Судья: Черемисин Е.В. Дело № 33-1552/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 24 мая 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе: председательствующего Марисова А.М., судей Радикевич М.А., Худиной М.И. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по кассационной жалобе Администрации г.Томска на решение Советского районного суда г.Томска от 08 апреля 2011 года по иску Гольнева С. Ю. к Администрации г.Томска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. Заслушав доклад судьи Марисова А.М., истца Гольнева С.Ю., его представителя по ордеру от 21.03.2011 Солодовникова Е.М., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Гольнев С.Ю. обратился в суд с иском к Администрации г. Томска о понуждении к предоставлению по договору социального найма жилого помещения на семью из трех человек, общей площадью не менее 33 м2, указав, что с 15.09.1992 он является сотрудником МВД и на основании ст.30 Закона РФ «О милиции» должен обеспечиваться жилой площадью. С 31.07.2007 по настоящее время работает в должности /__/. Он, как и члены его семьи (супруга Гольнева А.В. и несовершеннолетний сын Гольнев М.С.), являются нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как иного жилья не имеют. До настоящего времени требование ст.30 Закона «О милиции» о предоставлении жилого помещения /__/ не позднее шести месяцев с момента назначения на должность в его отношении не выполнено. В связи с чем просил обязать Администрацию г.Томска предоставить ему по договору социального жилое помещение в виде отдельной квартиры на семью в составе трех человек общей площадью не менее 33 кв.м. В судебном заседании истец Гольнев С.Ю. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске. Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика по правилам ст.167 ГПК РФ. Решением Советского районного суда г.Томска от 08 апреля 2011 года на основании ч.3 ст.40 Конституции РФ, ст.ст.1, 4, 6, ч.1 ст.7, ст.ст.9, 10, подп.1 п.1 ст.51, ст.52 ЖК РФ, ч.2 ст.30 Закона РФ «О милиции» от 18.04.1991 №1026-1, ст.ст.44, 56 ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 №3-ФЗ, подп.1.11 п.1 ст.40 Устава города Томска, п.2 решения Думы г.Томска от 13.12.2005 №/__/ на Администрацию г.Томска возложена обязанность предоставить Гольневу С.Ю. на семью из трех человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «/__/», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33 кв.м. В кассационной жалобе Администрация г.Томска просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В качестве основания к отмене решения указывает, что суд применил нормы права, не подлежащие применению. Так, по мнению кассатора, суд должен был руководствоваться действовавшим на момент принятия решения Федеральным законом «О полиции», которым на органы местного самоуправления не возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел. Дело рассмотрено судом кассационной инстанции в отсутствие представителя ответчика по правилам ч.2 ст.354 ГПК РФ. Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим отмене по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, Гольнев С.Ю. проходит службу в органах внутренних дел УВД по Томской области в должности /__/ по контракту от 01.10.2009. Решением жилищной комиссии Администрации Кировского района г.Томска от 11.01.2011 №/__/ Гольнев С.Ю. признан малоимущим и поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. 16.02.2011 Гольнев С.Ю. обратился в Администрацию г.Томска с заявлением о предоставлении ему жилой площади в соответствии со ст.30 Закона РФ «О милиции». Письмом Главы Администрации Кировского района г.Томска от 25.03.2011 Гольневу С.Ю. сообщено, что жилое помещение по договору социального найма ему может быть предоставлено только в порядке очередности. Суд первой инстанции, удовлетворяя иск и возлагая на Администрацию г.Томска обязанность предоставить Гольневу С.Ю. на семью из трех человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования /__/, исходил из того, что отказ в предоставлении жилого помещения является незаконным, поскольку спорные отношения носят длящийся характер и к ним применимы положения ст.30 Закона РФ «О милиции», в соответствии с которой истец имеет право на предоставление ему ответчиком жилого помещения на условиях договора социального найма. С данным выводом суда нельзя согласиться, поскольку он не соответствует закону. В соответствии с ч.ч.1-3 ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. В соответствии с п.10 ч.1 ст.14 и ч.4 ст.49 ЖК РФ предусмотрено, что категориям граждан, указанным в ч.3 ст.49 ЖК РФ, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями Согласно ч.1 ст.30 Закона РФ «О милиции» №1026-1 от 18.04.1991 сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции – не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Однако ст.55 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 №3-ФЗ с 1 марта 2011 года Закон «О милиции» признан утратившим силу. Статьей 44 Федерального закона «О полиции» предусмотрено, что обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением. Согласно ст.56 Федерального закона «О полиции» действие положений ст.ст.29, 43-46 настоящего Федерального закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции. Таким образом, с учетом изменения правового регулирования с 1 марта 2011 года на органе местного самоуправления не лежит обязанность по предоставлению жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел или полиции именно на условиях договора социального найма. Следовательно, к спорным отношениям применимы положения Федерального закона «О полиции». С учетом вышеизложенного, судом первой инстанции при рассмотрении дела применен закон, не подлежащий применению, и не применен закон, подлежащий применению, что является существенным нарушением норм материального права и основанием для отмены судебного решения (п.4 ч.1 ст.362 ГПК РФ). Поскольку все имеющие для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции, судебная коллегия, отменяя решение, принимает новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Руководствуясь абз.4 ст.361, п.4 ч.1 ст.362, ст.366 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Советского районного суда г.Томска от 08 апреля 2011 года отменить. Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Гольнева С. Ю. к Администрации г.Томска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. Председательствующий Судьи: . . . . . . . . . . . . . . .: