Судья Шукшина Л.А. Дело № 33-1524/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Синяковой Т.П.,

судей: Залевской Е.А., Троценко В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске 24 мая 2011 года дело по иску Семистаровой В. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочно трудовой пенсии по старости

по кассационной жалобе истицы Семистаровой В. В. на решение Советского районного суда г.Томска от 30 марта 2011 года, которым

исковые требования Семистаровой В. В. удовлетворены частично. На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области возложена обязанность включить Семистаровой В. В. в специальный стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001«О трудовых пенсиях в РФ», периоды:

- с 02.01.1991 по 1.01.1991, с 30.05.1991 по 28.06.1991, с 17.01.1992 по 25.02.1992, с 01.04.1992 по 30.04.1992 - оплачиваемые отпуска для участия в экзаменационной сессии в педагогическом институте в период работы в Средней школе № 14, суммарной продолжительностью 3 месяца 18 дней;

- с 25.10.2004 по 13.11.2004 - курсы повышения квалификации в период работы в МОУ средняя общеобразовательная школа № 14, продолжительностью периода 19 дней. Во включении в специальный стаж периодов:

- с 13.01.1989 по 01.01.1990, с 12.01.1990 по 16.05.1990, с 31.05.1990 по 04.06.1990, с 05.07.1990 по 16.08.1990 в должности /__/, суммарной продолжительностью 1 год 5 месяцев 10 дней;

- с 02.01.1990 по 11.01.1990, с 05.06.1990 по 04.07.1990 - отпуска для участия в экзаменационной сессии в период работы в Доме пионеров Ленинского района, суммарной продолжительностью 1 месяц 10 дней, в удовлетворении требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 15.07.2010 отказано.

Заслушав доклад судьи Троценко В.А., рассмотрев материалы дела, выслушав истицу Семистарову В.В., её представителя Юдникову И.А. (по устному заявлению), поддержавших жалобу, представителя ответчика Драчеву С.Б., возражавшую против жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Семистарова В.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области о включении периодов её работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании расходов по уплате государственной пошлины. В обоснование иска указала, что 15.07.2010 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении данной пенсии, но решением от 22.10.2010 ей было отказано за недостаточностью педагогического стажа. В специальный стаж ей засчитано 22 года 10 месяцев 20 дней. Часть стажа не зачтена, т.к. работа была в должности, не предусмотренной Списком должностей, отсутствовало 2/3 стажа, что в эти периоды работа не выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня. Просила обязать ответчика зачесть в стаж периоды педагогической деятельности в учреждениях для детей в календарном исчислении:

- с 13.01.1989 по 01.01.1990, с 12.01.1990 по 16.05.1990, с 31.05.1990 по 04.06.1990, с 05.07.1990 по 16.08.1990 в должности /__/, суммарной продолжительностью 1 год 5 месяцев 10 дней;

- с 02.01.1990 по 11.01.1990, с 05.06.1990 по 04.07.1990 - отпуска для участия в экзаменационной сессии в период работы в Доме пионеров Ленинского района, суммарной продолжительностью 1 месяц 10 дней;

- с 02.01.1991 по 1.01.1991, с 30.05.1991 по 28.06.1991, с 17.01.1992 по 25.02.1992, с 01.04.1992 по 30.04.1992 - оплачиваемые отпуска для участия в экзаменационной сессии в педагогическом институте в период работы в Средней школе № 14, суммарной продолжительностью 3 месяца 18 дней;

- с 25.10.2004 по 13.11.2004 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в МОУ средняя общеобразовательная школа № 14, продолжительностью периода 19 дней и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 15.07.2010 и взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В судебном заседании истица пояснила, что работала в Доме пионеров в должности /__/, впоследствии должность была переименована в должность «/__/», при этом трудовая деятельность не менялась. Параллельно она училась в /__/, в связи с чем уходила в учебный отпуск. Работа начиналась с 1 сентября каждого года, набирались группы детей, и с ними проходили занятия по 18 часов в неделю, так же как и в школе, то есть имелись планы занятий, проводились уроки, были перемены. Институт она окончила в 1992 году, в то время уже работала в МОУ СОШ № 14, откуда и уходила на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Представитель ответчика Мамаев А.Е. (по доверенности от 11.01.2011) иск не признал. Пояснил, что решение об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости законное, поскольку установление тождества между должностями «/__/» и «/__/» невозможно. В иные периоды не выполнялась работа постоянно в течение полного рабочего дня. На момент отмены постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 на 01.10.1993 у истицы не было специального стажа продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Суд на основании ст. 19 Конституции РФ, п.1 ст. 173, ст.187 ТК РФ, п. 5

ст. 68, ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 7, п.п.19 п. 1, п. 2 ст. 27, п.1 ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях с Российской Федерации», ст. 91 Закона РФ от 20.1.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, приказа Министерства образования РФ от 25.01.1993 № 21, п.2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 № 9148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде (1970), главы 4, 13, п.5 ст. 68 КЗоТ РСФСР, Положения «О льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях», утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1116 от 24.12.1982 постановил приведенное решение.

В кассационной жалобе истица Семистарова В.В. просит решение суда в части отказа ей в иске о включении в специальный стаж периодов работы в должности /__/ суммарной продолжительностью 1 год 5 месяцев 10 дней и оплачиваемого отпуска для участия в экзаменационной сессии со 02.01.1990 по 11.01.1990 и с 05.06.1990 по 16.08.1990 суммарной продолжительностью 1 месяц 10 дней в период работы в Доме пионеров Ленинского района г. Томска отменить, принять в этой части новое решение об удовлетворении исковых требований, не передавая дело на новое рассмотрение. Приводит те же доводы, что и в исковом заявлении и в судебном заседании.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 347 ГПК РФ исходя из доводов жалобы, приходит к выводу о том, что решение суда в обжалуемой части постановлено правильно, в соответствии с законом.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно п.2 ст. 27 данного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Суд установил, что истице не был зачтен в специальный стаж период работы в должности /__/ с 13.01.1989 по 01.01.1990, с 12.01.1990 по 16.05.1990, с 31.05.1990 по 04.06.1990, с 05.07.1990 по 16.08.1990 суммарной продолжительностью 1 год 5 месяцев 10 дней и период отпуска для участия в экзаменационной сессии в период работы /__/ с 02.01.1990 по 11.01.1990, с 05.06.1990 по 04.07.1990, продолжительностью 1 месяц 10 дней.

Согласно п.п.а п.1 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 пенсия за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений и организаций и должностей согласно приложению назначается: учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Согласно данному Перечню (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397) в наименовании должностей должность /__/ не указана.

В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного этим же постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения засчитывается работа во внешкольных детских учреждения и в детских комнатах.

В п.4 Положения указано, что время работы, указанной в п.п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждения, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Суд установил, что в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 №781, должность руководитель кружка отсутствует.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25.01.1993 №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки от 22.09.1999 №1067, а позднее в Списки от 29.10.2002 №781.

В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, наряду с должностью «/__/» сохранено прежнее название должности «/__/».

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности, которая не содержится в нормативно - правовых актах, но истица на неправильное наименование её должности не ссылалась.

Кроме того, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, определено, что работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2002 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с

01.11. 1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1067. На 01.01.2001 у истицы отсутствовал стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью 16 лет 8 месяцев.

Поскольку на 01.01.2001 специальный стаж у истицы составлял менее 16 лет 8 месяцев, следовательно, отсутствовали основания у пенсионного органа для включения оспариваемых периодов её работы /__/ в специальный трудовой стаж, соответственно, не подлежали включению в педагогический стаж и периоды нахождения истицы в отпусках на сессии в период работы /__/. На момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии с учетом включенных судом периодов её работы специальный стаж у неё составил 23 года 2 месяца 27 дней, т.е. менее 25 лет.

Тождество должностей «/__/» и «/__/» суд не вправе устанавливать, наименование должности истицы в оспариваемый период было указано работодателем правильно. Ссылка ответчика в судебном заседании на необходимость наличия 2/3 специального стажа у истицы на 01.10.1993 – на момент отмены постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 несостоятельна, противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 №2-П и вышеуказанным постановлениям Правительства РФ.

Суд обоснованно отказал истице в удовлетворении иска о возложении обязанности на ответчика включить периоды её работы /__/ и периоды отпуска для участия в экзаменационной сессии в период работы /__/ и, в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа 25 лет, суд правильно отказал ей в иске о возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения за её назначением.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, они доказаны, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, материальный и процессуальный законы судом применены правильно. Решение постановлено судом в соответствии с законом, оснований для его отмены не имеется, поэтому кассационная жалоба истицы Семистаровой В.В. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 366, абз.2 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда г.Томска от 30 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу истицы Семистаровой В. В. – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи: