Судья Шукшина Л.А. Дело № 33-1365/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Синяковой Т.П.,

судей: Троценко В.А., Шефер Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске 24 мая 2011 года дело по иску Запускалова И. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по кассационной жалобе представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области Мамаева А.Е. (по доверенности от 11.01.2011) на решение Советского районного суда г.Томска от 16 марта 2011 года, которым

иск Запускалова И. В. удовлетворен, на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томске Томской области возложена обязанность включить Запускалову И. В. в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы: с 04.03.1987 по 10.03.1993 в должности врача - офтальмолога в клинике глазных болезней;

с 01.09.1994 по 26.04.1998, с 02.07.1998 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 31.12.2003, с 01.10.2008 по 30.11.2008, с 01.12.2008 по 30.06.2010 в должности /__/, включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в календарном порядке из расчета 0, 5 ставки периоды работы: с 01.01.2004 по 01.11.2006 в должности /__/, с 01.01.2004 по 01.11.2006 в должности /__/, назначить трудовую пенсию по старости досрочно по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 14.07.2010.

Заслушав доклад судьи Троценко В.А., рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика Мамаева А.Е., поддержавшего жалобу, истца Запускалова И.В., его представителя Еремину И.М. (по ордеру от 06.05.2011), возражавших против жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Запускалов И.В. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области, просил обязать включить ему в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении, как дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы:

- с 04.03.1987 по 10.03.1993 в должности /__/, с 01.09.1994 по 26.04.1998, с 02.07.1998 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 31.12.2003, с 01.10.2008 по 30.11.2008, с 01.12.2008 по 30.06.2010; в должности /__/, включить в календарном порядке из расчета 0, 5 ставки периоды работы:

с 01.01.2004 по 01.11.2006 в должности /__/, с 01.01.2004 по 01.11.2006 в должности /__/.

В обоснование иска указал, что 14.07.2010 он обратился к ответчику за назначением ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, но ему было отказано, вышеуказанные периоды в стаж не включены. С решением пенсионного органа он не согласен, т.к. клиника глазных болезней и офтальмологическая клиника имеют хирургический профиль. В указанные периоды наряду с работой /__/, а затем /__/ он был /__/, имел нагрузку на полную ставку /__/, за исключением 2004, 2005, 2006 годов, когда нагрузка составляла не менее 0,5 ставки, поэтому период работы с 01.01.2004 по 01.11.2006 в должности /__/ из расчета 0,5 ставки в ООО «ЗСОЦ проф. И.В. Запускалова» (ныне ООО «Медстар-мастер») и период работы с 01.01.2004 по 01.11.2006 в должности /__/ из расчета 0,5 ставки подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке. Указание в решении ответчика на то, что работодатель не квалифицировал этот период как работу по п.п. 20. п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001, неверно, так как имеет значение вид деятельности и занимаемая должность.

Представитель истца Еремина И.М. (по ордеру от 10.02.2011) требования истца поддержала, дополнила, что документами, представленными истцом, подтверждается, что он выполнял объем операций больше, чем предусмотрено при полном рабочем дне на полную ставку. Поскольку в 2004 - 2006 годах хирургическая активность падала, этот период восполняется за счет работы истца в ООО «ЗСОЦ проф. И.В.Запускалова».

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Томск Томской области Мамаев А.Е. иск не признал, в возражениях на иск указал, что оспариваемые истцом периоды работы: с 04.03.1987 по 10.03.1993 в должности /__/, с 01.09.1994 по 26.04.1998, с 02.07.1998 по 31.10.1999 в должности /__/ учтены в календарном порядке, так как оснований для льготного исчисления стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не имеется, поскольку работа протекала в структурном подразделении, не дающем право на льготный порядок исчисления. Периоды работы: с 01.11.1999 по 31.12.2003, с 01.10.2008 по 30.11.2008, с 01.12.2008 по 30.06.2010 на 0,5 ставки в должности /__/ не могут быть включены, поскольку доказательств работы в данный период в должности /__/ на полную ставку истцом не представлено. Период работы с 01.01.2004 по 01.11.2006 в должности /__/ на 0,5 ставки в ООО «МЕДСТАР - МАСТЕР» не учтен при подсчете специального стажа, т.к. противоречит п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Суд на основании ч.2 ст. 8, ч.1, ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 35, ч.1, ч.3 ст. 37, ч.1, ч.2 ст. 39, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, п.п. 20 п.1, п.2 ст. 27, п.п.11 п. 1 ст. 28 ФЗ от

17.12.2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.9 ст. 9, п. 2 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 2 постановления Правительства РФ от 22.09. 1999

№ 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», п..9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» постановил приведенное решение

В кассационной жалобе представитель ответчика Мамаев А.Е. просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж истца периодов работы: с 01.11.1999 по 31.12.2003, с 01.10.2008 по 30.11.2008, с 01.12.2008 по 30.06.2010 в должности /__/ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев; в части включения в календарном исчислении из расчета 0,5 ставки периоды работы: с 01.01.2004 по 01.11.2006 в должности /__/, с 01.01.2004 по 01.11.2006 в должности /__/ и отменить решение в части назначения Запускалову И.В. досрочной трудовой пенсии по старости с 14.07.2010. Взыскать с Запускалова И.В. в бюджет ГУ – Отделения ПФ РФ по Томской области уплаченную госпошлину при подаче кассационной жалобы в размере 2000 рублей. Приводит те же доводы, что и в судебном заседании. При исключении спорного периода работы из специального стажа, право на досрочную пенсию на дату обращения 14.07.2010 у Запускалова И.В. не возникает за отсутствием 30 летнего стажа.

В возражениях на кассационную жалобу представитель истца Еремина И.М. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ответчика – без удовлетворения, приводит те же доводы, что и в судебном заседании.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 347 ГПК РФ исходя из доводов жалобы, приходит к выводу о том, что решение суда постановлено правильно, в соответствии с законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001

№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Суд установил, что истец Запускалов И.В. имеет /__/ образование, с 02.12.1983 работал на кафедре глазных болезней Томского государственного медицинского института, с 31.03.1987 был избран на должность /__/, а с 11.10.1994 по настоящее время работает /__/ кафедрой глазных болезней, переименованной в 1998 году в кафедру офтальмологии. Томский государственный медицинский институт был с 01.01.1993 преобразован в Сибирский государственный медицинский университет, а с 25.04.2003 был переименован в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации» (ГОУ ВПУ СибГМУ Минздрава России), а с 05.04.2005 переименован в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (ГОУ ВПО СибГМУ Росздрава).

В период с 04.03.1987 по 10.03.1993 истец Запускалов И.В. работал в должности /__/ по внешнему совместительству на 0,25 ставки, с надбавкой за вредные условия труда, а с 05.10.1994 Запускалов И.В. был принят /__/ в порядке внешнего совместительства в пределах до 0,5 ставки с надбавкой 15% за вредные условия труда, он являлся /__/.

Согласно справке работодателя лечебная работа /__/ занимает 50% рабочего времени, в клинике глазных болезней, офтальмологической клинике имеются хирургические койки, проводятся операции. Из штатного расписания от 05.01.1998, от 05.01.1999 следует, что офтальмологическая клиника развернута на 90 коек, из которых офтальмологических – 20 коек, микрохирургических – 35 коек, травма глаза – 35 коек.

Судом установлено, что в оспариваемый в кассационной жалобе ответчиком период истец выполнял работу /__/, ежегодно выполнял операции в количестве более, чем предусмотрено нормой нагрузки хирургической активности (37 операций в месяц на 1 ставку). За 1999 год им проведено 1155 операций, в 2000 году – 1413 операций, в 2001 году- 1466 операций, в 2002 году – 1446 операций, в 2003 году – 1061 операция, в 2008 году – 819 операций. В 2009 году 965 операций, в 2010 году за 9 месяцев 705 операций. В период с 01.01.2004 по 01.11.2006 истец работал на 0,5 ставки в клинике и на 0,5 ставки в ООО «Западно- Сибирский офтальмологический центр профессора И.В. Запускалова» (с 10.12.2009 наименование изменено на ООО «МЕДСТАР-МАСТЕР»).

Изложенное подтверждено архивными справками, уточняющей справкой работодателя, копией трудовой книжки истца, приказами, штатными расписаниями, Положением об офтальмологической клинике, лицевыми счетами, историями болезни, операционными журналами за 1987-2010 годы, справкой о нормах нагрузки хирургической активности врачебного персонала клиник СибГМУ, количестве операций, выполненных в офтальмологической клинике по годам, и лично истцом Запускаловым И.В., должностной инструкцией /__/, личной карточкой формы Т-2.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право лицам, осуществляющим лечебную работу и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002

№ 781, указана должность врача- специалиста всех наименований. В п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках высших медицинских образовательных учреждений, а в п. б п.5 Правил указано, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. В Перечне указаны отделения хирургического профиля, в том числе офтальмологическое.

Поскольку у /__/ 50% рабочего времени занято лечебной работой и истец был принят /__/ на 0,5 ставки и фактически выполнял лечебную хирургическую работу на полную ставку, то периоды работы его в должности /__/ с 01.11.1999 по 31.12.2003, с 01.10.2008 по 30.11.2008, с 01.12.2008 по 30.06.2010 суд обоснованно обязал ответчика включить истцу в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В судебном заседании также подтверждено, что в период с 01.01.2004 по 01.11.2006 истец работал на 0,5 ставки в должности /__/ и на 0,5 ставки в должности /__/ и правильно обязал ответчика включить данный период в календарном порядке. При включении данных периодов у истца будет необходимый стаж (30 лет) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Довод в жалобе о том, что ООО «ЗСОЦ проф. И.В. Запускалова» не указано в Списке учреждений от 29.10.2002 №781, не является учреждением здравоохранения, не может быть принят во внимание, т.к. согласно Уставу данного Общества основными видами его деятельности являются: консультации и лечение офтальмологических больных; медицинские услуги населению. Оно имеет лицензию на осуществление медицинского вида деятельности от 12.11.2003, что подтверждено данной лицензией. Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 №11-П положение, не позволяющее засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды деятельности осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

Решение суда постановлено правильно, в соответствии с законом, оснований для его отмены по доводам, изложенным в жалобе, не имеется, оно подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба представителя ответчика – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 366, абз.2 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда г. Томска от 16 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томске Томской области Мамаева А.Е. – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи: