КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 07 июня 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Марисова А.М.,

судей Радикевич М.А., Худиной М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске

по кассационной жалобе ОВД ЗАТО Северск на решение Северского городского суда Томской области от 25 апреля 2011 г.

дело по заявлению Коломина П. Ю. об обжаловании действий должностных лиц ОГИБДД ОВД по ЗАТО Северск Томской области по отказу в выдаче водительского удостоверения.

Заслушав доклад судьи Худиной М.И., представителя ОР ДПС ГИБДД Ускова В.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, Коломина П.Ю., считавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Коломин П.Ю. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 20.11.2006 постановлением Северского городского суда Томской области он признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.24 и ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на срок три месяца и один год шесть месяцев соответственно за каждое из правонарушений. В судебном заседании он участия не принимал, так как уехал из города в командировку, и постановление суда им было получено лишь 25.11.2010. 26.01.2011 он обратился в ОГИБДД ОВД по ЗАТО Северск с ходатайством о возврате ему водительского удостоверения, на что ему был дан письменный ответ о том, что водительское удостоверение ему будет возвращено по истечении административного наказания, срок которого начинается со дня вступления постановления суда в законную силу. Датой вступления постановления суда в законную силу является 07.12.2010, так как оно получено им 25.11.2010. Полагает, что действия сотрудников ОГИБДД ОВД ЗАТО Северск по отказу в выдаче ему водительского удостоверения являются незаконными. 17.10.2006 при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении сотрудники ГАИ изъяли у него водительское удостоверение, выдав временное разрешение на право управления транспортным средством. Таким образом, он уже фактически был лишен постоянного водительского удостоверения с момента привлечения его к административной ответственности. Он постановление суда от 20.11.2006 не обжаловал, наказание отбыл в полном объеме. Просил суд признать незаконными действия сотрудников Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела внутренних дел по ЗАТО Северск по отказу в выдаче ему водительского удостоверения.

В судебном заседании заявитель Коломин П.Ю. требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ОВД по ЗАТО Северск Усков В.А., действующий на основании доверенности № 69-16/Д-З от 14.01.2011, в судебном заседании полагал требования не подлежащими удовлетворению. Представил отзыв, согласно которому постановление судьи Северского городского суда Томской области от 20.11.2006 вступило в законную силу 07.12.2010. С 07.12.2010 срок лишения специального права не окончился, таким образом выдать заявителю водительское удостоверение не представляется возможным в силу положений административного законодательства. Доводы заявителя о том, что срок лишения права управления транспортными средствами исчисляется с момента изъятия (либо сдачи в ГИБДД) водительского удостоверения, являются ошибочными. Изъятие водительского удостоверения в данном случае являлось мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Доводы заявителя о том, что в течение срока лишения специального права он не управлял транспортными средствами, не могут являться основаниями, подтверждающими факт исполнения им наказания в полном объеме. 17.10.2006 при изъятии у Коломина П.Ю. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами за совершение административного правонарушения должностными лицами ОГИБДД было выдано временное разрешение на управление транспортным средством, которое действовало до вступления в законную силу постановления суда.

Суд на основании ст.ст. 249, 254 ГПК РФ, 27.10, 30.3, 31.1, 32.6, 32.7 КоАП РФ, п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» заявленные Коломиным П.Ю. требования о признании незаконным отказ исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОВД по ЗАТО Северск Томской области в выдаче водительского удостоверения удовлетворил.

В кассационной жалобе начальник ОВД ЗАТО Северск К. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает, что суд ошибочно пришел к выводу о том, что постановление вступило в законную силу 01.12.2006. В соответствии с законом указанное постановление вступило в силу 07.12.2010 и именно с этого момента должен течь срок лишения права управления транспортным средством. Обращает внимание на то, что постановление подлежит исполнению должностными лицами ОГИБДД по ЗАТО Северск Томской области, обращение его к исполнению производится органом, вынесшим постановление. До вступления в законную силу, то есть до 07.12.2010, обязанность исполнять данное постановление у должностных лиц ГИБДД отсутствовала и постановление не исполнялось.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статьей 255 ГПК РФ установлено, что к решения, действию (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что постановление Северского городского суда Томской области от 20.11.2006 вступило в законную силу по истечении 10 дней с момента принятия его судом, Коломин П.Ю. не управлял транспортным средством после вынесения указанного постановления.

Однако с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с толкованием ч. 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

Как видно из материалов дела, постановление Северского городского суда Томской области от 20.11.2006 было получено Коломиным П.Ю. 25.11.2010, соответственно оно вступило в законную силу 07.12.2010, с этой даты в соответствии с вышеуказанной нормой права начал течь срок лишения специального права.

В соответствии с положениями ст.ст. 31.2 и 31.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами, а обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

Поскольку постановление Северского городского суда Томской области по делу об административном правонарушении в отношении Коломина П.Ю. было обращено к исполнению судьей 07.12.2010, срок окончания лишения специального права к моменту обращения в органы ГИБДД не истек, то отказ органов ГИБДД по г. Северск Томской области в выдаче водительского удостоверения Коломину П.Ю. является законным и обоснованным.

В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции на основании п.п. 3, 4 ст. 362 ГПК РФ подлежит отмене. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, судебная коллегия считает возможным вынести новое решение, которым в удовлетворении требований Коломина П.Ю. об обжаловании действий должностного лица ОГИБДД ОВД по ЗАТО Северск Томской области отказать.

Руководствуясь ст. 360, абз.4 ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Северского городского суда Томской области от 25 апреля 2011 года отменить. Принять новое решение, которым в удовлетворении заявления Коломина П. Ю. об обжаловании действий должностных лиц ОГИБДД ОВД по ЗАТО Северск Томской области по отказу в выдаче водительского удостоверения, отказать.

Председательствующий:

Судьи: