в первый период не подтверждена постоянная занятость Адаменко С.В. на ремонте и обслуживании электрооборудования в производствах, предусмотренных Списком №1, а во второй и третий периоды работы – не уточнен вид оборудования, за которым закреплен истец, а также не подтверждена занятость Адаменко С.В. в производствах и цехах, предусмотренных Списком №1. Этим же решением установлена продолжительность специального трудового стажа с вредными условиями труда по Списку №18 лет 3 месяца 18 дней. Невключение названных периодов работы не позволило ему использовать свое законное право на установление трудовой пенсии в полном объеме. Не согласен с вышеназванным решением Пенсионного фонда, считает, что спорные периоды на участке по обслуживанию электрооборудования производства метанола Томского нефтехимического комбината относятся к работам во вредных условиях труда по Списку №1 и должны быть включены в специальный трудовой стаж по следующим основаниям. Льготное пенсионное обеспечение по Списку №1, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в соответствии с разделом VIII «Химическое производство» установлено двум категориям работников (непосредственно занятым в производствах; непосредственно не занятым в производствах, но выполняющим отдельные виды работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с данным разделом). Право на льготное пенсионное обеспечение согласно разделу VIII «Химическое производство» Списка №1 имеют рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции) в производствах и подразделениях, перечисленных в разделе VШ «Химическое производство» Списка №1, в том числе и в производстве спиртов и их производных (код 1080А010). Согласно записи №3 в трудовой книжке с 01.10.1982 он переведён /__/ на Томском химическом заводе. С 05.04.1984 переведен /__/. С 11.03.1987 Адаменко С.В. принят /__/ ПО «Томский нефтехимический комбинат», с 14.04.1989 – переведен /__/ завода МФиКС. Факт постоянной занятости Адаменко С.В. в спорные периоды на обслуживании электрооборудования в производствах, предусмотренных Списком №1, подтверждается архивной справкой №/__/ от 22.07.2010, приказом №/__/ от 12.05.1983, штатными расписаниями, личной карточкой формы №Т-2, приказом №/__/ от 26.10.1982, приказом №/__/ от 06.04.1984, приказом №/__/ от 24.05.1985 по Томскому химическому заводу, согласно параграфу 2 которого Адаменко С.В., /__/, переведен в лабораторию РЗАиТ в этом же цехе с 1 июня 1985г. Учитывая изложенное, считает, что спорные периоды работы должны быть включены в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1. Просил суд обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области включить в его специальный трудовой стаж во вредных условиях труда по Списку №1 следующие периоды работы: с 30.04.1983 по 04.04.1984 – в должности /__/ на Томском химическом заводе продолжительностью 11 месяцев 4 дня; с 05.04.1984 по 31.05.1985 – в качестве /__/ в ПО «Томский нефтехимический комбинат» продолжительностью 1 год 1 месяц 26 дней; с 11.03.1987 по 13.04.1989 – в качестве /__/ в ПО «Томский нефтехимический комбинат» продолжительностью 2 года 1 месяц 3 дня; произвести перерасчет трудовой пенсии с учетом включения указанных периодов работы в специальный стаж с 01.11.2008.

В судебном заседании истец и его представитель Воистинова Н.И. на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ГУ – УПФ РФ в Томском районе Томской области Мамаев А.Е. в судебное заседание представил возражения на исковое заявление (л.д.107-108).

Решением Советского районного суда г.Томска от 11 марта 2011 года на основании ст.19, пп.1 п.1, п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ, постановления Правительства РФ «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 18.07.2002 №537, п.п.11, 12 постановления Минтруда РФ №17, Пенсионного фонда РФ №19пб от 27.02.2002 «Об утверждении правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными Законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» исковые требования Адаменко С. В. удовлетворены. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области обязано включить Адаменко С.В. в стаж, необходимый для назначения пенсии по п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ, следующие периоды работы: с 30.04.1983 по 04.04.1984 – в должности /__/ в Томском химическом заводе, с 05.04.1984 по 31.05.1985 – в должности /__/ в ПО «Томский нефтехимический комбинат», с 11.03.1987 по 13.04.1989 – в должности /__/ в ПО «Томский нефтехимический комбинат», а также ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области обязано произвести Адаменко С.В. перерасчет пенсии, назначенной по п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ, с учетом включения в специальный стаж указанных выше периодов работы с 01.11.2008.

В кассационной жалобе Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области просит отменить решение Советского районного суда г.Томска от 11.03.2011 в части перерасчета Адаменко С.В. размера досрочной трудовой пенсии по старости и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части, а также взыскать с Адаменко С.В. в бюджет ГУ – Отделения ПФ РФ по Томской области уплаченную госпошлину за подачу настоящей кассационной жалобы в размере 2000 руб., указывая, что при обращении Адаменко С.В. в Управление Пенсионного фонда в г.Томск Томской области были представлены трудовая книжка, уточняющая справка, архивная справка и заключение гос.экспертизы условий труда, а в судебное заседание, помимо вышеуказанных документов, представлены дополнительно первичные документы – множество приказов, личная карточка формы Т2, штатные расписания за 1984-1989 годы, положение об оплате труда рабочих Томского химзавода, не представлявшиеся при обращении в пенсионный орган. Поэтому считает, что оснований для возложения на ответчика обязанности по осуществлению перерасчета пенсии с момента первоначального обращения Адаменко С.В. не имелось. Полагает, что суд первой инстанции ошибочно сделал вывод, что из п.п.11, 12 постановления Минтруда РФ №17, ПФ РФ №19пб от 27.02.2002 «Об утверждении правил обращения за пенсией…» следует, что требовать документы, необходимые для назначения пенсии – не право, а обязанность пенсионного органа; этот вывод противоречит ч.3 ст.18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», где закреплено, что пенсионный орган вправе требовать от физических и юридических лиц представления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи таких документов, поэтому судом неправомерно возложена на пенсионный орган обязанность произвести перерасчет размера назначенной истцу пенсии с учетом спорных периодов работы с 01.11.2008. В соответствии с п.2 ст.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов, поэтому без обращения пенсионера с соответствующими документами перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может. Причем эти правила, как сделан вывод в определениях Конституционного Суда РФ от 24.11.2005 №426-О и от 23.05.2006 №159-О, не ущемляют пенсионные права граждан. Судом первой инстанции правильно указывается в оспариваемом решении, что истец не обращался в пенсионный орган за перерасчетом размера пенсии и для проведения перерасчета необходимо волеизъявление истца, однако делает неверный вывод о возможности произведения перерасчета размера пенсии за прошлое время в связи с тем, что действующие нормы права, касающиеся пенсионного обеспечения, не содержат такой возможности. Поэтому ГУ – Отделение ПФ РФ в г.Томск Томской области считает, что суд пришел к ошибочному выводу о том, что перерасчет пенсии следует производить с момента первоначального обращения Адаменко С.В. за назначением досрочной пенсии и данное обстоятельство является существенным нарушением (неправильным применением) норм материального права, в связи с чем оспариваемое решение подлежит отмене.

В возражениях на кассационную жалобу ГУ – Управление ПФ РФ в г.Томск Томской области Адаменко С.В. просит решение Советского районного суда г.Томска от 11.03.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В суд кассационной инстанции представитель ГУ – Управление ПФ РФ в г.Томск Томской области не явился. Кассационная жалоба рассмотрена судом в его отсутствие по правилам ч.2 ст.354 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, изучив и обсудив кассационную жалобу в пределах изложенных в ней доводов в соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

На основании ст.19 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии с подп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В силу п.2 указанной статьи ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 18.07.2002 №547 подлежат применению списки производств, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом VIII «Химическое производство» Списка №1, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрены рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей, занятые полный рабочий день в производствах на работах спиртов и их производных (позиция 1080А010).

Судом первой инстанции установлено, что в оспариваемые периоды Адаменко С.В. был непосредственно занят в производстве метанола в качестве /__/ на работах во вредных условиях труда, предусмотренных Списком №1.

Согласно п.23 постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20.12.2005 №25 если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было ему необоснованно отказано, суд справе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.19).

Поскольку судом правильно установлено, что ответчик необоснованно отказал истцу во включении спорных периодов работы в специальный стаж, и соответствующие периоды времени включены в стаж истца решением суда, то суд верно возложил на Управление Пенсионного фонда РФ обязанность произвести перерасчет назначенной истцу пенсии со времени обращения истца в пенсионный орган.

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.360, абз.2 ст.361, ст.366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Томска от 11 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.